PROTOKÓŁ. Pełnicym obowizki Małopolskiego Komendanta Wojewódzkiego Policji od dnia 3 stycznia 2003 r. jest nadinspektor Andrzej Woniak.

Transkrypt

1 Małopolski Urzd Wojewódzki w Krakowie Biuro Dyrektora Generalnego DG.II PROTOKÓŁ z kontroli zrealizowanej zgodnie z Planem kontroli kompleksowych na 2005 r. Zespołu Kontrolnego Małopolskiego Urzdu Wojewódzkiego w Komendzie Wojewódzkiej Policji w Krakowie. Kontrol przeprowadzono w Komendzie Wojewódzkiej Policji w Krakowie w okresie od 14 do 25 marca 2005 r. Kontrol wykonał na podstawie upowanie od nr 91 do nr 97 Zespół Kontrolny Małopolskiego Urzdu Wojewódzkiego w Krakowie złoony z przedstawicieli nastpujcych jednostek: - Biura Dyrektora Generalnego, - Wydziału Spraw Obywatelskich i Migracji. Kontrol objto sposób realizacji w okresie od 1 stycznia do 31 grudnia 2004 r. nastpujcych zagadnie: 1. Ewidencjonowanie, przyjmowanie i rozpatrywanie skarg oraz wniosków. 2. Prowadzenie spraw zwizanych z realizacj zada wynikajcych z ustawy z dnia 18 grudnia 1998 r. o słubie cywilnej. 3. Prawidłowo stosowania postpowania mandatowego. Pełnicym obowizki Małopolskiego Komendanta Wojewódzkiego Policji od dnia 3 stycznia 2003 r. jest nadinspektor Andrzej Woniak. W toku kontroli wyjanie udzielali m.in.: - Pan Zbigniew Dereski podinspektor, Zastpca Naczelnika Wydziału Inspekcji i Ochrony Informacji Niejawnych KWP w Krakowie. - Pani Dorota Wilk komisarz, zatrudniona na stanowisku eksperta w Wydziale Inspekcji i Ochrony Informacji Niejawnych KWP w Krakowie. - Pani Maria Błaszczyk specjalista Wydziału Kadr i Szkole KWP w Krakowie. - Pan Janusz Satko nadkomisarz, Wydział Prewencji KWP w Krakowie. - Pan Mirosław Łapaj aspirant, Wydział Ruchu Drogowego KWP w Krakowie. Ilekro w niniejszym protokole kontroli uyto okrelenia: 1) KWP oznacza to Komend Wojewódzk Policji w Krakowie. 2) Komisja oznacza to Komisj do Spraw Naboru Kandydatów do korpusu słuby cywilnej w Komendzie Wojewódzkiej Policji w Krakowie. 3) MUW oznacza to Małopolski Urzd Wojewódzki w Krakowie. Ustalenia kontroli: 1. Ewidencjonowanie, przyjmowanie i rozpatrywanie skarg oraz wniosków. Ustale kontroli dokonano w oparciu o: - Regulamin Organizacyjny Komendy Wojewódzkiej w Krakowie z dnia 3 czerwca 2004 r., - Szczegółowy zakres zada Wydziału Inspekcji i Ochrony Informacji Niejawnych Komendy Wojewódzkiej Policji w Krakowie z dnia 1 maja 2003 r., zatwierdzony przez I Zastpc Komendanta Wojewódzkiego Policji w Krakowie w dniu 5 maja 2003 r.,

2 - rejestr skarg i wniosków w wersji papierowej, - elektroniczny system rejestracji skarg (SRS), - wykazy przesyłek nadanych przez Wydział Inspekcji i Ochrony Informacji Niejawnych Komendy Wojewódzkiej Policji w Krakowie, - dokumentacj skargow. a) Organizacja przyjmowania interesantów w ramach skarg i wniosków. Zgodnie z treci 3 ust. 6 szczegółowego zakresu zada Wydziału Inspekcji i Ochrony Informacji Niejawnych Komendy Wojewódzkiej Policji w Krakowie do zada ww. Wydziału naley organizowanie, koordynowanie i wykonywanie zada z zakresu rozpatrywania skarg i wniosków dotyczcych działalnoci Policji oraz poszczególnych funkcjonariuszy i pracowników. Do zada Wydziału Inspekcji i Ochrony Informacji Niejawnych Komendy Wojewódzkiej Policji w Krakowie, zgodnie z zapisem 21 ust. 4 Regulaminu naley równie przyjmowanie osób w sprawach skarg i wniosków, udzielanie informacji i wyjanie w tym zakresie, prowadzenie rejestrów przyj zgłaszajcych si interesantów. Powysze zadania, jak wynika ze szczegółowego zakresu zada Wydziału Inspekcji i Ochrony Informacji Niejawnych Komendy Wojewódzkiej Policji w Krakowie ( 10 ust. 1 i 2) realizowane s przez Zespół Skarg i Wniosków, funkcjonujcy w ramach struktury organizacyjnej ww. Wydziału. Małopolski Komendant Wojewódzki Policji oraz inni członkowie kierownictwa Komendy, jak wynika z zapisu 39 Regulaminu, przyjmuj skargi i wnioski od obywateli w poniedziałki od godziny do godziny W siedzibie Komendy Wojewódzkiej Policji w Krakowie, jak równie na budce wartowniczej przed wejciem na teren Komendy, została umieszczona informacja odnonie przyj stron w ramach skarg i wniosków przez Kierownictwo Komendy. Z wyjanie udzielonych przez p. Zbigniewa Dereskiego - Zastpc Naczelnika Wydziału Inspekcji i Ochrony Informacji Niejawnych Komendy Wojewódzkiej Policji w Krakowie wynika, i Zespół Skarg i Wniosków w ww. Wydziale prowadzi zapisy w przedmiocie przyj stron w sprawach skarg i wniosków przez Kierownictwo Komendy Wojewódzkiej Policji w Krakowie, które dokonuje ich zatwierdzenia. Strony zgłaszajce si w ramach przyj w sprawach skarg i wniosków otrzymuj kadorazowo z Recepcji przepustk. Przyjcia stron odbywaj si w gabinetach Kierownictwa Komendy, znajdujcych si w siedzibie Komendy Wojewódzkiej Policji w Krakowie, do których strony s przyprowadzane przez Zastpc Naczelnika Wydziału Inspekcji i Ochrony Informacji Niejawnych, po otrzymaniu zawiadomienia od pracownika Recepcji. Przyjcia stron przez Kierownictwo Komendy Wojewódzkiej Policji w Krakowie odbywaj si z reguły z udziałem Naczelnika lub Zastpcy Naczelnika Wydziału Inspekcji i Ochrony Informacji Niejawnych ww. Komendy. W Ksice Przyj Interesantów odnotowuje si dane personalne interesantów (imi i nazwisko, adres zamieszkania), przedmiot skargi lub wniosku, dane osoby przyjmujcej, jak równie zalecenia Kierownictwa podjte w wyniku przyjcia strony. Na podstawie wpisów w Ksice Przyj Interesantów ustalono, i w okresie kontrolowanym Kierownictwo Komendy Wojewódzkiej Policji w Krakowie przyjło 28 osób, 2

3 z czego 2 interesantów przyjł Małopolski Komendant Wojewódzki Policji, a pozostałych jego Zastpcy. Sporód 28 odnotowanych przyj 7 pozycji dotyczyło skarg w rozumieniu art. 227 k.p.a. (poz. 1, 11, 13, 15,14, 16 i 21). W czterech przypadkach Kierownictwo Komendy udzieliło stronie wyjanie odnonie przedmiotu skargi (poz. 13, 14, 16 i 21 Ksiki Przyj Interesantów), bez koniecznoci nadania skardze dalszego biegu. W pozostałych przypadkach (poz. 1, 11 i 15 Ksiki Przyj Interesantów), zgodnie z zaleceniem Kierownictwa Komendy, skargi zostały skierowane do przeprowadzenia postpowania wyjaniajcego prowadzonego przez Wydział Inspekcji i Ochrony Informacji Niejawnych Komendy Wojewódzkiej Policji w Krakowie. Z zapisów dokonanych w rejestrze skarg i wniosków wynika, i ww. skargi zostały załatwione negatywnie (poz. 101, 451 i 623 rejestru skarg i wniosków). Poza wyej wymienionymi skargami, wród spraw poruszanych przez strony podczas przyj przez Kierownictwo Komendy, a odnotowanych za 2004 r., dominowały sprawy zwizane z wykupem lokali mieszkalnych. b) Ewidencjonowanie, rozpatrywanie i załatwianie skarg i wniosków. Prowadzenie ewidencji skarg, wniosków i listów kierowanych do Komendy Wojewódzkiej Policji w Krakowie, a take organizowanie, koordynowanie i przeprowadzanie czynnoci wyjaniajcych w sprawach skarg i wniosków, jak równie nadzorowanie i kontrolowanie trybu rozpatrywania i załatwiania skarg i wniosków przez jednostki i komórki organizacyjne Policji województwa naley do zakresu działania Wydziału Inspekcji i Ochrony Informacji Niejawnych Komendy Wojewódzkiej Policji w Krakowie. Realizacja powyszych zada wynika z zapisu 21 ust. 4 i 5 Regulaminu. Zadania te realizuje Zespół Skarg i Wniosków ww. Wydziału. Zapisy dotyczce realizacji ww. zada znajduj si równie w 10 ust. 3 i 4 szczegółowego zakresu zada Wydziału Inspekcji i Ochrony Informacji Niejawnych Komendy Wojewódzkiej Policji w Krakowie. Jednoczenie ze wspomnianego powyej szczegółowego zakresu zada ww. Wydziału wynika, i do zada Zastpcy Naczelnika tego Wydziału naley w szczególnoci nadzór nad wykonywaniem czynnoci kontrolnych, zwłaszcza w zakresie zagadnie skarg i wniosków, jak równie organizowanie i nadzorowanie pracy Zespołu Skarg i Wniosków ( 7 ust. 3 i 8). Stosowne zapisy w tym zakresie ujte zostały w zakresie czynnoci p. Zbigniewa Dereskiego - Zastpcy Naczelnika Wydziału Inspekcji i Ochrony Informacji Niejawnych Komendy Wojewódzkiej Policji w Krakowie. Zespół Skarg i Wniosków zatrudnia piciu pracowników: 1 eksperta, 3 specjalistów oraz 1 referenta. Koordynatorem pracy Zespołu Skarg i Wniosków jest kom. Dorota Wilk. Zadania Zespołu Skarg i Wniosków okrelone w szczegółowym zakresie zada Wydziału Inspekcji i Ochrony Informacji Niejawnych Komendy Wojewódzkiej w Krakowie znajduj odzwierciedlenie w zakresach czynnoci osób zatrudnionych w tym Zespole. Pracownicy ww. Zespołu, stosownie do zapisów zawartych w zakresach czynnoci, realizuj równie zadania zwizane ze sporzdzaniem rocznych informacji w zakresie przyjmowania, rozpatrywania i załatwiania skarg i wniosków. Zespół Skarg i Wniosków prowadzi ewidencj skarg i wniosków w wersji papierowej oraz elektronicznej. Rejestr skarg i wniosków w wersji papierowej prowadzony jest w prawidłowej formie. 3

4 W okresie kontrolowanym w rejestrze skarg i wniosków odnotowano 950 pozycji, w tym 7 wniosków dotyczcych ładu, porzdku i bezpieczestwa publicznego oraz 8 skarg nie dotyczcych funkcjonariuszy Policji. Sporód ogólnej liczby skierowanych skarg i wniosków, 477 zostało rozpatrzonych we własnym zakresie, a 473 przekazano zgodnie z właciwoci do podległych komend miejskich i powiatowych Policji. Kontrol objto akta 50 wybranych losowo skarg, w tym 15 przekazanych według właciwoci i 35 rozpatrzonych we własnym zakresie, o nastpujcych sygnaturach: - Skargi przekazane według właciwoci: AZ S-44/04/1, AZ-S-45/04/1, AZ-S-46/04/1, AZ-S-53/04/1, AZ-S-56/04/1, AZ-S- 75/04/1, AZ-S-92/04/1, AZ-S-104/04/1, AZ-S-281/04/1, AZ-S-281/04/3, AZ-S-285/04/1, AZ-S-300/04/1, AZ-S-307/04/1, AZ-S-313/04/1, AZ-S-323/04/1, - Skargi rozpatrzone we własnym zakresie: AZ-S-52/04/1, AZ-S-58/04/1, AZ-S-65/04/1, AZ-S-66/04/1,2, AZ-S-69/04/1, AZ-S- 71/04/2,3, AZ-S-77/04/1, AZ-S-85/04/1, AZ-S-86/04/1,2, AZ-S-53/04/2,3, AZ-S-91/04/1, AZ-S-93/04/1, AZ-S-107/04/1, AZ-S-119/04/3, AZ-S-122/04/1, AZ-S-133/04/1, AZ-S- 137/04/1, AZ-S-138/04/1, AZ-S-504/04/1, AZ-S-515/04/1, AZ-S-516/04/1, AZ-S- 522/04/1, AZ-S-526/04/1, AZ-S-550/04/1, AZ-S-587/04/1, AZ-S-559/04/1, AZ-S- 139/04/3, AZ-S132/04/2, AZ-S-128/04/1, AZ-S-127/04/1, AZ-S-126/04/1. W odniesieniu do skontrolowanych skarg przekazanych do załatwienia zgodnie z właciwoci nie stwierdzono naruszenia ustawowego terminu, wynikajcego z art. 231 k.p.a. W odniesieniu do skarg załatwionych we własnym zakresie równie nie stwierdzono naruszenia ustawowego terminu do ich załatwienia. W 6 przypadkach stwierdzono podjcie czynnoci wynikajcych z art. 36 k.p.a. Sporód skontrolowanych skarg, załatwionych we własnym zakresie, 30 skarg zostało uznanych za bezzasadne, a w przypadku 5 skarg zarzuty zostały uznane za uzasadnione, w tym 1 skarga zasadna czciowo. Jednoczenie we wszystkich przypadkach sprawom nadano właciwy bieg. Ustale w zakresie terminowoci załatwiania skarg przekazanych zgodnie z właciwoci dokonano na podstawie wpisów w rejestrze skarg i wniosków odnonie daty wpływu i daty załatwienia skargi. W aktach dotyczcych skontrolowanych skarg nie przechowywane s bowiem ich kopie, na których widniałaby piecztka z potwierdzon dat wpływu (oryginały skarg przekazywane s do organów właciwych bez sporzdzania ich kopii). W aktach dotyczcych skontrolowanych skarg znajduj si pisma Komendy Wojewódzkiej Policji w Krakowie, przy których skargi przekazywane s do załatwienia zgodnie z właciwoci oraz kopie odpowiedzi udzielonych skarcym przez właciw jednostk wraz ze sprawozdaniem z przeprowadzonych czynnoci wyjaniajcych. Analiza przedłoonych akt oraz wpisów w rejestrze wskazuje, i dat załatwienia skargi jest data pisma, przy którym skarga przekazywana jest zgodnie z właciwoci. Na pismach stanowicych załatwienie skargi przez Komend Wojewódzk Policji w Krakowie nie umieszczana jest piecztka z dat wysyłki, która potwierdzałaby dat ostatecznego załatwienia skargi, wynikajc z rejestru skarg i wniosków. Ustale w zakresie terminowoci załatwiania skarg rozpatrzonych we własnym zakresie dokonano na podstawie wpisów w rejestrze skarg i wniosków w rubrykach Data 4

5 wpływu i Data załatwienia oraz analizy dokumentacji dotyczcej skontrolowanych skarg. Analogicznie, jak w przypadku skarg przekazanych do rozpatrzenia zgodnie z właciwoci, dat ostatecznego załatwienia skargi jest data pisma informujcego stron o sposobie jej załatwienia. Na ww. pismach nie umieszczana jest data wysyłki. W Wydziale Inspekcji i Ochrony Informacji Niejawnych Komendy Wojewódzkiej Policji w Krakowie prowadzone s jednak odrbne wykazy: przesyłek poleconych, obejmujcych m.in. korespondencj kierowan do skarcych oraz przesyłek, kierowanych m.in. do jednostek, które s właciwe do ich załatwienia lub których skargi dotycz. Przesyłki ujte w ww. wykazach przekazywane s przez Wydział Inspekcji i Ochrony Informacji Niejawnych Komendy Wojewódzkiej Policji w Krakowie w pierwszej kolejnoci Poczcie Specjalnej Komendy Wojewódzkiej Policji w Krakowie, która w dniu otrzymania przesyłek kieruje je ju do adresatów. W zwizku z tym, biorc losowo 10 spraw sporód skontrolowanych skarg, przekazanych według właciwoci oraz 10 spraw sporód skontrolowanych skarg rozpatrzonych we własnym zakresie dokonano weryfikacji w zakresie zgodnoci daty ostatecznego załatwienia skargi, ujawnionej w rejestrze skarg i wniosków, z dat nadania pisma załatwiajcego skarg, wynikajc z ww. wykazów. Analiza w powyszym zakresie ujawniła, i w wikszoci przypadków data załatwienia skargi, wynikajca z rejestru skarg i wniosków, pokrywa si z dat nadania pisma (przesyłki) Poczcie Specjalnej Komendy Wojewódzkiej w Krakowie. Rónice 1 dnia stwierdzono w odniesieniu do 3 skarg przekazanych zgodnie z właciwoci (AZ-S-92/04/1, AZ-S-281/04/1, AZ-S- 285/04/1) oraz 1 rozpatrzonej we własnym zakresie (sygn. AZ-S-77/04/1). Powysze rozbienoci w przypadku skontrolowanych skarg nie miały jednak wpływu na terminowo ich załatwienia (nie powodowały przekroczenia ustawowego terminu). W Komendzie Wojewódzkiej Policji w Krakowie funkcjonuje równie wprowadzony w 2000 r. przez Komend Główn Policji, elektroniczny system rejestracji skarg (SRS). Odpowiedzialnym za funkcjonowanie SRS jest kom. Tomasz Rejdych - pracownik Zespołu Skarg i Wniosków Wydziału Inspekcji i Ochrony Informacji Niejawnych w Komendzie Wojewódzkiej Policji w Krakowie. W oparciu o wspomniany elektroniczny system rejestracji skarg, kontrolujcy uzyskał wydruk wszystkich skarg w przypadku, których zastosowano art. 36 k.p.a. oraz zestawienie sposobu rozpatrzenia i załatwienia skarg i wniosków w okresie objtym kontrol. Na podstawie uzyskanych wydruków ustalono, i sporód ogólnej liczby skarg załatwionych we własnym zakresie (477) w 25 przypadkach podjto czynnoci wynikajce z art. 36 k.p.a., 34 skargi zostały uznane za zasadne, 412 skarg i wniosków załatwiono negatywnie, a 31 skarg i wniosków załatwiono w inny sposób. Za okres objty kontrol nie ujawniono w oparciu o dane wynikajce z SRS skarg przeterminowanych przez Komend Wojewódzk Policji w Krakowie. Jednoczenie w toku kontroli ustalono, i w 2004 r. obywatele mogli wnosi skargi do Komendy Wojewódzkiej Policji w Krakowie drog elektroniczn na adres skargi@malopolska.policja.gov.pl oraz s.surowka@malopolska.gov.pl. Informacja w tym zakresie została zamieszczona na stronie internetowej Komendy Wojewódzkiej Policji w Krakowie. Z dokonanych ustale wynika równie, i w 2004 r. przez pracowników Zespołu Skarg i Wniosków Wydziału Inspekcji i Ochrony Informacji Niejawnych Komendy Wojewódzkiej Policji w Krakowie przeprowadzone zostały kontrole problemowe w zakresie organizacji przyjmowania, rozpatrywania i załatwiania skarg i wniosków oraz prowadzenia 5

6 systemu rejestracji skarg i wniosków (SRS) w Komendach Powiatowych Policji w Wadowicach, Brzesku, Owicimiu, Proszowicach, Limanowej oraz Komendzie Miejskiej Policji w Krakowie, gdzie dodatkowo czynnociom kontrolnym poddano 8 podległych komisariatów Policji. Z wyjanie udzielonych przez p. Dorot Wilk eksperta w Wydziale Inspekcji i Ochrony Informacji Niejawnych Komendy Wojewódzkiej Policji w Krakowie wynika, i odpowiedzi na skargi i wnioski podpisuj z reguły Naczelnik lub Zastpca Naczelnika ww. Wydziału, a take w niektórych przypadkach Małopolski Komendant Wojewódzki Policji lub jego Zastpcy. 2. Prowadzenie spraw zwizanych z realizacj zada wynikajcych z ustawy z dnia 18 grudnia 1998 r. o słubie cywilnej. Przedmiotem kontroli były zagadnienia dot. realizacji zada wynikajcych z ustawy z dnia 18 grudnia 1998 r. o słubie cywilnej (Dz. U. z 1999 r. Nr 49, poz. 483 z pón. zm.) w zakresie przeprowadzania naboru na wolne stanowiska pracy w słubie cywilnej, a w szczególnoci: - upowszechnianie informacji o wolnych stanowiskach pracy w słubie cywilnej, - zatrudnianie pracowników wyłonionych w trybie naboru otwartego i konkurencyjnego do słuby cywilnej, - organizacja i przebieg słuby przygotowawczej, - szkolenia pracowników. Komenda Wojewódzka Policji posiada 85 etatów w korpusie słuby cywilnej. Stan zatrudnienia na dzie 31 grudnia 2004 r. wyniósł ogółem 82,38 etatów tj. 85 osób. Przebieg procesu naboru do pracy w Komendzie Wojewódzkiej Policji w Krakowie okrelaj wewntrzne uregulowania, tj.: - Opracowany w Komendzie dokument pod nazw postpowanie kwalifikacyjne w stosunku do osób ubiegajcych si o przyjcie do pracy w korpusie słuby cywilnej, który zamieszczony jest w Biuletynie Informacji Publicznej. - Zarzdzenie Nr 36/99 Małopolskiego Komendanta Wojewódzkiego Policji z dnia 29 grudnia 1999 r. w sprawie powołania Komisji do Spraw Naboru Kandydatów do korpusu słuby cywilnej w Komendzie Wojewódzkiej Policji w Krakowie. - Zarzdzenie Nr 5/2001 Małopolskiego Komendanta Wojewódzkiego Policji z dnia 30 maja 2001 r. w sprawie powołania w Komendzie Wojewódzkiej Policji w Krakowie Komisji egzaminacyjnej do oceny umiejtnoci praktycznego stosowania przez kandydata do słuby cywilnej wiedzy zdobytej podczas słuby przygotowawczej. a) Upowszechnianie informacji o wolnych stanowiskach pracy w słubie cywilnej. W Komendzie Wojewódzkiej Policji w Krakowie ogłoszenia o wolnych stanowiskach pracy sporzdzane s na podstawie opisów stanowisk pracy, które przygotowywane s przez Naczelników Wydziałów poszukujcych kandydatów do pracy. Ww. opisy przesyłane s nastpnie do Naczelnika Wydziału Kadr i Szkolenia, który uruchamia procedur naboru. Przygotowane ogłoszenia przesyłane s drog elektroniczn do Urzdu Słuby Cywilnej celem umieszczenia w Biuletynie Słuby Cywilnej oraz wywieszane na tablicy ogłosze w budynku przy ul. Mogilskiej w miejscach ogólnie dostpnych (recepcja, Wydział Kadr i Szkolenia). 6

7 Procedur naboru do korpusu słuby cywilnej przeprowadza Komisja do Spraw Naboru Kandydatów do korpusu słuby cywilnej w Komendzie Wojewódzkiej Policji w Krakowie. W skład Komisji do Spraw Naboru Kandydatów do korpusu słuby cywilnej w Komendzie Wojewódzkiej Policji w Krakowie wchodz: - Naczelnik Wydziału Kadr i Szkolenia (przewodniczcy), - Naczelnik Wydziału Finansowego, - Naczelnik Wydziału zgłaszajcego potrzeb zatrudnienia pracownika. Stosowana w Komendzie procedura naboru składa si z 2-ch etapów: - W I etapie Komisja ds. Naboru weryfikuje złoone oferty pod ktem spełnienia wymogów formalnych zawartych w ogłoszeniu. Etap koczy si wytypowaniem kandydatów do rozmowy kwalifikacyjnej. Osoby zapraszane na rozmow, telefonicznie informowane s o terminie i godzinie rozmowy kwalifikacyjnej. - W II etapie Komisja ds. Naboru przeprowadza rozmow kwalifikacyjn z wybranymi kandydatami, albo w przypadku duej iloci kandydatów przeprowadzany jest test sprawdzajcy wiedz teoretyczn niezbdn do wykonywania zada na konkretnym stanowisku pracy. Etap II koczy si wyborem osoby uznanej przez Komisj za najlepszego kandydata do zatrudnienia. Kadorazowo z odbytego posiedzenia Komisji sporzdzany jest protokół. Osoby, których oferty zostały odrzucone informowane s pisemnie o odmownym rozpatrzeniu złoonej oferty w sprawie zatrudnienia w Komendzie na stanowisku objtym naborem. Oferty pracy ww. osób zostaj zarchiwizowane. W badanym okresie odbyło si 14 posiedze Komisji ds. Naboru kandydatów do słuby cywilnej w wyniku, których zatrudniono 13 osób. Podczas posiedzenia dot. naboru na stanowisko starszego ksigowego Komisja nie wytypowała kandydata do zatrudnienia w 2004 r. Wykaz stanowisk, na które ogłoszono nabór w 2004 r. przedstawia ponisza tabela: Nr i data wydawnicza Stanowisko Biuletynu 1 ( ) główny specjalista ds. audytu wewntrznego 3 ( ) Starszy specjalista Wydz. Finansowy 4 ( ) Starszy referent laborat. Krymin. 8 ( ) referent Wydz. Inwestycji i Remontów 9 ( ) inspektor Wydz. Gospodarki Mat.- Tech. 11 ( ) referent Wydz. Postpowa Administracyjnych Ilo ofert ogółem Ilo osób które przeszły do 2-go etapu I etap 79 2 uwagi 7

8 11 ( ) starszy referent Wydz. Finansowy 13 ( ) specjalista Zespół d/s Zam. Publicznych 13 ( ) inspektor Wydz. Inwestycji i Remontów 15 ( ) inspektor Wydz. Kadr i Szkolenia 15 ( ) starszy referent Wydz. Finansowy 16 ( ) starszy ksigowy Wydz. Finansowy NS 19 ( ) starszy referent laborat. kryminalistyczne 19 ( ) starszy ksigowy Wydz. Finansowy I etap 22 6 Przyjta w 2005 r. b) Zatrudnianie pracowników wyłonionych w trybie naboru otwartego i konkurencyjnego do słuby cywilnej. W 2004 r. w Komendzie Wojewódzkiej Policji zatrudniono 14 osób, w tym 1 osob na czas zastpstwa. Zgodnie z owiadczeniem Pani M. Błaszczyk wszystkie zakwalifikowane do pracy w korpusie słuby cywilnej osoby w 2004 r. zostały zatrudnione na stanowisku podanym w ogłoszeniu. Ww. osoby spełniły wszystkie wymagania konieczne zawarte w ogłoszeniu. Z osobami, które po raz pierwszy podejmuj prac w korpusie słuby cywilnej zawierana jest umowa na czas okrelony, na ogół na 18 miesicy. Według owiadczenia Pani M. Błaszczyk osoby te informowane s o obowizku odbycia słuby przygotowawczej. Kontrol nie objto akt osobowych pracowników korpusu słuby cywilnej w zwizku ze stanowiskiem jakie zostało przedstawione w toku czynnoci kontrolnych przez radc prawnego Komendy Wojewódzkiej Policji w Krakowie mł. insp. mgr Zbigniewa Sroki w pimie z dnia 15 marca 2005 r., w którym stwierdził, e zgodnie z jego opini prawn oraz Komendy głównej Policji w Warszawie, aby kontrola mogła by przeprowadzona (w zakresie problematyki dokumentacji kadrowej pracowników słuby cywilnej KWP w Krakowie) musz istnie przepisy prawa pozytywnego w tym zakresie natomiast sam przepis art. 15 ust. 1 ustawy o administracji rzdowej nie spełnia tego wymogu (zał. 1). c) Organizacja i przebieg słuby przygotowawczej. Sporód 14 osób zatrudnionych w 2004 roku w Komendzie: 1 osoba została zwolniona z obowizku odbycia słuby przygotowawczej (audytor wewntrzny), 1 ukoczyła słub przygotowawcz w dniu 16 marca 2005 r., 6 osób przewidywanych jest do odbycia słuby przygotowawczej w Wyszej Szkole Policji w Szczytnie, 5 osób przewidywanych jest do zwolnienia z odbywania słuby przygotowawczej z uwagi na posiadane wykształcenie i sta pracy, 1 (umowa na zastpstwo) przewidziana do słuby w Policji. 8

9 Zasady zwalniania bd skrócenia odbycia przez pracowników słuby przygotowawczej do słuby cywilnej w Komendzie okrela notatka słubowa z dnia 15 marca 2004 r. zatwierdzona przez Małopolskiego Komendanta Wojewódzkiego Policji. Zgodnie z ni warunkiem zwolnienia z odbycia słuby przygotowawczej bd skrócenia okresu słuby przygotowawczej w słubie cywilnej moe by spełnienie nastpujcych warunków: - posiadanie wykształcenia wyszego prawniczego lub administracyjnego, - ukoczenie studiów podyplomowych o profilu administracyjno-prawniczym, - kierunkowe studia wysze zgodne z zakresem czynnoci pracownika oraz 2-letni sta pracy odpowiadajcy zakresowi czynnoci pracownika. Wnioski o skrócenie słuby przygotowawczej z czci teoretycznej lub praktycznej rozpatruje si indywidualnie. Komisj egzaminacyjn do oceny umiejtnoci praktycznego stosowania przez kandydata do słuby cywilnej wiedzy zdobytej podczas słuby przygotowawczej tworz: - Naczelnik Wydziału Kadr i Szkolenia, - Naczelnik Wydziału, w którym pracuje kandydat, - Opiekun kandydata. Po ukoczeniu słuby przygotowawczej Komisja egzaminacyjna dokonuje oceny kandydata do słuby cywilnej na podstawie: - oceny pracy pisemnej kandydata sporzdzonej w zwizku z przebiegiem zaj praktycznych, - oceny z kursu słuby przygotowawczej ustalonej na podstawie sprawdzianów, - opinii opiekuna, - rozmowy z kandydatem. Ze swoich czynnoci Komisja sporzdza protokół według wzoru ustalonego przez Urzd Słuby Cywilnej w Biuletynie Słuby Cywilnej. Po zakoczeniu słuby przygotowawczej i zdanym egzaminie z pracownikami zawierana jest umowa na czas nieokrelony. W 2004 r. nie odbyło si adne posiedzenie Komisji egzaminacyjnej do oceny umiejtnoci praktycznego stosowania przez kandydata do słuby cywilnej wiedzy zdobytej podczas słuby przygotowawczej. d) Szkolenia pracowników. W 2004 r. na szkolenie członków korpusu słuby cywilnej przeznaczono kwot zł, która została w całoci wykorzystana. W kontrolowanym okresie pracownicy korpusu słuby cywilnej Komendy Wojewódzkiej Policji w Krakowie uczestniczyli w 13 szkoleniach. I półrocze: - słuba przygotowawcza: 3 osoby, - szkolenie obligatoryjne (bhp, ppo.): 4 osoby, - szkolenie BHP, ppo.: 4 osoby, - wiadczenia rodzinne wg nowych zasad w 2004 r.: 1 osoba. 9

10 II półrocze: - Akcja wymiarowa w podatku dochodowym od osób fizycznych: 3 osoby, - finanse publiczne: 1 osoba, - podatek VAT: 1 osoba - obowizki pracodawcy w zakresie czasu pracy: 2 osoby, - zmiana w ustawie emerytalnej: 1 osoba, - szkolenie BHP: okresowe 15 osób, - szkolenie BHP: podstawowe 33 osoby, - szkolenie BHP: podstawowe 30 osób, - audytor wewntrzny: 1 osoba. 3. Prawidłowo stosowania postpowania mandatowego. Przedmiotem kontroli była ocena prawidłowoci stosowania przez Komend Wojewódzk Policji w Krakowie postpowania mandatowego według zasad okrelonych przepisami art ustawy z dnia 24 sierpnia 2001 r. Kodeks postpowania w sprawach o wykroczenia (Dz. U. Nr 106, poz z pón. zm.), rozporzdzenia Rady Ministrów z dnia 9 grudnia 1994 r. w sprawie sposobu dokumentacji i ewidencji grzywien za wykroczenia, ciganych w postpowaniu mandatowym oraz organów właciwych w sprawach rozprowadzania i rozliczania bloczków mandatowych (Dz. U. Nr 131, poz. 663), rozporzdzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 22 lutego 2002 r. w sprawie nakładania grzywien w drodze mandatu karnego (Dz. U. Nr 20, poz. 201 z pon. zm.). W Komendzie Wojewódzkiej Policji w Krakowie postpowanie mandatowe prowadzone jest przez Wydział Ruchu Drogowego oraz Wydział Prewencji. Aktualn podstaw prawn upowaniajc funkcjonariuszy kontrolowanej jednostki do nakładania grzywien w drodze mandatu karnego jest art cytowanej wyej ustawy - Kodeks postpowania w sprawach o wykroczenia. Na podstawie udzielonych wyjanie i przedstawionej dokumentacji ustalono, e: Do nakładania grzywien w postaci mandatów karnych jest upowanionych: - w Wydziale Ruchu Drogowego 19 funkcjonariuszy - w Wydziale Prewencji 21 funkcjonariuszy. Bloczki mandatowe, co wynika z 2 ust. 1 wyej wymienionego rozporzdzenia Rady Ministrów z dnia 9 grudnia 1994 r., s drukami cisłego zarachowania i podlegaj wpisowi do ksiki druków cisłego zarachowania. W Wydziale Prewencji KWP oraz w Wydziale Ruchu Drogowego KWP bloczki mandatów karnych s zapisane w Ksice druków cisłego zarachowania. Zarówno w Wydziale Prewencji KWP jak i w Wydziale Ruchu Drogowego KWP ksiki te prowadzone s poprawnie, zgodnie z zasadami ksigowoci zawartymi w ustawie z dnia 29 wrzenia 1994 r. o rachunkowoci (Dz. U. z 2002 r. Nr 76, poz. 694 z pón. zm.). Zawieraj one 48 stron ponumerowanych i opiecztowanych pieczci z nazw jednostki. W ksikach tych wpisywany jest przychód bloczków mandatowych z Wydziału Spraw Obywatelskich i Migracji Małopolskiego Urzdu Wojewódzkiego w Krakowie, a nastpnie rozchód bloczków dla poszczególnych funkcjonariuszy. Wpisy w ksikach druków cisłego zarachowania prowadzone s chronologicznie, czytelnie, bez skrele i wymazywa. Daj 10

11 rzeczywisty obraz stanu bloczków mandatowych obciajcych jednostk w kontrolowanym okresie. Zgodnie z ewidencj prowadzon przez Wydział Prewencji KWP w Krakowie oraz zapisem w ksice druków cisłego zarachowania w okresie objtym kontrol na stanie Wydziału znajdowały si 3 bloczki mandatów karnych wszystkie u funkcjonariuszy, natomiast w Wydziale Ruchu Drogowego KWP w Krakowie znajdowało si 10 bloczków; z czego 7 u funkcjonariuszy, za 3 stanowiły zapas magazynowy. Bloczki mandatowe w kontrolowanej jednostce s przechowywane w sposób właciwy. Znajduj si one w kasie pancernej w pokoju słubowym osób odpowiedzialnych za prowadzenie gospodarki mandatowej. Pomieszczenia te s chronione całodobowo. Klucze po zakoczeniu pracy s zabezpieczane w sposób prawidłowy. Weryfikacji zostały poddane bloczki mandatowe, przedstawione w celu kontroli przez funkcjonariuszy: Wydziału Ruchu Drogowego - CD CD w dyspozycji Grzegorza Jezioro - CD CD w dyspozycji Artura Kliszczyka - CD CD w dyspozycji Krzysztofa Dymury - CD CD w dyspozycji Krzysztofa Doły - CD CD w dyspozycji Jana lczka - CD CD w dyspozycji Tomasza Sawskiego - CD CD w dyspozycji Mirosława Łapaja Wydział Prewencji - CG CG w dyspozycji Roberta Gawdy - CG CG w dyspozycji Wacława Skorupy - CG CG w dyspozycji Krzysztofa Sonieckiego. Wszystkie przedstawione bloczki mandatów karnych zostały prawidłowo opiecztowane pieczci jednostki w miejscu oznaczonym piecz organu nakładajcego mandat. Bloczki wypełniane s przez funkcjonariuszy kompletnie, czytelnie i trwale, tzn. bez skrele i wymazywa, wpisano kwoty ukarania cyfr i słownie, podano daty ukarania, jak równie zaznaczono rodzaje wykrocze. Na podstawie okazanych kontrolujcym do wgldu wykazów potwierdze ukarania z nałoonych mandatów karnych kredytowanych stwierdzono, i potwierdzenia przekazywane s przez jednostk uprawnion do Zakładu Obsługi Małopolskiego Urzdu Wojewódzkiego w Krakowie. Powysze ustalono porównujc daty ukarania sprawców wykrocze z datami sporzdzania wykazów. Nie stwierdzono odstpstw od obowizku niezwłocznego przekazywania potwierdze do Zakładu Obsługi Małopolskiego Urzdu Wojewódzkiego w Krakowie. W kontrolowanej jednostce nie wystpowały przypadki anulowania mandatów karnych. Nie skierowano adnej sprawy do Sdu Grodzkiego w zwizku z odmow przyjcia mandatu przez sprawc wykroczenia. 11

12 Osoby odpowiedzialne za dokonywanie comiesicznych rozlicze z pobranych bloczków mandatów karnych w Wydziale Spraw Obywatelskich i Migracji MUW w Krakowie, co wynika z 4 ust. 1 cyt. rozporzdzenia Rady Ministrów z dnia 9 grudnia 1994 roku, wywizywały si zawsze w terminie z powierzonych im obowizków w tym zakresie. Protokół sporzdzono w dwóch jednobrzmicych egzemplarzach, z których jeden po podpisaniu dorczono Małopolskiemu Komendantowi Wojewódzkiemu Policji. Kraków, dnia 18 KWI.2005 Kontrolowany: Małopolski Komendant Wojewódzki Policji Koordynator kontroli: Inspektor Wojewódzki (-) nadinsp. Andrzej Woniak (-) mgr Mirosław Pyciski 12