PROTOKÓŁ z kontroli w Powiatowym Inspektoracie Weterynarii w Nowym Sczu

Transkrypt

1 MAŁOPOLSKI URZD WOJEWÓDZKI WYDZIAŁ SPRAW OBYWATELSKICH I MIGRACJI ODDZIAŁ ZAMIEJSCOWY Nowy Scz ul. Jagielloska 52 SO.VIII.NS PROTOKÓŁ z kontroli w Powiatowym Inspektoracie Weterynarii w Nowym Sczu Organem sprawujcym nadzór nad postpowaniem mandatowym stosowanym przez Powiatowy Inspektorat Weterynarii w Nowym Sczu jest Wojewoda Małopolski. Siedziba kontrolowanej jednostki mieci si w Nowym Sczu, ul. Głowackiego 34. Kontrol przeprowadził w dniu 18 marca 2004 r. mgr Daniel mierciak inspektor wojewódzki w Wydziale Spraw Obywatelskich i Migracji Małopolskiego Urzdu Wojewódzkiego w Krakowie Oddział Zamiejscowy w Nowym Sczu, na podstawie imiennego upowanienia Wojewody Małopolskiego Nr 2/04 z dnia 03 marca 2004 r. Przedmiotem kontroli była ocena prawidłowoci stosowania przez Powiatowy Inspektorat Weterynarii w Nowym Sczu postpowania mandatowego, w szczególnoci stosowanych upowanie oraz zabezpieczenia bloczków mandatów karnych według zasad okrelonych przepisami art ustawy z dnia 24 sierpnia 2001 r. Kodeks postpowania w sprawach o wykroczenia (Dz. U. Nr 106, poz.1148 ze zmianami), rozporzdzenia Rady Ministrów z dnia 9 grudnia 1994 r. w sprawie sposobu dokumentacji i ewidencji grzywien za wykroczenia, ciganych w postpowaniu mandatowym oraz organów właciwych w sprawach rozprowadzania i rozliczania bloczków mandatowych (Dz. U. Nr 131, poz. 663), rozporzdzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 22 lutego 2002 r. w sprawie nakładania grzywien w drodze mandatu karnego (Dz. U. Nr 20, poz. 201 ze zmianami). Kontrol objto okres od 01 stycznia 2003 r. do dnia kontroli. Stanowisko Kierownika kontrolowanej jednostki pełni lek. wet. Andrzej Wrona - Powiatowy Lekarz Weterynarii w Nowym Sczu. Osob odpowiedzialn za prowadzenie gospodarki mandatowej w Powiatowym Inspektoracie Weterynarii w Nowym Sczu jest p. Małgorzata Gawlik referent administracyjno-gospodarczy. Aktualn podstaw prawn upowaniajc funkcjonariuszy kontrolowanej jednostki do nakładania grzywien w drodze mandatu karnego jest rozporzdzenie Prezesa Rady Ministrów z dnia 28 listopada 2002 r. w sprawie nadania inspektorom Inspekcji Weterynaryjnej, Inspekcji Jakoci Handlowej Artykułów Rolno-Spoywczych oraz Inspekcji Ochrony Rolin i Nasiennictwa uprawnie do nakładania grzywien w drodze mandatu karnego (Dz. U. Nr 203 poz. 1712). W toku kontroli wyjanie udzielali: p. Andrzej Wrona - Kierownik jednostki oraz p. Małgorzata Gawlik - odpowiedzialna za wykonywanie wszelkich zada z zakresu gospodarki mandatowej. W dokumencie Zakres czynnoci z dnia 01 lipca 1999 r., posiada zapis, i odpowiada ona za: prowadzenie dokumentacji i finansów zwizanych z procedur mandatow. Na podstawie udzielonych wyjanie i przedstawionej dokumentacji ustalono co nastpuje:

2 Do nakładania grzywien w postaci mandatów karnych jest upowanionych 6 pracowników, posiadaj oni aktualne upowanienia wane z odznak identyfikacyjn, której wzór zamieszczony jest w rozporzdzeniu Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 03 lutego 2003 r. w sprawie wzoru upowanienia i wzoru odznaki identyfikacyjnej dla pracowników Inspekcji Weterynaryjnej oraz osób wyznaczonych do wykonywania niektórych czynnoci w imieniu tej Inspekcji (Dz. U. Nr 33, poz.276). Upowanienia wydane s przez Powiatowego Lekarza Weterynarii w Nowym Sczu dla poszczególnych inspektorów. Upowanienia te s wydane zgodnie z wczeniej przytoczonym rozporzdzeniem Prezesa Rady Ministrów z dnia 28 listopada 2002 r., z jednym wyjtkiem, i nie ma dokładnie okrelonego terminu wanoci ( 6 rozporzdzenia). Widnieje na nich zapis: upowanienie wane jest od 01 stycznia 2003 roku do odwołania łcznie z legitymacj słubow.... W 2003 r. nazwa jednostki uległa zmianie z Miejskiego Inspektoratu Weterynarii w Nowym Sczu na Powiatowy Inspektorat Weterynarii w Nowym Sczu, w zwizku z tym winny by wydane nowe, upowanienia wszystkim inspektorom. W rzeczywistoci inspektorzy nadal posługuj si starymi upowanieniami, wystawionymi przed zmian nazwy. W trakcie kontroli uzgodniono, i niezwłocznie bd wydane nowe, aktualne upowanienia z dokładnie okrelonym terminem wanoci. Bloczki mandatowe, co wynika z 2 ust. 1 wyej wymienionego rozporzdzenia Rady Ministrów z dnia 9 grudnia 1994 r., s drukami cisłego zarachowania i podlegaj wpisowi do ksiki druków cisłego zarachowania. W Powiatowym Inspektoracie Weterynarii w Nowym Sczu bloczki mandatów karnych s zapisane w Ksice druków cisłego zarachowania. Ksika ta prowadzona jest poprawnie, zgodnie z zasadami ksigowoci zawartymi w ustawie z dnia 29 wrzenia 1994 r. o rachunkowoci (Dz. U. z 2002 r. Nr 76, poz. 694 ze zmianami). W okresie od 01 stycznia 2003 r. do 31 grudnia 2003 r. osoba zajmujca si gospodark mandatow w Powiatowym Inspektoracie Weterynarii w Nowym Sczu pobrała w Małopolskim Urzdzie Wojewódzkim w Wydziale Spraw Obywatelskich i Migracji Oddział Zamiejscowy w Nowym Sczu 7 bloczków mandatów karnych CD (5 szt.) i CD (2 szt.) r., natomiast od 01 stycznia 2004 r. do dnia kontroli nie pobrała ona adnego bloczka. W 2003 r. rozliczony został 1 bloczek mandatowy, za protokołem zdawczo-odbiorczym w zwizku z wymian formularzy mandatowych. W biecym roku do dnia kontroli został rozliczony równie tylko jeden bloczek mandatowy wykorzystany w całoci. Osoba odpowiedzialna za dokonywanie comiesicznych rozlicze z pobranych bloczków mandatów karnych w Wydziale Spraw Obywatelskich i Migracji MUW w Krakowie w Oddziale Zamiejscowym w Nowym Sczu, mimo obowizku okrelonego 4 ust. 1 cyt. rozporzdzenia Rady Ministrów z dnia 9 grudnia 1994 r., nie zawsze wywizywała si w terminie z powierzonych zada. W 2003 r. dwukrotnie było wysyłane pismo przypominajce o przestrzeganiu przepisu prawa zawartego w wyej wymienionym akcie prawnym a take udzielane były liczne instruktae. Wszystkie te czynnoci spowodowały, i w biecym roku nie stwierdzone zostały adne uchybienia w tym zakresie. Funkcjonariusze kontrolowanej jednostki w 2003 r. nałoyli 14 mandatów karnych kredytowanych na kwot zł, nie nałoony był natomiast aden mandat karny gotówkowy. W biecym roku do dnia kontroli nałoono tylko 2 mandaty karne kredytowane na kwot 700 zł. 2

3 W dniu kontroli jednostka posiadała na swoim stanie sze bloczków mandatów karnych, pi z nich znajduje si u funkcjonariuszy upowanionych do nakładania grzywien w postaci mandatu karnego. Szósty bloczek był przypisany do osoby Powiatowego Lekarza Weterynarii, jednak zgodnie z aktualnymi przepisami nie posiada on prawa do nakładania grzywien w postaci mandatów karnych. Obowizujce akty prawne nie reguluj kwestii wydania upowanie do nakładania grzywien dla powiatowych lekarzy weterynarii. W rzeczywistoci bloczek ten znajdował si w kasie pancernej. W trakcie kontroli osoba zajmujca si gospodark mandatow przekazała ten bloczek p. Januszowi Łopuckiemu inspektorowi weterynarii, który kilka dni wczeniej zdał wykorzystany bloczek mandatowy. Czynno ta została poprawnie odnotowana w ksice druków cisłego zarachowania. Weryfikacji zostały poddane bloczki mandatowe, przedstawione w celu kontroli przez p. Małgorzat Gawlik. CD jest w dyspozycji p. Wiesława Dudy inspektora weterynarii. Bloczek wykorzystany jest na kwot 400 zł. Mandaty: CD kredytowany (100 zł), został nałoony r. mandat CD kredytowany (100 zł) został nałoony r., mandat CD kredytowany (100 zł) został nałoony r., mandat CD kredytowany (100 zł) został nałoony r. Wszystkie mandaty w bloczku s wypełniane w sposób poprawny. CD jest w dyspozycji p. Włodzimierza Janczy Zastpca Powiatowego Lekarza Weterynarii w Nowym Sczu. W bloczku tym nie został nałoony do dnia kontroli aden mandat karny. CD był na stanie p. Andrzeja Wrony Powiatowego Lekarza Weterynarii w Nowym Sczu. Bloczek ten w dniu kontroli został przekazany p. Januszowi Łopuckiemu inspektorowi weterynarii. W bloczku tym nie został nałoony do dnia kontroli aden mandat karny. CD jest w dyspozycji p. Mariusza Sztaina inspektora weterynarii. W bloczku tym nie został nałoony do dnia kontroli aden mandat karny. CD jest w dyspozycji p. Maciei Krauze-Gryc inspektora weterynarii. W bloczku tym został nałoony jeden mandat karny kredytowany CD (200 zł) dnia r. Mandat jest wypełniony w sposób poprawny. CD jest w dyspozycji p. Alicji Skrzypacz inspektora weterynarii. W bloczku tym nie został nałoony do dnia kontroli aden mandat karny. Potwierdzenia ukarania mandatem karnym wraz z załcznikiem nr 6 do Ogólnych zasad... nie zawsze były przesyłane do Zakładu Obsługi Małopolskiego Urzdu Wojewódzkiego w Krakowie bez zbdnej zwłoki po nałoeniu mandatu karnego kredytowanego. Osoba zajmujca si gospodark mandatow ustaliła w Zakładzie Obsługi, i potwierdzenia ukarania mandatem bd przesyłane nie rzadziej ni raz w miesicu, z powodu małej iloci nakładanych mandatów karnych. W wykazie Nr 1/523/2003 z dnia 25 kwietnia 2003 r. wysłanym z Powiatowego Inspektoratu w Nowym Sczu przekazano do ZO MUW w Krakowie potwierdzenie z nałoonego mandatu karnego kredytowanego: 3

4 - Bb (500 zł) z dat ukazania r. W wykazie Nr 2/523/03 z dnia 13 sierpnia 2003 r. przekazano potwierdzenia ukarania - CD (100 zł) z dat ukarania r. - CD (100 zł) z dat ukarania r. - CD (50 zł) z dat ukarania r. - CD (50 zł) z dat ukarania r. - CD (50 zł) z dat ukarania r. - CD (50 zł) z dat ukarania r. W wykazie Nr 3/523/2003 z dnia 14 pa dziernika 2003 r. wysłanym z Powiatowego Inspektoratu w Nowym Sczu przekazano do ZO MUW w Krakowie potwierdzenie z nałoonego mandatu karnego kredytowanego: - CD (500 zł) z dat ukazania r. W wykazie Nr 5/523/03 z dnia 22 pa dziernika 2003 r. przekazano potwierdzenie ukarania - CD (100 zł) z dat ukarania r., W wykazie Nr 6/523/03 z dnia 30 pa dziernika 2003 r. przekazano potwierdzenia ukarania - CD (50 zł) z dat ukarania r. - CD (500 zł) z dat ukarania r. W wykazie 8/523/03 z dnia 19 grudnia 2003 r., przekazano potwierdzenie ukarania - CD (100 zł) z dat ukarania r., W wykazie 1/523/04 z dnia 02 lutego 2004 r., przekazano potwierdzenie ukarania mandatem karnym kredytowanym: - CD (200 zł) z dat ukarania r., W wykazach Nr 1/523/03 i 2/523/03 stwierdzono powane uchybienia co do terminu przesłania potwierdze nałoenia mandatem karnym kredytowanym do ZO MUW w Krakowie. Sprawa ta została szczegółowo omówiona, i przeanalizowana z osob prowadzc sprawy postpowania mandatowego, bez koniecznoci wystpienia z zaleceniami pokontrolnymi na pimie. Ilo bloczków wystpujcych w kontrolowanej jednostce jest zgodna z ewidencj bloczków mandatowych prowadzon w Wydziale Spraw Obywatelskich i Migracji Małopolskiego Urzdu Wojewódzkiego w Krakowie w Oddziale Zamiejscowym w Nowym Sczu. Bloczki mandatowe w kontrolowanej jednostce s przechowywane w sposób prawidłowy. Znajduj si one w kasie pancernej, przymocowanej do podłoa, w osobnym pomieszczeniu. Klucze od pomieszczenia w którym s one przechowywane po zakoczeniu pracy s zabezpieczone w sposób prawidłowy. W trakcie kontroli w kasie pancernej był zdeponowany jeden bloczek mandatów karnych, przypisany do Powiatowego Lekarza Weterynarii. 4

5 W kontrolowanej jednostce nie wystpowały anulowania mandatów karnych. Dwukrotnie natomiast wystpiła sytuacja w której ten sam inspektor p. Janusz Łopucki nakładajc mandat karny wydał cztery odcinki (A, B, C i D) osobie ukaranej. Do Zakładu Obsługi MUW wpłynły wpłaty za te mandaty a nie było jednak potwierdze ukarania mandatem. Sytuacje te zostały poprawnie udokumentowane i wyjanione, co umoliwiło pozytywne załatwienie sprawy. Szkolenia wewntrzne dotyczce prawidłowego stosowania postpowania mandatowego dla osób upowanionych do nakładania mandatów karnych s prowadzone na bieco w razie zaistniałej takowej potrzeby, bd w sytuacji zmiany przepisów dotyczcych tej tematyki. W Powiatowym Inspektoracie Weterynarii w Nowym Sczu do czasu niniejszej kontroli nie była przeprowadzona adna inna kontrola dotyczca gospodarki mandatowej. Kontrola została wpisana do Ksiki kontroli pod nr 12, mieszczcej si w Powiatowym Inspektoracie Weterynarii w Nowym Sczu. Protokół sporzdzono w trzech jednobrzmicych egzemplarzach, z których jeden przekazano kierownikowi jednostki kontrolowanej. Protokół podpisali: Nowy Scz, dnia 24 marca 2003 r. Kontrolujcy: INSPEKTOR WOJEWÓDZKI mgr Daniel mierciak Z treci protokołu zapoznałem si: KIEROWNIK ODDZIAŁU dr Janusz Pater Nowy Scz, dnia r. Kierownik kontrolowanej jednostki: Andrzej Wrona Powiatowy Lekarz Weterynarii ul. Głowackiego 34 Nowy Scz Osoba prowadzca sprawy postpowania mandatowego w kontrolowanej jednostce: Gawlik Małgorzata 5