Czynnoci kontrolne w jednostce przeprowadzono w dniu 25 sierpnia 2008 roku.

Transkrypt

1 Małopolski Urzd Wojewódzki w Krakowie Wydział Polityki Społecznej PS.IV Protokół z kontroli problemowej przeprowadzonej w Zespole Placówek Opiekuczo Wychowawczych w Olkuszu, ul. Gen. Stefana Buchowieckiego 25 przez pracowników Wydziału Polityki Społecznej MUW w Krakowie Magdalen Rajsk inspektora oraz Monik Sacha- inspektora, na podstawie art. 22 pkt 8a ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (t.j Dz. U. z 2008 r. Nr 115 poz. 728.), Rozporzdzenia Ministra Polityki Społecznej z dnia 23 marca 2005 r. w sprawie nadzoru i kontroli w pomocy społecznej (Dz. U. z 2005 r. Nr 61, poz. 543) i Rozporzdzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 2 maja 2001 r. w sprawie kryteriów i trybu dokonywania oceny pracy pracowników pedagogicznych placówek opiekuczo-wychowawczych i orodków adopcyjnoopiekuczych, trybu postpowania odwoławczego oraz składu i sposobu powoływania zespołu oceniajcego (Dz. U. z 2001 r. Nr 50, poz. 523) oraz upowanienia do kontroli z dnia 1 sierpnia 2008 roku (znak: PS.IV ) wydanego z up. Wojewody przez Zastpc Dyrektora Wydziału Polityki Społecznej MUW w Krakowie. Czynnoci kontrolne w jednostce przeprowadzono w dniu 25 sierpnia 2008 roku. Kontrol przeprowadzono w oparciu o zastan dokumentacj i wyjanienia ustne Dyrektora Placówki Pani Marii Knap. W trakcie kontroli dokonano wpisu do ksiki kontroli prowadzonej przez Placówk. Zakres kontroli: Zakres kontroli obejmował ocen pracy Dyrektora Zespołu Placówek Opiekuczo- Wychowawczych w Olkuszu. Ustalenia kontroli: Zespół Placówek Opiekuczo Wychowawczych w Olkuszu, ul. Gen. Stefana Buchowieckiego 25 jest jednostk organizacyjn pomocy społecznej, prowadzon przez Starostwo Powiatowe w Olkuszu. Jest placówk opiekuczo-wychowawcz o charakterze wielofunkcyjnym, łczc działania socjalizacyjne, interwencyjne oraz zadania przewidziane dla specjalistycznej placówki wsparcia dziennego. Zespół Placówek powołano w dniu 1 stycznia 1996 roku na mocy Aktu Załoycielskiego Zespołu Placówek Publicznych KO-KS-D 0213/67/95 z dnia 20 wrzenia 1995 roku wydanego przez Kuratora Owiaty. Pani Maria Knap pełni funkcj Dyrektora Zespołu Placówek Opiekuczo- Wychowawczych w Olkuszu od 1 listopada 1995 roku (powierzenie stanowiska przez Zarzd Powiatu w Olkuszu Uchwał Nr 175/II/1163/2005 z dnia 3 listopada 2005 roku na okres od 1 listopada 2005 roku do 31 grudnia 2009 roku). Pani Dyrektor ukoczyła Uniwersytet lski w Katowicach, Wydział Pedagogiki i Psychologii na kierunku pedagogika specjalna, specjalno resocjalizacja. Ponadto posiada 16 lat stau pracy w placówce opiekuczo-wychowawczej. Pani Maria Knap posiada równie specjalizacj z zakresu organizacji pomocy społecznej, tj. ukoczyła studia podyplomowe na Uniwersytecie Jagielloskim, Wydział Filozoficzny, Instytut Socjologii na kierunku organizacja i metody pomocy społecznej. Tym samym Pani Dyrektor Maria Knap spełnia kwalifikacje okrelone w art. 122 ust. 1 ustawy z dnia 12 marca 2004 roku o pomocy społecznej (t.j. Dz. U. z 2008r. Nr 115, poz. 728) oraz 37 ust. 1 Rozporzdzenia Ministra Pracy i polityki Społecznej z dnia 19 padziernika 2007 roku w sprawie placówek opiekuczo-wychowawczych (Dz. U. z 2007 r. Nr 201, poz. 1455).

2 W trakcie czynnoci kontrolnych ustalono, i Pani Dyrektor ZPOW na kady rok szkolny opracowuje dokument pn. Projekt organizacyjny Zespołu Placówek Opiekuczo- Wychowawczych w Olkuszu zawierajcy m.in. godziny zaj opiekuczo-wychowawczych i analiz procentow zatrudnienia. Co roku przygotowywany jest take plan pracy Zespołu Placówek Opiekuczo Wychowawczych, który przyjmowany jest kadorazowo do realizacji przez wychowawców zatrudnionych w ZPOW. Jak stwierdzono podczas kontroli Plan pracy jest bardzo szczegółowo i starannie sporzdzonym dokumentem. Jego integraln cz stanowi plan pracy placówki socjalizacyjnej z miejscami interwencyjnymi. Jest to dokument precyzyjnie formułujcy kierunki pracy z wychowankami w rónych sferach i zakresach: rozwój fizyczny, działania wychowawcze (sfera rozwoju społeczno-moralnego, intelektualnego, emocjonalnego, osobowoci) szeroko pojte wdraanie do samodzielnego ycia, prowadzenie szerokiej współpracy z osobami i instytucjami zobowizanymi do pomocy dziecku. W ramach opisywanego wyej dokumentu Pani Maria Knap sporzdza plan nadzoru pedagogicznego, który zawiera terminarz i tematyk hospitacji. Pani Dyrektor opracowała take kart hospitacji oraz sporzdza notatki z rozmów przeprowadzonych z pracownikami ZPOW oraz z dokonanego przegldu dokumentacji. Z analizy przedłoonej kontrolujcym dokumentacji wynika, e pani Dyrektor prawidłowo sprawuje nadzór pedagogiczny nad zatrudnion w ZPOW kadr a take słuy wsparciem swoim pracownikom. Zatrudnienie: Z informacji udzielonych przez Pani Dyrektor oraz z analizy akt osobowych pracowników zatrudnionych w ZPOW wynika, i w Placówce, w okresie przeprowadzania czynnoci kontrolnych, zatrudnionych było ogółem 29 osób (w wymiarze 27 etatów). Wszyscy pracownicy pedagogiczni posiadaj wymagane obecnymi przepisami prawnymi kwalifikacje - 38 ust. 1 rozporzdzenia w sprawie placówek opiekuczo-wychowawczych. W toku czynnoci kontrolnych ustalono, i teczki osobowe pracowników pedagogicznych s prowadzone na bieco i rzetelnie. Pani Dyrektor dokonała oceny kadego pracownika oraz opisu stanowiska pracy, a aktualne karty oceny umieszczono w poszczególnych teczkach osobowych. Pani Dyrektor Maria Knap stale inicjuje podnoszenie kwalifikacji zawodowych pracowników Placówki, czy to w ramach zlecenia kształcenia indywidualnego, czy w zespole samokształceniowym, czy poprzez kierowanie na specjalistyczne warsztaty, kursy i szkolenia. W ZPOW obowizuje plan szkole wewntrznych, raz w miesicu kady wychowawca prowadzi szkolenia dla współpracowników. W ostatnim roku pracownicy ZPOW uczestniczyli w rónych formach szkolenia, warsztatach lub poszerzali swoje umiejtnoci zawodowe uczszczajc na podyplomowe studia specjalistyczne. Odpowiednio motywowani i mobilizowani pracownicy z powodzeniem kocz równie stae awansu zawodowego (m.in. dwóch wychowawców otrzymało w 2008 roku stopie nauczyciela mianowanego, natomiast trzy osoby s w trakcie odbywania stau na nauczyciela dyplomowanego). Sama Pani Dyrektor w okresie zajmowanego przez Ni stanowiska ukoczyła m.in. nastpujce kursy i szkolenia.: II Elementarz czyli program 7 kroków (1999r), Kinezjologi edukacyjn II stopnia (2000r), Organizacj finansów w jednostkach organizacyjnych powiatów (2000 rok), Studium przeciwdziałania przemocy w rodzinie (2001 rok), szkolenie 2

3 dla kandydatów do pełnienia funkcji rodzin zastpczych (2001 rok), pierwsz pomoc przedlekarsk w nagłych wypadkach (2003 rok), pozyskiwanie funduszy na realizacje projektów (2003 rok), budowanie sieci współpracy w zakresie polityki społecznej (2003 rok), współpraca pracowników powiatowych centrów pomocy rodzinie i placówek opiekuczowychowawczych w zakresie opracowywania i realizacji indywidualnego planu pracy jako integralnej czci usamodzielnienia wychowanków, praca z rodzin dysfunkcyjn w rodowisku zamieszkania w kontekcie powrotu dziecka z placówki (2003 rok), konferencja grupy rodzinnej (2007 rok), prawno-psychologiczny aspekt prowadzenia oceny pracowniczej w jednostkach administracji publicznej (2007 rok). Zespół do spraw okresowej oceny sytuacji dziecka: W Placówce, zgodnie z 10 ust. 1 rozporzdzenia w sprawie placówek opiekuczowychowawczych, działa Stały Zespół do Spraw Okresowej Oceny Sytuacji Dziecka. Zespół spotyka si regularnie a podczas jednego posiedzenia zazwyczaj omawia si sytuacj kilku wychowanków. Ostatnie posiedzenie Zespołu do Spraw Okresowej Oceny Sytuacji Dziecka miało miejsce 25 czerwca 2008 roku, Z posiedze Zespołu sporzdzane s na bieco protokoły. W czasie przeprowadzania kontroli ustalono, e na posiedzenia Zespołu nie s zapraszani przedstawiciele orodka adopcyjno opiekuczego, co jest niezgodne z 10 ust 4 pkt 4 rozporzdzenia w sprawie placówek opiekuczo wychowawczych. Przegld czci dokumentacji prowadzonej w ZPOW: Indywidualny plan pracy dokument ten prowadzony jest dla kadego wychowanka Placówki. W wikszoci analizowanych IPP zadania s formułowane przewanie do precyzyjnie, okrelany jest czas i termin realizacji oraz osoby odpowiedzialne. Prowadzone s arkusze biecej obserwacji oraz sporzdzane oceny realizacji dotychczasowego planu, analiza i formułowanie wniosków niezbdnych przy modyfikowaniu planu na nastpny okres. Zastrzeenia osób kontrolujcych budzi stosowane nazewnictwo celów (główny i czstkowy) w opisywanym dokumencie, zgodnie z 12 ust. 5 prowadzony IPP winien bowiem zawiera działania krótko i długoterminowe. Karta pobytu dziecka prowadzona w oparciu o wzór stanowicy załcznik do nieobowizujcego ju rozporzdzenia MPIPS z dnia 1 wrzenia 2000 roku w sprawie placówek opiekuczo-wychowawczych. Wpisy prowadzone s na bieco. Arkusze bada i obserwacji psychologicznych oraz pedagogicznych - prowadzone w formie tabelarycznej, wpisy dokonywane raz w miesicu, w niektórych przypadkach take czciej, Karta udziału w zajciach specjalistycznych z opisem ich przebiegu- prowadzona w formie tabelarycznej, nie zawieraj opisu przebiegu zaj, jedynie okrelany jest temat zaj, co jest niezgodne z 26 ust. 1 pkt 3 rozporzdzenia w sprawie placówek opiekuczowychowawczych. W toku czynnoci kontrolnych ustalono, e z inicjatywy Pani Dyrektor ZPOW w Olkuszu organizuje dla swoich wychowanków wiele atrakcyjnych zaj oraz włcza dzieci w działalno na rzecz rodowiska lokalnego. Dyrekcja ZPOW od pocztku istnienia Placówki pozyskuje sponsorów darowizny pozwalajce podnie standard wiadczonych usług. I tak od kilku ju lat dziki staraniom Pani Dyrektor oraz pracowników Placówki ZPOW organizuje m. in. Rajdy Placówek Opiekuczo-Wychowawczych, biesiady karaoke, 3

4 (na które zapraszane s dzieci z placówek opiekuczo-wychowawczych wsparcia dziennego), dzie pieczonego ziemniaka. Ponadto, co roku dzieci uczestnicz w konkursie wiadectw, na zakoczenie, którego kady wychowanek dostaje dyplom od Pani Dyrektor oraz drobny upominek. Organizowane s take imprezy urodzinowe, maraton taneczny, liczne wyjazdy. Przy współpracy z Przegldem Olkuskim zbierane s prezenty na wita dla wychowanków. Stra Miejska organizuje co roku akcj na rzecz ZPOW Mikołaje s wród nas. Dzieci wystawiaj swoje prace na kiermaszach Boonarodzeniowym i Wielkanocnym, które dziki staraniom Pani Dyrektor odbywaj si w holu Starostwa Powiatowego w Olkuszu. Wychowankowie ZPOW bior take udział w akcji Sprztanie wiata, która zawsze jest połczona z rajdem lub biwakiem. Dzieci uczestnicz take w wielu wycieczkach organizowanych w ramach zaj pn. Turystyczne rody. W celu wiadczenia bardziej kompleksowej pomocy wychowankom opuszczajcym placówki opiekuczo-wychowawcze oraz rodziny zastpcze pochodzcym z terenu powiatu olkuskiego Pani Maria Knap wystpowała z prob m. in. do wójtów, urzdów miast oraz spółdzielni mieszkaniowych z terenu powiatu o utworzenie mieszka chronionych. Pani Maria Knap wziła aktywny udział w pisaniu projektu na konkurs ogłoszony przez Ministerstwo Pracy i Polityki Społecznej i dziki temu ZPOW realizowało program powiatu olkuskiego pn.: Dojrzewanie Opieka - Mieszkanie D-O-M, dziki któremu doposaono grup usamodzielnienia dla dziewczt oraz utworzono mieszkania chronione (pozyskano mieszkanie typu M-3) dla 4 usamodzielnianych wychowanków placówek opiekuczo-wychowawczych i rodzin zastpczych. Pani Dyrektor ZPOW sprawuje obecnie nadzór pedagogiczny i psychologiczny nad wspomnianymi mieszkaniami chronionymi. Ponadto w ramach programu realizowane s zajcia pod nazw Kapitał na przyszło pomylane jako wsparcie psychologiczne i wykształcenie u wychowanków dodatkowych umiejtnoci przydatnych w dorosłym yciu. Jak ustalono w trakcie kontroli w ZPOW prowadzone s take nastpujce zajcia: edukacyjno-terapeutyczne pn. Wchodzisz w wiat dorosłych, realizowane w ramach 5 spotka z młodzie grupy usamodzielnienia w ZPOW w Olkuszu; terapia przez sztuk Sztuka bawi, uczy, wychowuje oraz konkurs profilaktyczny wiedzy o nikotynizmie, alkoholizmie, narkomanii i AIDS. W 2007 roku w kontrolowanej Placówce prowadzona była terapia rodzin, natomiast obecnie organizowane s spotkania wychowanków z osobami bliskimi. W Placówce funkcjonuje samorzd wychowanków a ponadto praca z wychowankami odbywa si metod społecznoci. Co tydzie w ramach społecznoci odbywaj si spotkania wychowanków z wychowawcami nazywane Gadu-Gadu. Powysze zajcia s szczególnie lubiane przez dzieci, poniewa daj im moliwo swobodnego wypowiedzenia tego, co myl, podzielenia si swoimi problemami, porozmawiania o sprawach dla nich samych istotnych oraz kwestiach dot. ycia w Placówce. Ponadto kade dziecko moe zgłasza swoje uwagi i potrzeby wychowawcom lub anonimowo do tzw. skrzynki spraw. Istotna jest doskonała znajomo sytuacji kadego dziecka i jego rodziny przez kadr Placówki oraz dbało o zapewnienie wychowankom warunków do jak najlepszej realizacji wszystkich ich potrzeb, tak zdrowotnych jak i warunkujcych prawidłow socjalizacj. 4

5 Rónorodno zaj prowadzonych w Placówce potwierdza Kronika ZPOW prowadzona od kilku lat przez Pani Mari Knap. Swoj Kronik prowadz równie wychowankowie Placówki. Warto take podkreli, e pracownicy Zespołu Placówek Opiekuczo- Wychowawczych w Olkuszu obejmuj swoj opiek byłych wychowanków Placówki, utrzymuj z nimi stały kontakt i słu wsparciem, na co dzie. Ponadto z informacji uzyskanych od Pani Dyrektor wynika, e ZPOW udziela równie pomocy rodzinom zaprzyjanionym i rodzinom zastpczym, które maj pod swoj opiek dzieci z Placówki. Jako Dyrektor Zespołu Placówek Opiekuczo-Wychowawczych w Olkuszu Pani Maria Knap czyni starania zmierzajce do zapewnienia Placówce odpowiednich warunków lokalowych i wyposaenia jej w sposób umoliwiajcy osignicie odpowiedniego standardu opieki i wychowania. Pani Dyrektor uczestniczy w planowaniu prac remontowych, prac adaptacyjnych, dba o właciwe wyposaenie budynków. W ostatnim roku zakupiono do pokoi wychowanków m.in. nowe meble, co roku w okresie wakacyjnym dokonywane s biece remonty. W zwizku z dochodzeniem do standardów Dyrekcja Zespołu Placówek Opiekuczo- Wychowawczych w Olkuszu opracowała w padzierniku 2004 roku program naprawczy, który uzyskał akceptacj Wojewody. Z kolei 21 lutego 2008 roku Pani Dyrektor przedłoyła w Małopolskim Urzdzie Wojewódzkim aneks do programu naprawczego, w którym zaplanowano m. in. wydzielenie dodatkowych aneksów kuchennych oraz zlikwidowanie stanowiska opiekuna nocnego. W ramach etapowego planu dochodzenia do standardów podjto i zrealizowano m. in. nastpujce działania: zwikszono obsad kadrow, przekształcono placówki socjalizacyjn i interwencyjn w jedn socjalizacyjn z miejscami interwencyjnymi, doposaono Placówk w sprzt, wymieniono okna, opracowano i wdroono program autorski PORT-Pomoc, Opieka, readaptacja, Terapia, w ramach, którego utworzono grup usamodzielnienia dla dziewczt. Naley take zaznaczy, e w 2007 roku w Placówce została przeprowadzona kontrola przez Najwysz Izb Kontroli, która pozytywnie oceniła działania podejmowane przez ZPOW i nie wykazała wikszych nieprawidłowoci. Równie kontrola problemowa dotyczca finansów publicznych dokonana przez pracowników Starostwa Powiatowego w Olkuszu nie wykazała nieprawidłowoci w prowadzeniu dokumentów ksigowych oraz dysponowania rodkami publicznymi. Reasumujc, naley stwierdzi, i Pani Maria Knap jako Dyrektor Zespołu Placówek Opiekuczo-Wychowawczych w Olkuszu wypełniała swoje zadania bardzo rzetelnie, sumiennie i z pełnym zaangaowaniem. Prawidłowo gospodaruje te rodkami budetowymi, co potwierdziły przeprowadzone kontrole. Wprowadzajc nowe formy pracy oraz dbajc o podnoszenie kwalifikacji pracowników Placówki doprowadziła do jej rozwoju, rozszerzenia zakresu działalnoci i oferty proponowanych form pomocy. Na tym protokół zakoczono Do protokołu nie wniesiono (wniesiono) zastrzee. 5

6 Zgodnie z 15 ust. 2 pkt 7 w zwizku z 16 ust 3 i 4 Rozporzdzenia Ministra Polityki Społecznej z dnia 23 marca 2005 r. w sprawie nadzoru i kontroli w pomocy społecznej (Dz. U. z 2005 r. Nr 61, poz. 543) Dyrektorowi kontrolowanej jednostki przysługuje prawo zgłoszenia przed podpisaniem protokołu kontroli umotywowanych zastrzee dotyczcych ustale zawartych w protokole w terminie 7 dni od dnia otrzymania protokołu do Dyrektora Wydziału Polityki Społecznej Małopolskiego Urzdu Wojewódzkiego. Zgodnie z 16 ust. ww. rozporzdzenia Dyrektorowi kontrolowanej jednostki przysługuje prawo do odmowy podpisania protokołu z podaniem w terminie 7 dni od dnia jego otrzymania pisemnych wyjanie przyczyn tej odmowy. Po przeczytaniu, niniejszy protokół podpisano na kadej stronie. Protokół sporzdzony w dwóch jednobrzmicych egzemplarzach otrzymuj: 1. P. Maria Knap- Dyrektor Zespołu Placówek Opiekuczo Wychowawczych w Olkuszu, 2. aa. Data otrzymania protokołu: r. Data i miejsce podpisania protokołu: Kraków: r. Inspektor (-)mgr Magdalena Rajska DYREKTOR ZESPOŁU (-) Maria Knap... Inspektor (-)Monika Sacha /podpis Dyrektora jednostki /podpisy osób kontrolujcych/ kontrolowanej/ 6