MAŁOPOLSKI URZD WOJEWÓDZKI W KRAKOWIE

Transkrypt

1 MAŁOPOLSKI URZD WOJEWÓDZKI W KRAKOWIE WYDZIAŁ BEZPIECZESTWA I ZARZDZANIA KRYZYSOWEGO ODDZIAŁ ZAMIEJSCOWY NOWY SCZ BZ.VIII.D PROTOKÓŁ Z KONTROLI PRZEPROWADZONEJ PRZEZ WYDZIAŁ BEZPIECZESTWA i ZARZDZANIA KRYZYSOWEGO MUW W KRAKOWIE ODDZIAŁ ZAMIEJSCOWY W NOWYM SCZU w Urzdzie Miasta Nowy Targ w zakresie Obrony Cywilnej (ochrony ludnoci) Kontrol przeprowadzili w dniu 14 maja 2008 roku pracownicy Małopolskiego Urzdu Wojewódzkiego w Krakowie Wydziału Bezpieczestwa i Zarzdzania Kryzysowego - Oddziału Zamiejscowego w Nowym Sczu: p. Andrzej Rembelski - starszy inspektor wojewódzki w Oddziale Zamiejscowym WBiZK MUW w Nowym Sczu upowanienie do kontroli Nr 9/2008 z 8 lutego 2008 roku, p. Małgorzata Mirek- starszy inspektor w Oddziale Zamiejscowym WBiZK MUW w Nowym Sczu upowanienie do kontroli Nr 11/2008 z 25 lutego 2008 roku, Burmistrzem Miasta Nowy Targ jest Pan Marek FRYLEWICZ pełnicy t funkcj od 7 listopada 1996 roku. Wyjanie udzielał Pan Zbigniew KORCZAK inspektor ds. Obrony Cywilnej, zarzdzania kryzysowego i spraw obronnych w Urzdzie Miasta Nowy Targ. Adres jednostki: Nowy Targ ul. Krzywa 1. Kontrol objto realizacj zada w zakresie Obrony Cywilnej (ochrony ludnoci) za okres od 1 stycznia 2007 roku do 31 grudnia 2007 roku. USTALENIA KONTROLI: 1. PLANOWANIE DZIAŁALNOCI W ZAKRESIE REALIZACJI ZADA OBRONY CYWILNEJ ORAZ NADZÓR NAD ICH REALIZACJ : Plan Obrony Cywilnej Miasta: Plan Obrony Cywilnej Miasta Nowy Targ opracowano w kwietniu 2000 roku w oparciu o załcznik Zasady opracowania planów Obrony Cywilnej powiatów i gmin na terenie województwa małopolskiego do dokumentu Wytyczne Wojewody Małopolskiego z dnia 15 grudnia 1999 roku do realizacji zada zarzdzania kryzysowego, ochrony ludnoci i spraw obronnych w 2000 roku. Plan został uzgodniony ze Starostwem Powiatowym w owym Targu w dniu 28 kwietnia 2000 roku. Zatwierdzony został przez Burmistrza Miasta Nowy Scz, ul. Winiowieckiego 127 * tel. +48 (18) * fax +48 (18) wzkoznsacz@go2.pl

2 Nowy Targ równie w dniu 28 kwietnia 2000 roku. Przedstawiono Zarzdzenie Nr 8/95 Burmistrza Miasta Nowy Targ z dnia 1 sierpnia 1995 roku w sprawie powołania w Miecie Nowy Targ Miejskiego Zespołu Kierowania Obron Cywiln i Miejskiego Zespołu ds. Ewakuacji Ludnoci oraz okrelenia ich zada. Plan jest aktualizowany. Podczas czynnoci kontrolnych stwierdzono, e w ww. planie nie zostały opracowane wszystkie wymagane dokumenty w nastpujcych jego czciach, tj.: b) Cz. II Planu OC: Nie opracowano planu zapewnienia niezbdnych warunków do ycia ludnoci ewakuowanej w zakresie potrzeb aprowizacyjnych, sanitarnych i lokalowych. Podczas kontroli stwierdzono, e opracowano do I Cz. Planu OC priorytety działa ratowniczych, których brak stwierdzono w czasie kontroli kompleksowej w zakresie Obrony Cywilnej przeprowadzonej w dniu 16 maja 2000 roku. Plan ochrony zabytków na wypadek konfliktu zbrojnego i sytuacji kryzysowych: Opracowano Plan ochrony zabytków na wypadek konfliktu zbrojnego i sytuacji kryzysowych dla Miasta Nowy Targ w czci opisowej i graficznej (na mapie) w oparciu o załcznik pod nazw Instrukcja przygotowania i realizacji planów ochrony zabytków na wypadek konfliktu zbrojnego i sytuacji kryzysowych do rozporzdzenia Ministra Kultury z dnia 25 sierpnia 2004 roku w sprawie organizacji i sposobu ochrony zabytków na wypadek konfliktu zbrojnego i sytuacji kryzysowych (Dz. U. z 2004 roku, Nr 212, poz. 2153). Plan uzgodniono z Wojewódzkim Urzdem Ochrony Zabytków Delegatur w Nowym Sczu w dniu 7 wrzenia 2005 roku i Starostwem Powiatowym w Nowym Targu w dniu 8 wrzenia 2005 roku. Planowanie działalnoci biecej: Opracowano Plan działania Miasta Nowy Targ w zakresie obrony cywilnej (ochrony ludnoci), zarzdzania - reagowania kryzysowego i spraw obronnych w 2007 roku oraz Plan działania Miasta Nowy Targ w zakresie bezpieczestwa publicznego, obrony cywilnej (ochrony ludnoci), zarzdzania reagowania kryzysowego i spraw obronnych w 2008 roku. W planie na 2007 rok dokonano adnotacji o wykonaniu zaplanowanych przedsiwzi, w planie na 2008 rok dokonano adnotacji o wykonaniu zaplanowanych przedsiwzi w pierwszym kwartale 2008 roku. Podczas kontroli stwierdzono, e uzupełniono Plan działania Miasta Nowy Targ w zakresie bezpieczestwa publicznego, obrony cywilnej (ochrony ludnoci), zarzdzania reagowania kryzysowego i spraw obronnych w 2007 i 2008 roku i lata poprzednie o zamierzenia dotyczce przeprowadzania kontroli w zakresie realizacji zada Obrony Cywilnej (ochrony ludnoci) w podmiotach gospodarczych i placówkach owiatowo-wychowawczych funkcjonujcych na terenie Miasta Nowy Targ oraz o zamierzenia dotyczce prowadzenia szkole ludnoci z Obrony Cywilnej i powszechnej samoobrony, których brak stwierdzono w czasie kontroli kompleksowej w zakresie Obrony Cywilnej przeprowadzonej w dniu 16 maja 20 roku. 2

3 Ustalenie zada w zakresie Obrony Cywilnej instytucjom, podmiotom gospodarczym i innym jednostkom organizacyjnym działajcym na terenie Miasta oraz nadzór nad ich realizacj: Ustalono zadania w zakresie Obrony Cywilnej i powszechnej samoobrony placówkom owiatowo wychowawczym, podmiotom gospodarczym i jednostkom organizacyjnym działajcym na terenie Miasta Nowy Targ. W okresie objtym kontrol przeprowadzono dwie kontrole realizacji zada Obrony Cywilnej: w Miejskim Zakładzie Energetyki Cieplnej w Nowym Targu i Szkole Podstawowej Nr 5 w Nowym Targu. Ponadto ustalono, i w zakresie stosowania procedury kontroli, jednostka kontrolujca opracowała plan kontroli oraz notatki pokontrolne. Nie opracowano takich dokumentów jak: pismo zawiadamiajce o kontroli, upowanienia do kontroli czy pismo przekazujce dokumentacj pokontroln kierownikowi jednostki kontrolowanej. Podczas kontroli stwierdzono, e przystpiono do prowadzenia kontroli w zakresie realizacji zada Obrony Cywilnej i powszechnej samoobrony w podmiotach gospodarczych i placówkach owiatowo-wychowawczych, których brak stwierdzono w czasie kontroli kompleksowej w zakresie Obrony Cywilnej przeprowadzonej w dniu 16 maja 2000 roku. 2. PRZYGOTOWANIE I KIEROWANIE FORMACJAMI OBRONY CYWILNEJ ORAZ ZAPEWNIENIE DZIAŁANIA ELEMENTÓW SYSTEMU WYKRYWANIA I ALARMOWANIA ORAZ SYSTEMU WCZESNEGO OSTRZEGANIA: Na terenie Miasta Nowy Targ na podstawie Zarzdzenia Nr 0152/14/03 Burmistrza Miasta Nowy Targ z dnia 4 kwietnia 2003 roku w sprawie utworzenia i funkcjonowania formacji Obrony Cywilnej powołano 7 formacji Obrony Cywilnej: samodzieln druyn ratownictwa ogólnego, druyn ratownictwa przeciwpowodziowego, druyn zaopatrzenia ywnociowego, druyn ratownictwa gazowego, druyn ratownictwa wodno kanalizacyjnego, druyn ratownictwa ciepłowniczego i druyn odkaania transportu oraz na podstawie Zarzdzenia Nr 0152/15/03 Burmistrza Miasta Nowy Targ z dnia 4 kwietnia 2003 roku w sprawie zapewnienia funkcjonowania elementów systemu wykrywania i alarmowania na terenie Miasta Nowy Targ powołano druyn wykrywania i alarmowania i 7 punktów alarmowania. Karty przydziału organizacyjno mobilizacyjnego do formacji Obrony Cywilnej nadano na drukach nowego wzoru. Plany działania druyny wykrywania i alarmowania, samodzielnej druyny ratownictwa ogólnego, druyny ratownictwa przeciwpowodziowego, druyny zaopatrzenia ywnociowego, druyny ratownictwa gazowego, druyny ratownictwa wodno kanalizacyjnego, druyny ratownictwa ciepłowniczego i druyny odkaania transportu opracowano w czciach opisowych i graficznych na mapach zgodnie z pkt. 17 Wytycznych Wojewody Małopolskiego z dnia 21 listopada 2002 roku w sprawie tworzenia i przygotowania do działania formacji Obrony Cywilnej. Zainstalowano 7 syren alarmowych, wszystkie sterowane radiowo. Przeprowadzono jeden trening Systemu Wykrywania i Alarmowania oraz Systemu Wczesnego Ostrzegania podczas powiatowego treningu Sytemu Wykrywania i Alarmowania, który odbył si w dniu 31 maja 2007 roku. Przeprowadzono dwie głone próby syren alarmowych w czasie ww. powiatowego treningu oraz w dniu 1 wrzenia 2007 roku z okazji rocznicy wybuchu drugiej wojny wiatowej. 3

4 Podczas kontroli stwierdzono, e opracowano czci graficzne planów działania formacji Obrony Cywilnej utworzonych w Miecie Nowy Targ, których brak stwierdzono w czasie kontroli kompleksowej w zakresie Obrony Cywilnej przeprowadzonej w dniu 16 maja 2000 roku. 3. ORGANIZACJA I PROWADZENIE SZKOLENIA KADR KIEROWNICZYCH, FORMACJI OBRONY CYWILNEJ ORAZ LUDNOCI W ZAKRESIE POWSZECHNEJ SAMOOBRONY: W kontrolowanym okresie przeprowadzono dwa szkolenia osób zaliczanych do kadry kierowniczej Urzdu Miasta Nowy Targ: w dniu 22 marca 2007 i 26 padziernika 2007 roku. Druyn wykrywania i alarmowania przeszkolono w czasie powiatowego treningu Systemu Wykrywania i Alarmowania w dniu 31 maja 2007 roku. Ponadto w kontrolowanym okresie prowadzono szkolenie samodzielnej druyny ratownictwa ogólnego, druyny ratownictwa przeciwpowodziowego, druyny zaopatrzenia ywnociowego, druyny ratownictwa gazowego, druyny ratownictwa wodno kanalizacyjnej, druyny ratownictwa ciepłowniczego i druyny odkaania transportu w zakresie podstawowym. Przedstawiono listy obecnoci i konspekty z przeprowadzonych szkole formacji Obrony Cywilnej oraz ludnoci w zakresie Obrony Cywilnej i powszechnej samoobrony (podczas zebra osiedlowych oraz w czasie wicze w placówkach owiatowo-wychowawczych). Powołano jednego instruktora Obrony Cywilnej. W Urzdzie Miasta Nowy Targ eksponowana jest gablota popularyzujca i upowszechniajca tematyk Obrony Cywilnej. Podczas kontroli stwierdzono, e przystpiono do prowadzenia szkole kadry kierowniczej i pracowników Urzdu Miasta Nowy Targ, stanów osobowych formacji Obrony Cywilnej i ludnoci w zakresie Obrony Cywilnej i powszechnej samoobrony, brak których stwierdzono w czasie kontroli kompleksowej w zakresie Obrony Cywilnej przeprowadzonej w dniu 16 maja 2000 roku. 4. PLANOWANIE I REALIZACJA ZAOPATRZENIA W SPRZT I RODKI, ZAPEWNIENIE ODPOWIEDNICH WARUNKÓW PRZECHOWYWANIA, KONSERWACJI I EKSPLOATACJI SPRZTU ORAZ RODKÓW OBRONY CYWILNEJ: Urzd Miasta Nowy Targ posiada jedno pomieszczenie magazynowe na sprzt Obrony Cywilnej, które spełnia warunki do przechowywania tego typu sprztu. Stan techniczny sprztu jest dobry, sprzt jest właciwie konserwowany i legalizowany. Ostatni legalizacj przyrzdów dozymetrycznych przeprowadzono w dniu 15 maja 2003 roku. Dokumentacja magazynowa prowadzona jest poprawnie. Uzgodniono i porównano stany kont materiałowych z dokumentacj materiałow Wydziału Bezpieczestwa i Zarzdzania Kryzysowego Małopolskiego Urzdu Wojewódzkiego w Krakowie - Oddziału Zamiejscowego w Nowym Sczu według stanu na dzie 31 grudnia 2007 roku. Z budetu Wojewody Małopolskiego na realizacj zada w zakresie Obrony Cywilnej w 2007 roku przydzielono kwot 470 zł., któr wykorzystano w czasie szkolenia druyny wykrywania i alarmowania. Odpowiedzialno materialn za sprzt ponosi pracownik Urzdu Miasta Nowy Targ, Pan Wojciech Wolski. 4

5 5. PLANOWANIE WIADCZE OSOBISTYCH I RZECZOWYCH NA RZECZ OBRONY CYWILNEJ: Opracowano dokumenty: Plan wiadcze osobistych przewidzianych do wykonania w razie ogłoszenia mobilizacji i w czasie wojny na terenie Miasta Nowy Targ, zgodnie z 8 rozporzdzenia Rady Ministrów z dnia 5 padziernika 2004 roku w sprawie wiadcze osobistych na rzecz obrony w czasie pokoju (Dz. U. z 2004 roku Nr 229, poz. 2307)oraz rozporzdzeniem Rady Ministrów z dnia 9 padziernika 2007 roku w sprawie zmiany rozporzdzenia w sprawie wiadcze osobistych na rzecz obrony w czasie pokoju (Dz.U. z 2007 roku Nr 175, poz. 1223), Plan wiadcze rzeczowych przewidzianych do realizacji w razie ogłoszenia mobilizacji i w czasie wojny na terenie Miasta Nowy Targ, zgodnie z 16 rozporzdzenia Rady Ministrów z dnia 3 sierpnia 2004 roku w sprawie wiadcze rzeczowych na rzecz obrony w czasie pokoju (Dz.U. z 2004 roku Nr 181, poz. 1872) oraz rozporzdzeniem Rady Ministrów z dnia 9 padziernika 2007 roku w sprawie zmiany rozporzdzenia w sprawie wiadcze rzeczowych na rzecz obrony w czasie pokoju (Dz.U. z 2007 roku Nr 175, poz. 1224) i Plan wykorzystania wiadcze osobistych na rzecz Urzdu Miasta Nowy Targ, zgodnie z 13 rozporzdzenia Rady Ministrów z dnia 5 padziernika 2004 roku w sprawie wiadcze osobistych na rzecz obrony w czasie pokoju (Dz. U. z 2004 roku Nr 229, poz.2307). Wydano 6 decyzji na pojazdy samochodowe, 4 decyzje na obiekty uytecznoci publicznej i 34 decyzje w prawie przeznaczenia do wykonania wiadcze osobistych na rzecz Obrony Cywilnej. Decyzje wydano w sposób prawidłowy. 6. GMINNY PLAN OSI GANIA WYSZYCH STANÓW GOTOWOCI URZDU DO REAGOWANIA NA SYTUACJE KRYZYSOWE: Opracowano Zarzdzenie Nr /05 Burmistrza Miasta Nowy Targ z dnia 2 grudnia 2005 roku w sprawie zasad zapewnienia cigłoci funkcjonowania Urzdu Miasta Nowy Targ w sytuacjach kryzysowych oraz dokument Plan osigania wyszych stanów gotowoci Urzdu Miasta Nowy Targ do reagowania w sytuacjach kryzysowych, zgodnie z dokumentem Wytyczne Szefa Obrony Cywilnej Kraju z dnia 20 stycznia 2000 roku w sprawie zasad zapewnienia cigłoci funkcjonowania terenowych organów Obrony Cywilnej w sytuacjach kryzysowych. Plan został uzgodniony ze Starostwem Powiatowym w Nowym Targu oraz zatwierdzony przez Burmistrza Miasta Nowy Targ w dniu 8 grudnia 2005 roku. Na tym zakoczono ustalenia kontroli. Protokół sporzdzono w dwóch jednobrzmicych egzemplarzach, z których jeden po podpisaniu przekazano kierownikowi jednostki kontrolowanej. Kierownik jednostki kontrolowanej, bd osoba przez niego upowaniona podpisuje protokół kontroli w terminie 7 dni od daty jego przedłoenia. Kierownikowi jednostki kontrolowanej przysługuje przed podpisaniem protokołu uprawnienie do złoenia przeprowadzajcemu kontrol pisemnych zastrzee do treci protokołu w terminie 7 dni od daty jego otrzymania. 5

6 Ponadto kierownikowi jednostki kontrolowanej przysługuje uprawnienie do odmowy podpisania protokołu. W tym przypadku jest zobowizany do przedstawienia w terminie 7 dni od daty otrzymania protokołu pisemnego wyjanienia przyczyn odmowy. Protokół przesłano w dniu 15 maja 2008 roku Burmistrzowi Miasta Nowy Targ. Kontrol wpisano pod pozycj 1/2008 w Ksice kontroli Urzdu Miasta Nowy Targ. Podpisy kontrolujcych: Podpis kierownika jednostki kontrolowanej: Starszy inspektor wojewódzki wz. Burmistrza Miasta (-) in. Andrzej Rembelski mgr Eugeniusz Zajczkowski Starszy inspektor (-) Małgorzata Mirek Nowy Scz, dnia 15 maja 2008 roku. Nowy Targ, dnia 21 maja 2008 roku. 6