Małopolski Urząd Wojewódzki w Krakowie Wydział Polityki Społecznej WP.IV Protokół

Transkrypt

1 Małopolski Urząd Wojewódzki w Krakowie Wydział Polityki Społecznej WP.IV Protokół z kontroli kompleksowej przeprowadzonej w Domu Dziecka im. Bł. Celestyny Faron w Łętowni, Łętownia 415 przez pracowników Wydziału Polityki Społecznej MUW w Krakowie starszego inspektora Elżbietę Radzikowską oraz starszego inspektora Monikę Sachę na podstawie art. 22 pkt 8 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. z 2009 r. Nr 175, poz z późn. zm.) oraz Rozporządzenia Ministra Polityki Społecznej z dnia 23 marca 2005 r. w sprawie nadzoru i kontroli w pomocy społecznej (Dz. U. z 2005 r. Nr 61, poz. 543, z późn. zm.) i upoważnienia do kontroli z dnia 15 czerwca 2011 roku (znak: WP.IV ), wydanego przez Wojewodę Małopolskiego. Ilekroć w dalszej części protokołu jest mowa o: 1) DD należy przez to rozumieć Dom Dziecka im. Bł. Celestyny Faron w Łętowni; 2) ustawie o pomocy należy przez to rozumieć ustawę z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. z 2009 roku Nr 175, poz.1362 z późn. zm.); 3) rozporządzeniu należy przez to rozumieć rozporządzenie MPiPS z dnia 19 października 2007 r. w sprawie placówek opiekuńczo-wychowawczych (Dz. U. z 2007 r., Nr 201, poz. 1455). Kontrolę przeprowadzono w dniu 20 czerwca 2011 roku. Kontrolą objęto okres od 1 czerwca 2010 roku do 1 czerwca 2011 roku. Przed rozpoczęciem czynności kontrolnych zespół inspektorów, zgodnie z art. 127 ust. 2 ustawy o pomocy społecznej wylegitymował się oraz przedstawił imienne upoważnienie do przeprowadzenia kontroli Domu Dziecka im. Bł. Celestyny Faron w Łętowni. W trakcie kontroli dokonano wpisu do zeszytu kontroli. Kontrolę przeprowadzono w oparciu o analizę zastanej dokumentacji, jak również wyjaśnienia Siostry Dyrektor Katarzyny Drozdowskiej. Zakres kontroli: Zakres kontroli obejmował ocenę standardu wychowania i opieki. Ustalenia kontroli: Dom Dziecka im. Bł. Celestyny Faron w Łętowni jest niepubliczną całodobową placówką opiekuńczo-wychowawczą o charakterze rodzinnym, przeznaczoną dla 8-10 dzieci. Organem prowadzącym Placówkę jest Zgromadzenie Sióstr Służebniczek Prowincja Krakowska. Placówka została wpisana do Rejestru Placówek Opiekuńczo-Wychowawczych i Ośrodków Adopcyjno-Opiekuńczych prowadzonego przez Wojewodę Małopolskiego pod nr Zgromadzenie Sióstr Służebniczek Prowincja Krakowska posiada zezwolenie na prowadzenie Domu Dziecka im. Bł. Celestyny Faron w Łętowni, wydane decyzją Wojewody Nr 10/2009 z dnia 21 grudnia 2009 roku (znak: PS.IV ). 1

2 Funkcję Dyrektora Placówki pełni od 1 września 2009 roku Siostra Katarzyna Drozdowska powołana na stanowisko przez Przełożoną Prowincjonalną Zgromadzenia Sióstr Służebniczek na okres 3 lat. Kontrolowana Placówka działa w oparciu o Regulamin Organizacyjny Domu Dziecka im. Bł. Celestyny Faron w Łętowni. Dokument został zatwierdzony przez Dyrektora Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie w Suchej Beskidzkiej, Zgromadzenie Sióstr Służebniczek NMP NP. Prowincja Krakowska natomiast nie został podpisany przez Dyrektora RDD, co jest niezgodne z zapisem 14 ust. 3 rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 19 października 2007 roku w sprawie placówek opiekuńczowychowawczych (Dz. U. Nr 201, poz. 1455), który stanowi, iż, cyt. regulamin ustala dyrektor placówki w porozumieniu z centrum pomocy. Podczas przeprowadzania czynności kontrolnych Siostra Dyrektor uzupełniła brakujący podpis. Zatrudnienie: Dyrektorem Domu Dziecka im. bł. Celestyny Faron jest Siostra Katarzyna Drozdowska. Siostra Katarzyna jako osoba kierująca placówką rodzinną spełnia kwalifikacje określone w 37 ust. 1 pkt. 2 rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 19 października 2007 roku (Dz. U. Nr 201, poz. 1455) w sprawie placówek opiekuńczowychowawczych, tj. posiada wykształcenie wyższe oraz ukończyła w 2008 roku szkolenie w zakresie rodzinnej opieki zastępczej z tematyki przewidzianej dla kandydatów na zawodowe niespokrewnione z dzieckiem rodziny zastępcze zorganizowane przez Stowarzyszenie Rodzin Adopcyjnych i Zastępczych Pro Familia i została przygotowana do prowadzenia rodzinnych form opieki zastępczej (zaświadczenie kwalifikacyjne nr Kr 4/Kr/2008/K-R, nr 5/2009/RZ). W Domu Dziecka zatrudniona jest także Siostra Bernadetta Dudziak na stanowisku wychowawcy Siostra ukończyła w 2009 roku szkolenie w zakresie rodzinnej opieki zastępczej, zorganizowane przez Stowarzyszenie Rodzin Adopcyjnych i Zastępczych Pro Familia (zaświadczenie kwalifikacyjne nr 11/Kr/2009/K-R) i została przygotowana do prowadzenia rodzinnych form opieki zastępczej. Wychowankowie Dom Dziecka im. Bł. Celestyny jest placówką koedukacyjną przeznaczoną dla 8-10 wychowanków. W dniu kontroli w Placówce przebywało 7 wychowanków (6 dziewczynek i 1 chłopiec), w wieku od 8 do 17 lat. Zgodnie z danymi zawartymi w ankiecie, z 7 wychowanków umieszczonych w Placówce w przypadku 1 wychowanka oboje rodzice są pozbawieni władzy rodzicielskiej, w przypadku 2 rodziców toczy się postępowanie o odebranie władzy rodzicielskiej. Dokumentacja Akta osobowe wychowanków teczki osobowe dzieci zawierają m.in.: postanowienia sądu, skierowania do placówki, odpisy skróconych aktów urodzenia, dokumentację zdrowotną oraz dokumentację szkolną, a ponadto: - Zgodnie z 26 ust. 3 pkt 1 rozporządzenia w sprawie placówek opiekuńczowychowawczych w Domu Dziecka im. Bł. Celestyny Faron w Łętowni prowadzone są indywidualne plany pracy (IPP) z każdym wychowankiem. W IPP zawarte są podstawowe dane o dziecku, tj. imię i nazwisko dziecka, data i miejsce urodzenia oraz adres zameldowania dziecka. Ponadto każdy indywidualny plan pracy zawiera opis aktualnej sytuacji wychowanka, PESEL, rodzaj skierowania, dane dotyczące matki oraz ojca dziecka. Ponadto Indywidualne Plany Pracy z dzieckiem zawierają cele długoterminowe i krótkoterminowe 2

3 rozpisane w odniesieniu do następujących obszarów: rozwój psychiczny i sytuacja zdrowotna, rozwój emocjonalny, rozwój intelektualny i sytuacja szkolna, sytuacja rodzinna. Zgodnie z 12 ust. 6 rozporządzenia w sprawie placówek opiekuńczo-wychowawczych indywidualne plany pracy są modyfikowane na bieżąco. - Zgodnie z 26 ust. 3 pkt 2 rozporządzenia w sprawie placówek opiekuńczowychowawczych kontrolowana placówka prowadzi dla każdego dziecka kartę pobytu. Karty Pobytu w kontrolowanej Placówce prowadzone są wg wzoru stanowiącego załącznik do nie obowiązującego już rozporządzenia MPiPS z dnia 1 września 2000 roku w sprawie placówek opiekuńczo-wychowawczych. Wpisy w poszczególnych obszarach dokonywane są na bieżąco, zgodnie z 26 ust. 3 pkt 2 ww. rozporządzenia. - Księga ewidencji wychowanków, która określa: lp., imię i nazwisko wychowanka, datę i miejsce urodzenia, PESEL, datę przyjęcia do Rodzinnego Domu Dziecka oraz datę i powód odejścia z Placówki. Zespół do Spraw Okresowej Oceny Sytuacji Dziecka: W Placówce działa Stały Zespół ds. Okresowej Oceny Sytuacji Dziecka. Podczas kontroli kompleksowej ustalono, iż ostatnie posiedzenie Stałego Zespołu miało miejsce 18 maja 2011 roku. W posiedzeniu wzięli udział: Dyrektor Domu Dziecka, wychowawca, przedstawiciel Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie w Suchej Beskidzkiej, kurator zawodowy. W posiedzeniu Zespołu nie brał udziału przedstawiciel Ośrodka Adopcyjno- Opiekuńczego z uwagi na brak podpisanej umowy z Powiatowym Centrum Pomocy Rodzinie w Suchej Beskidzkiej (umowa do końca 2010 roku). Zgodnie z informacjami uzyskanymi od Siostry Dyrektor Centrum jest w trakcie rozmów z Ośrodkiem Adopcyjno- Opiekuńczym mających na celu podpisanie stosownej umowy. Na posiedzeniach ww. Zespołu omawiana jest aktualna sytuacja rodzinna, szkolna, zdrowotna wychowanków oraz dokonywana jest analiza celów zawartych w indywidualnych programach usamodzielnienia. Z analizy protokołów z posiedzeń Stałego Zespołu wynika, iż Zespół po dokonaniu okresowej oceny sytuacji dziecka formułuje opinię dotyczącą zasadności dalszego pobytu dziecka w placówce, o której mowa w 10 ust. 7 rozporządzenia w sprawie placówek opiekuńczo-wychowawczych. Szczegółowa analiza protokołów z posiedzeń Stałego Zespołu w okresie od czerwca 2010 do czerwca 2011 roku wykazała, iż przekroczony został termin dokonywania okresowej oceny sytuacji dziecka określony w 10 ust. 3 rozporządzenia w sprawie placówek opiekuńczo wychowawczych tj. posiedzenia miały miejsce w dniach 20 lipca 2010 roku oraz 18 maja 2011 roku. Zgodnie z wyjaśnieniami Siostry Dyrektor przesunięcie terminu wyniknęło z braku podpisanej umowy z Powiatowym Centrum Pomocy Rodzinie i oczekiwaniem na ostateczne ustalenia w tym zakresie. Ocena standardu wychowania i opieki Kontrola wykazała, iż wychowankowie mają zapewnione wyżywienie dostosowane do ich potrzeb rozwojowych. Są wyposażeni w odzież, obuwie i inne przedmioty osobistego użytku, stosownie do wieku i indywidualnych potrzeb. W pokojach mają wiele zabawek i osobistych drobiazgów, w łazienkach środki higieny osobistej. Dzieci otrzymują comiesięczną kwotę pieniężną do własnego dysponowania, zgodnie z 27 ust. 1 pkt 6 rozporządzenia w sprawie placówek opiekuńczo-wychowawczych. Kwota pieniężna jest zróżnicowana w zależności od wieku i potrzeb dzieci i wynosi od 15 zł do 25 zł. 3

4 Z informacji sporządzonej w ankiecie wynika, iż wychowankowie wdrażani są w codzienne obowiązki głównie poprzez przygotowywanie posiłków. Starsze dzieci robią samodzielnie zakupy, młodsze pod nadzorem opiekunów. Dzieci prasują swoją odzież. Samodzielnie utrzymują porządek w pomieszczeniach, z których korzystają. Dzieci mają wpływ na urządzanie swoich pokoi. Starsze dzieci samodzielnie załatwiają sprawy urzędowe. Z informacji uzyskanych podczas kontroli wynika, iż dzieci, które mają zgodę sądu, jeżdżą do swoich domów rodzinnych. Współpraca z rodziną biologiczną Kontrola kompleksowa wykazała, iż Siostra Dyrektor jest dobrze zorientowana w sytuacji każdego dziecka. Zna ich sytuację rodzinną. Stara się utrzymywać kontakt (telefoniczny i osobisty) z rodzicami biologicznymi (którzy nie są pozbawieni władzy rodzicielskiej), dziadkami oraz rodzeństwem wychowanków. Rodzice zapraszani są na różne uroczystości organizowane na terenie placówki, a związane bezpośrednio z ich dziećmi. Wychowankowie mają możliwość kontaktów telefonicznych na życzenie. Kontakty dzieci przebywających w RDD z osobami bliskimi są odnotowywane przez Siostrę Dyrektor w zeszycie. Współpraca placówki ze środowiskiem lokalnym Placówka, zgodnie z 34 pkt 2 rozporządzenia współpracuje w zakresie opieki i wychowania dzieci w szczególności ze szkołami, do których uczęszczają wychowankowie, z PCPR w Suchej Beskidzkiej, z Przychodnią Zdrowia w Łętowni, ze Szpitalami Specjalistycznymi, poradniami Specjalistycznymi, Sądem Rejonowym w Suchej Beskidzkiej oraz Kuratorami. Opieka medyczna Dzieci w Placówce mają zapewniony dostęp do opieki zdrowotnej, zgodnie z 27 ust. 1 pkt 2 rozporządzenia w sprawie placówek opiekuńczo-wychowawczych. Podstawową opiekę medyczną zapewnia wychowankom Przychodnia Zdrowia w Łętowni. Placówka korzysta również ze specjalistycznych poradni (m.in. kardiologicznej, urologicznej, onkologicznej, psychiatrycznej, psychologicznej). Dwoje dzieci jest niepełnosprawnych intelektualnie. Usługi edukacyjne Wszyscy wychowankowie przebywający w Placówce mają zapewniony dostęp do nauki zgodnie z 27 ust. 1 pkt 9 rozporządzenia w sprawie placówek opiekuńczowychowawczych. Dzieci realizują obowiązek szkolny 4 wychowanków uczęszcza do szkoły podstawowej, dwoje do gimnazjum środowiskowego, 1 do liceum. Dwoje dzieci korzysta z nauczania indywidualnego. Sześcioro dzieci korzysta z zajęć wyrównawczych w szkole. Dzieci w Placówce mają zapewnioną pomoc w nauce, w szczególności przy odrabianiu zadań domowych zgodnie z 27 ust. 1 pkt 10 ww. rozporządzenia. Wizja lokalna Placówka zlokalizowana jest w dwupiętrowym domu. Na parterze znajduje się pomieszczenie do wypoczynku, kuchnia, łazienka. Na pierwszym piętrze znajdują się 3 pokoje dwuosobowe (w tym jeden z łazienka), pokój czteroosobowy, WC, kaplica, aneks kuchenny wraz z jadalnią oraz łazienka. Na drugim piętrze zlokalizowana jest świetlica wraz z miejscem do cichej nauki, łazienka oraz pokoje Sióstr. 4

5 Do protokołu nie wniesiono (wniesiono) zastrzeżenia. Po przeczytaniu, niniejszy protokół podpisano na każdej stronie. Na tym protokół zakończono. Załączniki: 1. Kserokopia protokołu z posiedzenia Stałego Zespołu (dot. jednego wychowanka). 2. Kserokopia IPP jednego wychowanka DD. 3. Ankieta wypełniona przez Siostrę Dyrektor, która stanowi integralną część niniejszego protokołu. Pouczenie Zgodnie z 15 ust. 2 pkt 7 w związku z 16 ust 3 i 4 Rozporządzenia Ministra Polityki Społecznej z dnia 23 marca 2005 r. w sprawie nadzoru i kontroli w pomocy społecznej (Dz. U. z 2005 r. Nr 61, poz. 543 z późn. zm.). Dyrektorowi kontrolowanej jednostki przysługuje prawo zgłoszenia przed podpisaniem protokołu kontroli umotywowanych zastrzeżeń dotyczących ustaleń zawartych w protokole w terminie 7 dni od dnia otrzymania protokołu do Dyrektora Wydziału Polityki Społecznej Małopolskiego Urzędu Wojewódzkiego. Zgodnie z 16 ust. ww. rozporządzenia Dyrektorowi kontrolowanej jednostki przysługuje prawo do odmowy podpisania protokołu z podaniem w terminie 7 dni od dnia jego otrzymania pisemnych wyjaśnień przyczyn tej odmowy. Protokół sporządzony w dwóch jednobrzmiących egzemplarzach otrzymują: 1. Dyrektor Domu Dziecka im. Bł. Celestyny Faron w Łętowni, 2. aa. Data otrzymania protokołu: Data i miejsce podpisania protokołu: Łętownia DOM DZIECKA im. Bł. Celestyny Faron Łętownia 415 tel. (018) NIP DYREKTOR Starszy Inspektor (-) mgr Monika Sacha Starszy Inspektor (-) mgr Elżbieta Radzikowska (-) w.z.s. Bernadeta Dudziak /podpis Dyrektora jednostki kontrolowanej/ /podpisy kontrolujących/ 5