PS.IV Protokół

Transkrypt

1 Małopolski Urzd Wojewódzki w Krakowie Wydział Polityki Społecznej PS.IV Protokół z kontroli kompleksowej przeprowadzonej w Rodzinnym Domu Dziecka w Bochni (RDD), ul. Kolanowska 17 przez pracowników Wydziału Polityki Społecznej MUW w Krakowie Magdalen Rajsk inspektora oraz Monik Sacha starszego operatora urzdze przygotowania danych, na podstawie art. 15 pkt 2 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o administracji rzdowej w województwie (tj. Dz. U. z 2001 r. Nr 80, poz. 872), art. 22 pkt. 8 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. z 2004 r. Nr 64, poz. 593 z pón. zm.) oraz Rozporzdzenia Ministra Polityki Społecznej z dnia 23 marca 2005 r. w sprawie nadzoru i kontroli w pomocy społecznej (Dz. U. z 2005 r. Nr 61, poz. 543 z pón. zm.) i upowanienia do kontroli z dnia 12 marca 2008 r. (znak: PS.IV ) wydanego z up. Wojewody przez Dyrektora Wydziału Polityki Społecznej MUW w Krakowie. Kontrol przeprowadzono w dniu 3 kwietnia 2008 roku. Kontrola została przeprowadzona w oparciu o zastan dokumentacj oraz wyjanienia Pani Marty Banakiewicz - Dyrektora Zespołu Placówek Opiekuczo-Wychowawczych w Bochni, oraz Pani Beaty Romaskiej Kierownika Rodzinnego Domu Dziecka w Bochni. Do protokołu załcza si: 1. Kserokopi Indywidualnych Planów Pracy dla Krystiana W. i Weroniki P., 2. Ankiet uzupełnion przez Kierownika RDD i przesłan do Małopolskiego Urzdu Wojewódzkiego w dniu 8 kwietnia 2008 roku, 3. Kserokopi Metryczki Krystiana W. i Weroniki P., 4. Kserokopi protokołów z posiedze Stałego Zespołu ds. Okresowej Oceny Sytuacji Dziecka z dnia 4 padziernika 2007 roku, dla Krystiana W., oraz z 27 kwietnia 2007 roku dla Weroniki P., 5. Kserokopi Karty Pobytu Dziecka Krystiana W. i Weroniki P., 6. Kserokopi zawiadczenia kwalifikacyjnego dotyczcego szkolenia dla kandydatów zgłaszajcych gotowo do pełnienia funkcji rodziny zastpczej w formie pogotowia rodzinnego, 7. Kserokopi zawiadczenia Pani Dyrektor potwierdzajcego uczestnictwo w szkoleniu w zakresie rodzinnej opieki zastpczej. Zakres kontroli: Zakres kontroli obejmował ocen standardu opieki i wychowania. Ustalenia z kontroli: Rodzinny Dom Dziecka, przy ul. Kolanowskiej 17 w Bochni jest publiczn całodobow placówk opiekuczo-wychowawcz o profilu rodzinnym. Placówka została

2 wpisana do Rejestru Placówek Opiekuczo-Wychowawczych prowadzonego przez Wojewod Małopolskiego pod nr Placówka rozpoczła sw działalno w dniu 20 listopada 2003 roku na mocy umowy Nr 91/2003 zawartej w dniu 31 grudnia 2003 roku pomidzy Powiatem Bocheskim a Pastwem Beat i Markiem Romaskimi i do 30 wrzenia 2005 roku funkcjonowała jako samodzielna placówka. W dniu 1 padziernika 2005 roku na mocy Umowy Nr XXIII/203/2005 Rady Powiatu w Bochni z dnia 27 maja 2005 roku Rodzinny Dom Dziecka został włczony w struktur Zespołu Placówek Opiekuczo-Wychowawczych w Bochni. Funkcj Kierownika Rodzinnego Domu Dziecka pełni Pani Beata Romaska mianowana na to stanowisko 1 padziernika 2005 roku na czas nieokrelony. Pani Beata, jako osoba kierujca placówk rodzinn spełnia wymogi okrelone w 37 ust. 2 Rozporzdzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 19 padziernika 2007 r. w sprawie placówek opiekuczo-wychowawczych (Dz. U. z 2007 r. Nr 201, poz. 1455), tj. posiada wykształcenie rednie oraz ukoczyła (w 2004 roku) szkolenie w zakresie rodzinnej opieki zastpczej, zorganizowane przez Stowarzyszenie Rodzin Adopcyjnych i Zastpczych Pro Familia (zawiadczenie kwalifikacyjne nr 14/Kr/2004). W Rodzinnym Domu Dziecka zatrudniona jest take na pełny etat córka Pani Kierownik - Anna Romaska, na stanowisku wychowawcy. Pani Anna ukoczyła w 2006 roku Niepubliczn Szkoł Biznesu w zawodzie pracownik socjalny ze specjalizacj pomoc społeczna, a take - w 2007 roku - szkolenie w zakresie rodzinnej opieki zastpczej, zorganizowane przez Stowarzyszenie Rodzin Adopcyjnych i Zastpczych Pro Familia (zawiadczenie kwalifikacyjne nr 28/KR/2007/K-R). W kontrolowanej Placówce zatrudniona jest równie na stanowisku pedagoga na ¼ etatu Pani Anna W., która ukoczyła studia na kierunku pedagogika opiekuczo wychowawcza w 1991 roku. W trakcie czynnoci kontrolnych ustalono, i Rodzinny Dom Dziecka współpracuje z 15-letni dziewczynk, która udziela dzieciom korepetycji z jzyka angielskiego. Z dziewczynk nie zostało podpisane porozumienie o wykonywaniu wiadcze wolontaryjnych, ze wzgldu na fakt, e jest niepełnoletnia. Pani Anna Romaska została poinformowana, e naley uzyska pisemn zgod rodziców dziewczynki na Jej przebywanie w wyznaczonych godzinach w Rodzinnym Domu Dziecka. Kontrolowany Rodzinny Dom Dziecka funkcjonuje w oparciu o Regulamin organizacyjny zatwierdzony w dniu 28 wrzenia 2005 roku przez Zarzd Powiatu w Bochni Uchwał Nr 495/2005. W toku czynnoci kontrolnych ustalono, natomiast, e opracowany został nowy Regulamin Placówki, który czeka na zatwierdzenie przez Zarzd Powiatu w Bochni. Obowizujcy w dniu kontroli Regulamin składał si z nastpujcych czci: - postanowienia ogólne, - nazwa i typ Placówki, - zasady działania i organizacji Placówki, - postanowienia kocowe. Z informacji udzielonej kontrolujcym przez pani Kierownik wynika, i wychowankowie zostali zapoznani z regulaminem obowizujcym w Placówce. 2

3 Wychowankowie Rodzinny Dom Dziecka jest publiczn placówk koedukacyjn przeznaczon dla 8 wychowanków. W dniu kontroli w Placówce przebywało 8 dzieci (4 dziewczynki i 4 chłopców) w wieku od 1 roku do 16 lat. [TEKST WYŁCZONY Z JAWNOCI] i W placówce działa Stały Zespół ds. Okresowej Oceny Sytuacji Dziecka od 1 sierpnia 2006 roku. W 2007 roku odbyły si dwa posiedzenia Zespołu, tj. 27 kwietnia 2007 roku oraz 4 padziernika 2007 roku. Z kadego posiedzenia sporzdzono protokół. W ostatnim posiedzeniu Zespołu wzili udział: Pani Beata Romaska- kierownik RDD, pan Marek Romaski, pani Marta Banakiewicz- Dyrektor ZPOW, pani Elbieta Paczyska- dyrektor PCPR, pani Katarzyna Knapik- psycholog, oraz pan Mirosław Stachura- kurator sdowy. Zespół do Spraw Okresowej Oceny Sytuacji Dziecka zebrał si na wniosek Krystiana. W trakcie posiedzenia omówiono sytuacj wychowanka, który chciał by przeniesiony do innej Placówki. Do protokołu z posiedzenia Stałego Zespołu dołczono list obecnoci wraz z podpisami osób w nim uczestniczcych. W trakcie kontroli ustalono, e Placówka nie realizuje zapisu 10 ust 3 dot. dokonywania okresowej oceny sytuacji dziecka nie rzadziej ni co pół roku Stałego Zespołu ds. Okresowej Oceny Sytuacji Dziecka, Dokumentacja Teczki osobowe dzieci zawieraj: metryczk (tj. krótka informacja o dziecku), protokoły z posiedze Zespołu do Spraw Okresowej Oceny Sytuacji Dziecka, karta pobytu dziecka, dokumenty (akt urodzenia dziecka, meldunek, legitymacja itp.), dokumenty lekarskie, opinie psychologiczne, dokumenty szkolne, skierowania z PCPR-u, dyplomy. Zgodnie z 26 ust. 3 pkt 1 rozporzdzenia w sprawie placówek opiekuczowychowawczych, w kontrolowanej placówce prowadzone s Indywidualne Plany Pracy z dzieckiem. Kady wzór IPP zawiera potrzeby dziecka w zakresie: rozwoju fizycznego i ochrony zdrowia, rozwijania czynnoci samoobsługowych, rozwoju intelektualnego, nauki szkolnej, rozwoju zainteresowa, rozwoju społeczno kulturalnego, rozwoju osobowoci, przeciwdziałania nałogom, usamodzielnienia, przygotowania do ycia, zapewnienia wychowankowi podstawowych wiadcze, inne specyficzne potrzeby. Opisany powyej wzór IPP nie zawiera celów krótko- i długoterminowych, co jest niezgodne z 12 ust. 5 rozporzdzenia w sprawie placówek opiekuczo-wychowawczych. Ponadto Indywidualny Plan Pracy winien składa si ze szczegółowo opracowanej czci diagnostycznej, która stanowiłaby podstaw do nakrelenia konkretnych działa, natomiast omawiany dokument nie zawiera ww. czci. Zdaniem kontrolujcych opisany powyej wzór IPP wymaga przeformułowania zgodnie z zapisami rozporzdzenia w sprawie placówek opiekuczo-wychowawczych oraz metodologicznymi załoeniami pracy wychowawczej. W zwizku z powyszym, podczas czynnoci kontrolnych poinstruowano pani Kierownik, w jaki sposób prowadzi wspomniany dokument. W kontrolowanym Rodzinnym Domu Dziecka prowadzi si take karty pobytu dziecka. Oceny dokonywane s opisowo w czterech obszarach: ocena sytuacji dziecka, nauka 3

4 szkolna dziecka, stan zdrowia dziecka, znaczce dla dziecka wydarzenia. Wpisy w poszczególnych obszarach dokonywane s na bieco. Rodzinny Dom Dziecka przy ul. Kolanowskiej 17 w Bochni współpracuje ze Stowarzyszeniem Rodzin Adopcyjnych i Zastpczych Pro Familia w Krakowie. Niniejsza współpraca polega głównie na: udziale pracowników Orodka w posiedzeniach Stałego Zespołu ds. Okresowej Oceny Sytuacji Wychowanka, udzielaniu porad psychologicznych i pedagogicznych oraz wsparcia przy rozwizywaniu biecych problemów dzieci. Opieka i wychowanie Głównym zadaniem Placówki rodzinnej oprócz zapewnienia dzieciom całodobowej opieki i wychowania w warunkach zblionych do domu rodzinnego jest zagwarantowanie bardzo wanego w ich przypadku poczucia bezpieczestwa, spokoju i ciepła takiego, jakie powinien dawa prawidłowo funkcjonujcy dom rodzinny. Jak wykazała kontrola, dziki akceptacji dawanej przez pani Kierownik wychowankom, sprawiajcym niejednokrotnie problemy wychowawcze, okazywanemu im uczuciu oraz serdecznej, codziennej trosce i traktowaniu wszystkich dzieci jednakowo, maj oni zapewnione warunki do zaspokojenia wszystkich potrzeb, w tym tych najistotniejszych, bo emocjonalnych (przynalenoci, miłoci, szacunku). Wszelkie zasady obowizujce w placówce s przekazywane tak samo jak w domu rodzinnym w trakcie wspólnego ycia, pracy i zabawy. Wychowankowie włczani s w prace domowe poprzez codzienne sprztanie własnych sypialni oraz łazienki. Ponadto dzieci wspólnie z pani Kierownik przygotowuj posiłki głównie niadania i kolacje, a w kady weekend pomagaj w przygotowaniu obiadu, dbaj o otoczenie domu: sprztanie w ogródku, koszenie trawy, odnieanie z mem Pani Beaty. Wychowankowie Placówki pior, myj naczynia, uczestnicz w zakupach. Wprowadzanie wychowanków w prace domowe uczy pewnych zasad i odpowiedzialnoci, a take umiejtnoci organizowania sobie czasu niezbdnych w póniejszym dorosłym yciu. W czasie wolnym od zaj szkolnych, wychowankowie duo czasu spdzaj na wieym powietrzu, ogldaj telewizj, graj w gry komputerowe. Dzieci uczszczaj na zajcia sportowe organizowane przez klub sportowy MOSIR posiadajcy odpowiedni baz lokalow oraz korzystaj z zaj na krytej pływalni. W okresie wakacji oraz ferii zimowych wspólnie z opiekunami dzieci uczestnicz w wyjazdach: na kolonie, wczasy rodzinne. W minionym roku dzieci spdziły wakacje nad morzem w Libertowie, natomiast podczas ferii zimowych przebywały w Zakopanem. Pani Kierownik jest dobrze zorientowana w sytuacji kadego dziecka, zna najczciej ich losy i losy ich rodzin. Stara si utrzymywa kontakt z rodzicami biologicznymi i rodzestwem wychowanków podczas ich pobytów w placówce rozmawia z nimi i udziela indywidualnych porad. Co miesic w kontrolowanej Placówce wypłacane jest dzieciom kieszonkowe, w wysokoci od 30 do 100 złotych. Pani Kierownik poinformowała nas, i w Rodzinnym Domu Dziecka nie funkcjonuje regulamin kieszonkowego w formie pisemnej. Kade dziecko otrzymuje kwot do własnej dyspozycji wg potrzeb i wieku. Dzieci wiedz, e na własne wydatki wynikajce z ich potrzeb mog otrzyma drobn kwot, zwracajc si z tym do opiekunów w kadej chwili. 4

5 Opieka medyczna Systematyczn opiek medyczn dla wszystkich dzieci zapewnia lekarz pediatradr. Legutko w Niepublicznym Zakładzie Opieki Zdrowotnej w Bochni. Sporód 8 dzieci przebywajcych w Rodzinnym Domu Dziecka dwoje dzieci wymaga systematycznych konsultacji specjalistycznych w poradni neurologicznej, szecioro wychowanków objtych jest terapi psychologiczn, jedno dziecko uczestniczy w zajciach specjalistycznych, dwoje dzieci wymaga systematycznej konsultacji okulistycznej, wychowankowie Rodzinnego Domu Dziecka pozostaj take pod stał kontrol poradni stomatologicznej. Usługi edukacyjne Picioro z przebywajcych w Placówce dzieci uczszcza do szkoły podstawowej. Dwóch wychowanków kontrolowanego Rodzinnego Domu Dziecka uczszcza do gimnazjum. Pani Beata Romaska utrzymuje stały kontakt z nauczycielami oraz pedagogami szkolnymi, którzy na bieco informuj o pojawiajcych si problemach. Ponadto Pani Kierownik pomaga wychowankom w odrabianiu zada domowych i przygotowywaniu si do sprawdzianów. Dzieci posiadaj wymagane programem ksiki i przybory szkolne. Wizja lokalna Rodzinny Dom Dziecka przy ulicy Kolanowskiej 17 w Bochni mieci si w dwukondygnacyjnym budynku, bdcym własnoci pastwa Romaskich. W piwnicach domu zlokalizowano kuchni, pralni, gabinet i pokój pani Kierownik, na parterze znajduj si: kuchnia, salon, jadalnia, pokój pastwa Romaskich, łazienka. Na drugim pitrze mieszcz si cztery dwuosobowe pokoje dziecinne oraz łazienka. Dyrekcja Zespołu Placówek Opiekuczo-Wychowawczych w Bochni pismem z dnia 24 kwietnia 2008 roku poinformowała pisemnie Wydział Polityki Społecznej, e z dniem 1 lipca 2008 roku planowane jest przeniesienie siedziby placówki rodzinnej, prowadzonej przez pani Beat Romask na ulic Kolanowskiej 17 na ulic Krzczków 20a w Bochni. Zespół inspektorów podczas czynnoci kontrolnych przeprowadził wizj lokaln w nowym budynku. Podczas kontroli ustalono, i po przeniesieniu siedziby Placówki zostanie dokonana wizytacja. Wnioski Zdaniem kontrolujcych Rodzinny Dom Dziecka funkcjonuje prawidłowo, rzetelnie realizujc zadania z zakresu opieki i wychowania nad umieszczonymi w nim wychowankami. W celu spełniania wszystkich wymaga okrelonych w ustawie z dnia 12 marca 2004 roku o pomocy społecznej oraz rozporzdzeniu w sprawie placówek opiekuczo-wychowawczych koniecznym jest wprowadzenie zmian, tj.: opracowanie jednolitego, spójnego, zawierajcego niezbdne elementy wzoru Indywidualnego Planu Pracy, zgodnie z zapisami ww. rozporzdzenia, realizowanie zapisu 10 ust 3 dot. Stałego Zespołu ds. Okresowej Oceny Sytuacji Dziecka. 5

6 Do protokołu nie wniesiono (wniesiono) zastrzee. Zgodnie z 15 ust. 2 pkt 7 w zwizku z 16 ust 3 i 4 Rozporzdzenia Ministra Polityki Społecznej z dnia 23 marca 2005 r. w sprawie nadzoru i kontroli w pomocy społecznej (Dz. U. z 2005 r. Nr 61, poz. 543) Dyrektorowi kontrolowanej jednostki przysługuje prawo zgłoszenia przed podpisaniem protokołu kontroli umotywowanych zastrzee dotyczcych ustale zawartych w protokole w terminie 7 dni od dnia otrzymania protokołu do Dyrektora Wydziału Polityki Społecznej Małopolskiego Urzdu Wojewódzkiego. Zgodnie z 16 ust. ww. rozporzdzenia Dyrektorowi kontrolowanej jednostki przysługuje prawo do odmowy podpisania protokołu z podaniem w terminie 7 dni od dnia jego otrzymania pisemnych wyjanie przyczyn tej odmowy. Po przeczytaniu, niniejszy protokół podpisano na kadej stronie. Na tym protokół zakoczono: Protokół sporzdzony w dwóch jednobrzmicych egzemplarzach otrzymuj: 1. Rodzinny Dom Dziecka w Bochni, ul. Kolanowska 17, Bochnia 2. a.a. Data otrzymania protokołu: r. Data i miejsce podpisania protokołu: r. D Y R E K T O R Z.P.O.W. W Bochni Inspektor (-) mgr Marta Banakiewicz (-) mgr Magdalena Rajska. /podpis Dyrektora jednostki kontrolowanej/ Inspektor (-) mgr Monika Sacha. /podpisy kontrolujcych/ i A. Zakres wyłczenia: Dane wychowanków Rodzinnego Domu Dziecka B. Podstawa prawna wyłczenia: art. 1 ust. 1, 6 oraz art. 23 ust 1 pkt 1-5 ustawy o ochronie danych osobowych (Dz. U. z 2002 roku Nr 101 poz tekst jednolity z pón.zm.). C. Osoba, która dokonała wyłczenia: Dyrektor Wydziału Polityki Społecznej mgr in. Małgorzata Lechowicz D. Podmiot, w interesie którego dokonano wyłczenia z jawnoci: (art. 8 ust. 5 w zwizku z art. 5 ust. 2 ustawy z dnia 6 wrzenia 2001 r. o dostpie do informacji publicznej (Dz. U. z 2001 r. Nr 112, poz. 1198): wychowankowie przebywajcy w Rodzinnym Domu Dziecka 6