PROTOKÓŁ kontroli problemowej przeprowadzonej w Domu Dziecka w Policach w dniu 10 grudnia 2009 r.

Transkrypt

1 PS. 1. IJ- B. 0932/20/09 PROTOKÓŁ kontroli problemowej przeprowadzonej w Domu Dziecka w Policach w dniu 10 grudnia 2009 r. Adres Placówki Dom Dziecka ul. Kresowa Police Kontrolę przeprowadził zespół inspektorów w składzie: Ilona Jackiewicz- Bara- inspektor wojewódzki osoba kierująca zespołem, Renata Karwowska- starszy inspektor wojewódzki, na podstawie UpowaŜnienia Nr 138/2009 z dnia 02 grudnia 2009 r. wydanego przez zastępcę dyrektora Wydziału Polityki Społecznej Zachodniopomorskiego Urzędu Wojewódzkiego w Szczecinie. Przedmiot kontroli: 1. Zasadność pobytu dziecka w placówce. 2. Opracowywanie indywidualnej dokumentacji dziecka. 3. Umieszczanie dzieci w rodzinach zaprzyjaźnionych. 4. Leczenia wychowanków w szpitalach psychiatrycznych. 5. Zapewnienie opieki wychowankom niepełnosprawnym. Kontrolą objęto okres od 1 stycznia 2009 r. do 10 grudnia 2009 r. Przed przystąpieniem do czynności kontrolnych zapoznano dyrektora Placówki z programem kontroli, w którym określono temat, cel i rodzaj oraz zakres kontroli. Wyjaśnień udzielali: Pani Teresa Kuczyńska- dyrektor placówki Pani X.Y- psycholog Pani X.Y.- pedagog Pan X.Y.- pracownik socjalny Pan X.Y.- wychowawca 1

2 Ustalenia kontroli Ustaleń dokonywano na podstawie rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 19 października 2007 r. w sprawie placówek opiekuńczo-wychowawczych (Dz. U. Nr 201, poz. 1455) a takŝe w oparciu o informacje przekazane przez dyrektora, pracowników pedagogicznych, dokumentacji prowadzonej w Placówce, oraz losowo wybranej dokumentacji dzieci: X.Y.- (zał. nr 1), X.Y.- (zał. nr 2), X.Y.- (zał. nr 3), X.Y.- (zał. nr 4), X.Y.- (zał. nr 5). Dokonano równieŝ lustracji pomieszczeń. Dom Dziecka w Policach jest socjalizacyjną placówką opiekuńczo - wychowawczą. Dom funkcjonuje od 01 lipca 1970 roku. Dysponuje 30 miejscami. Dyrektorem placówki od 01 lutego 1998 roku jest Pani Teresa Kuczyńska, posiadająca wykształcenie wyŝsze magisterskie - kierunek pedagogika specjalna, studia podyplomowe z zakresu pedagogiki opiekuńczo - wychowawczej, studia podyplomowe z zakresu logopedia, studia podyplomowe z zakresu organizacji i zarządzania pomocą społeczną. Pani Kuczyńska posiada 32 letni staŝ pracy, z tego 11 letni w placówce. W Domu Dziecka funkcjonują 3 grupy wychowawcze. Na dzień kontroli przebywało 30 wychowanków umieszczonych w 3 grupach wychowawczych, w tym do 7 lat- 0 dzieci, 8-12 lat- 8 dzieci, do 18 lat- 18 wychowanków, powyŝej 18 roku Ŝycia- 4 wychowanków. W placówce na dzień kontroli nie było sierot biologicznych, a 11 wychowanków było półsierotami. Rodzice 19 wychowanków mieli ograniczoną władzę rodzicielską. W stosunku do 7 dzieci sąd orzekł pozbawienie władzy. Nie było dzieci umieszczonych w placówce na prośbę rodziców. Na dzień kontroli w placówce zatrudnieni byli: dyrektor- 1 etat, wychowawcy- 12 etatów, pedagog- 1 etat, psycholog - 1 etat, specjalista pracy socjalnej- 1 etat, główny księgowy- 1 etat, samodzielny referent ds. kadr i płac- 1 etat, pomoc kuchenna- 2 etaty, konserwator- 1 etat (zał. nr 6). Zasadność pobytu dziecka w placówce. Zgodnie z 19 rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 19 października 2007 r. w sprawie placówek opiekuńczo - wychowawczych (Dz. U. Nr 201, poz. 1455), do skierowania do placówki powiat kierujący załącza: 1) odpis aktu urodzenia dziecka, a w przypadku sierot lub półsierot równieŝ odpis aktu zgonu zmarłego rodzica; 2) orzeczenie sądu o umieszczeniu dziecka w placówce albo wniosek rodziców lub opiekunów prawnych o umieszczenie dziecka w placówce; 3) dostępną dokumentację o stanie zdrowia dziecka; 4) dokumenty szkolne, w szczególności ostatnie świadectwo szkolne, karty szczepień; 2

3 5) kwestionariusz aktualnego rodzinnego wywiadu środowiskowego wraz ze szczegółowym opisem sytuacji dziecka, oraz dokumentację dotychczasowych działań podjętych wobec dziecka i rodziny. Zgodnie z pisemną informacją przekazaną przez dyrektora, wszystkie dzieci przebywające w Placówce w dniu kontroli posiadały postanowienia sądu, skierowania z Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie w Policach (zał. nr 7). Na podstawie analizy dokumentacji losowo wybranych dzieci stwierdzono, Ŝe w aktach znajdowały się postanowienia sądowe i skierowania. Pozostała dokumentacja była systematycznie uzupełniana. Realizacja zadań określona w 10 rozporządzenia przedstawiała się następująco: ocena zasadności pobytu dziecka w placówce dokonywana była przez zespół ds. okresowej oceny sytuacji dziecka z zachowaniem 6-miesięcznej częstotliwości dokonywania oceny. W skład zespołu wchodzili pracownicy Placówki, Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie w Policach, przedstawiciel Ośrodka Adopcyjno Opiekuńczego Mam Dom w Szczecinie. We wszystkich kontrolowanych przypadkach opinie odnośnie zasadności dalszego pobytu dziecka w placówce formułowane były na piśmie. Działania podejmowane na rzecz powrotu wychowanków do rodziny i utrzymywania przez nich kontaktów z rodzicami Na podstawie rozmów z pracownikami, oraz analizy dokumentacji kontrolujący stwierdzili, Ŝe placówka podejmowała prawidłowe działania w kierunku powrotu dzieci do domów rodzinnych i utrzymywania kontaktów z rodzicami. Pracownicy placówki bywali w domach wychowanków, na bieŝąco monitorowali sytuację rodzinną swoich podopiecznych, zapraszali rodziców do Placówki, zachęcali do kontaktów z dziećmi, udzielali porad i kierowali do odpowiednich instytucji. Dokładnie analizowana była sytuacja kaŝdego dziecka i podejmowane wszelkie moŝliwe działania w celu przywrócenia dziecku rodziców. Jeśli nie było szans na powrót dziecka do rodziców, placówka zgłaszała wychowanka do ośrodka adopcyjno - opiekuńczego w celu pozyskania kandydatów na rodziców zastępczych lub adopcyjnych. Prawidłowość prowadzenia indywidualnej dokumentacji dziecka Zgodnie z 26 ust. 1 w placówce interwencyjnej, w placówce socjalizacyjnej i w placówce wielofunkcyjnej dla kaŝdego dziecka prowadzi się: 1) indywidualny plan pracy; 3

4 2) kartę pobytu, która zawiera ocenę relacji dziecka z rodzicami, funkcjonowania społecznego dziecka w tej placówce i poza nią, nauki szkolnej dziecka, samodzielności dziecka, jego stanu emocjonalnego, stanu zdrowia dziecka oraz informację o szczególnych potrzebach dziecka i znaczących dla dziecka wydarzeniach; 3) kartę udziału w zajęciach specjalistycznych z opisem ich przebiegu; 4) arkusze badań i obserwacji psychologicznych oraz pedagogicznych. 2. Kartę pobytu w placówce interwencyjnej uzupełnia się co dwa tygodnie, a w placówce socjalizacyjnej i w placówce wielofunkcyjnej co miesiąc. Na podstawie przedstawionej dokumentacji stwierdzono, Ŝe wartość merytoryczna indywidualnych planów w większości nie budziła zastrzeŝeń. Karty pobytu prowadzone były systematycznie a indywidualne plany pracy rzetelnie, wskazując na duŝą znajomość i zaangaŝowanie wychowawców w proces wychowawczy swoich podopiecznych. Kontrolujący stwierdzili nieprawidłowość w przypadku indywidualnego planu pracy sporządzonego dla G.S (zał. nr 2) w którym wychowawca podał zbyt ogólne terminy realizacji poszczególnych zadań i dokonał zapisu w obszarze funkcjonowania społecznego dziecka tj: eliminowanie wulgaryzmów poprzez zakaz przyjazdu do domu z MOS. W placówce prowadzone były arkusze badań i obserwacji oraz karty udziału w zajęciach specjalistycznych we wszystkich kontrolowanych przypadkach. Umieszczanie dzieci w szpitalach psychiatrycznych W okresie od 01 stycznia 2009 r. do 10 grudnia 2009 roku w szpitalach psychiatrycznych było hospitalizowanych 4 dzieci w wieku od 12 do 14 lat. W kaŝdym przypadku umieszczenie następowało na podstawie skierowania wydanego przez lekarza pierwszego kontaktu i za zgodą prawnego opiekuna (zał. nr 8). Umieszczanie dzieci w rodzinach zaprzyjaźnionych. Zgodnie z 2 rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej w sprawie placówek opiekuńczo - wychowawczych, ilekroć w rozporządzeniu mowa jest o: 8) rodzinach zaprzyjaźnionych - naleŝy przez to rozumieć rodziny obce, których członkowie wspierają działania wychowawcze placówki opiekuńczo - wychowawczej w zakresie Ŝycia rodzinnego, posiadające pozytywną opinię ośrodka adopcyjno-opiekuńczego; W kontrolowanym okresie nie było dzieci umieszczanych w rodzinach zaprzyjaźnionych (zał. nr 9). 4

5 Zapewnienie opieki wychowankom niepełnosprawnym. W placówce przebywało 8 dzieci niepełnosprawnych. Dzieci kontynuowały naukę poza Placówką. Sześcioro dzieci kontynuowało naukę w szkołach przy Specjalnym Ośrodku szkolno Wychowawczym Nr 2 w Policach. Dzieci te codziennie przebywały w placówce. Jedno dziecko kontynuowało naukę w gimnazjum przy SOSW Nr 1 w Szczecinie a jedno w Zespole Szkół Zawodowych przy MłodzieŜowym Ośrodku Socjoterapii w Rawie Mazowieckiej. Dzieci te przebywały w placówce w święta wakacje oraz ferie. W stosunku do wychowanków niepełnosprawnych podjęte były działania zgodnie z indywidualnymi potrzebami dzieci (zał. nr 10). Realizacja programu naprawczego Placówka posiadała program naprawczy zaakceptowany przez Zarząd Powiatu w Policach w dniu 9 kwietnia 2008 r. (wyciąg z protokołu Nr 65/08 Zarządu Powiatu w Policach). Placówka program naprawczy realizowała na bieŝąco. W grudniu 2008 roku została utworzona i wyposaŝona 3 grupa w Domu Dziecka. W styczniu 2009 r. zatrudniono dodatkowo 2 wychowawców. W lipcu 2009 r. wymienione zostały drzwi oraz wyrównane ściany w pokojach w budynku przy ul. Kresowej 24. W lipcu 2009 r. wyrównane zostały równieŝ ściany w pokojach w budynku przy ul. Kresowej 28. W grudniu 2009 r. wymieniono stare kafle w 2 łazienkach i toaletach w budynku przy ul. Kresowej 26. W roku 2010 zgodnie z programem naprawczym zaplanowano budowę boiska (zał. nr 11). Ocena kontrolowanej działalności Placówki. Wszystkie dzieci w Placówce posiadały postanowienia sądowe i skierowania. Placówka podejmowała prawidłowe działania w celu pozyskania brakującej dokumentacji, która powinna być zgodnie z obowiązującymi przepisami dołączona do skierowania. Wychowawcy podejmowali prawidłowe działania w celu powrotu dzieci do rodziców biologicznych bądź umieszczenia w rodzinie zastępczej lub adopcyjnej. Dbali równieŝ o utrzymywanie kontaktów dzieci z rodzicami i innymi członkami rodziny. Ocena zasadności dokonywana była przez zespół ds. okresowej oceny sytuacji dziecka z zgodnie z obowiązującym w tym zakresie terminem, skład zespołu był zgodny z obowiązującymi w tym zakresie przepisami. Indywidualna dokumentacja dzieci: indywidualne plany pracy z dzieckiem oprócz jednego przypadku prowadzone były prawidłowo i systematycznie. Pozostała dokumentacja prowadzona była bez uwag. Wychowankowie niepełnosprawni byli otoczeni opieką zgodnie z ich indywidualnymi potrzebami i realizowali obowiązek szkolny 5

6 w odpowiednich typach szkół. Placówka nie posiadała rodzin zaprzyjaźnionych. Czworo dzieci było umieszczanych w szpitalach psychiatrycznych zgodnie z obowiązującymi w tym zakresie przepisami. Placówka posiadała i realizowała na bieŝąco program naprawczy. Przedstawicielowi kontrolowanej jednostki, po zapoznaniu z treścią protokołu, przysługują następujące uprawnienia: 1. Przed podpisaniem protokołu kontroli kontrolowany moŝe zgłosić umotywowane zastrzeŝenia na piśmie co do jego treści w ciągu 7 dni od dnia otrzymania do podpisu. 2. Prawo odmowy podpisania protokołu powinno być poprzedzone złoŝeniem pisemnych przyczyn odmowy, co nie stanowi przeszkody do wszczęcia postępowania pokontrolnego. Dokonano wpisu w ksiąŝce kontroli pod pozycją 40. Protokół sporządzono 15 grudnia 2009 r. w dwóch jednobrzmiących egzemplarzach, które otrzymują: Dom Dziecka w Policach- egzemplarz nr 1 - a/a - egzemplarz nr 2 kierownik jednostki kontrolowanej: kontrolujący: Szczecin, dnia grudnia 2009 r. 6