MAŁOPOLSKI URZD WOJEWÓDZKI W KRAKOWIE

Transkrypt

1 MAŁOPOLSKI URZD WOJEWÓDZKI W KRAKOWIE WYDZIAŁ POLITYKI SPOŁECZNEJ PS.IV Kraków, dnia 02 WRZ Pani Marta BANAKIEWICZ Dyrektor Zespołu Placówek Opiekuczo- Wychowawczych ul. Nad Babic Bochnia W dniach od 26 marca 2008 roku do 3 kwietnia 2008 roku Magdalena Rajska, Monika Sacha oraz Agnieszka Górska pracownice Wydziału Polityki Społecznej Małopolskiego Urzdu Wojewódzkiego w Krakowie, przeprowadziły na podstawie upowanie do kontroli z dnia 12 marca 2008 roku oraz z 25 marca 2008 roku (znak: PS.IV ) wydanych z up. Wojewody przez Dyrektora Wydziału Polityki Społecznej MUW w Krakowie kontrol kompleksow w kierowanym przez Pani Dyrektor Zespole Placówek Opiekuczo-Wychowawczych w Bochni, ul.nad Babic 7, a take w Rodzinnym Domu Dziecka w Bochni, ul. Kolanowska 17 oraz kontrol problemow w Orodku Interwencji Kryzysowej w Bochni, które stanowi struktur ZPOW. Ustalenia z kontroli, w zakresie oceny standardów wychowania i opieki, oceny zakresu prawidłowego wykorzystywania dotacji z rezerwy celowej budetu pastwa przekazanej w 2007 roku na realizacj zada w zakresie osigania standardów w placówkach opiekuczo wychowawczych, w dziale Pomoc Społeczna, rozdział Placówki opiekuczo wychowawcze, 2130, oceny realizacji przez Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie, zada zawartych w art. 6 ust. 4 pkt 2 ustawy z dnia 29 lipca 2005 roku o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie (Dz. U. z 2005 r., Nr 180, poz. 1493) oraz rozporzdzeniu Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 6 lipca 2006 roku w sprawie standardu podstawowych usług wiadczonych przez specjalistyczne orodki wsparcia dla ofiar przemocy w rodzinie, a take szczegółowych kierunków prowadzenia oddziaływa korekcyjno-edukacyjnych (Dz. U. z 2006 r., Nr 127, poz. 890) oraz oceny zgodnoci z przeznaczeniem i załoeniami Krajowego Programu Przeciwdziałania Przemocy w Rodzinie wydawania rodków finansowych z budetu Wojewody na realizacj programów korekcyjnoedukacyjnych dla osób stosujcych przemoc w rodzinie zawarte zostały w protokołach podpisanych przez Pani Dyrektor w dniu 30 czerwca 2008 roku, do których treci nie wniosła Pani zastrzee. W przypadku stwierdzenia nieprawidłowoci konieczn czynnoci jest wskazanie osoby odpowiedzialnej za ich powstanie. Jest Pani osob kierujc Zespołem Placówek Kraków, ul. Basztowa 22 * tel * fax

2 Opiekuczo-Wychowawczych w Bochni, a wobec tego osob odpowiedzialn za ewentualne nieprawidłowoci w działaniu jednostki. Orodek Interwencji Kryzysowej funkcjonujcy w ramach Zespołu Placówek Opiekuczo-Wychowawczych w Bochni: Regulamin Orodka Interwencji Kryzysowej stanowi cz integraln Regulaminu Zespołu Placówek Opiekuczo Wychowawczych. Podczas czynnoci kontrolnych ustalono, e hostel, który miecił si w strukturach OIK został zlikwidowany, jednake do dnia kontroli nie wprowadzono stosownych zmian w regulaminie organizacyjnym. W wyniku kontroli stwierdzono ponadto, e orodek interwencji kryzysowej nie prowadził monitoringu zachowa uczestników programu zwizanych z przemoc, co jest niezgodne z 7 rozporzdzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 6 lipca 2006 r. w sprawie standardu podstawowych usług wiadczonych przez specjalistyczne orodki wsparcia dla ofiar przemocy w rodzinie, a take szczegółowych kierunków prowadzenia oddziaływa korekcyjno-edukacyjnych (Dz. U r., Nr 127 poz. 890) i z Załcznikiem nr 2 do Krajowego Programu Przeciwdziałania Przemocy w Rodzinie (Wytyczne do tworzenia modelowych programów... ). Przedstawiajc powysze ustalenia, na podstawie art. 128 ust. 1 ustawy z dnia 12 marca 2004 roku o pomocy społecznej (Dz.U. z 2004 r. Nr 64, poz. 593, z pón. zm.), w zwizku ze stwierdzonymi nieprawidłowociami prosz Pani Dyrektor o ich wyeliminowanie poprzez: 1) Dostosowanie zapisów regulaminu organizacyjnego do aktualnie panujcej sytuacji w orodku interwencji kryzysowej, 2) Prowadzenie systematycznego monitoringu zachowa uczestników programu zgodnie z 7 rozporzdzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 6 lipca 2006 r. w sprawie standardu podstawowych usług wiadczonych przez specjalistyczne orodki wsparcia dla ofiar przemocy w rodzinie, a take szczegółowych kierunków prowadzenia oddziaływa korekcyjno-edukacyjnych (Dz. U r., Nr 127 poz. 890) i z Załcznikiem nr 2 do Krajowego Programu Przeciwdziałania Przemocy w Rodzinie (Wytyczne do tworzenia modelowych programów... ). Ostateczny termin realizacji powyszych zalece wyznaczam na dzie 30 padziernika 2008 roku. Rodzinny Dom Dziecka funkcjonujcy w ramach Zespołu Placówek Opiekuczo- Wychowawczych w Bochni: W trakcie czynnoci kontrolnych ustalono, e RDD nie realizuje zapisu 10 ust. 3 Rozporzdzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 19 padziernika 2007 r. w sprawie placówek opiekuczo-wychowawczych (Dz. U. z 2007 r. Nr 201, poz. 1455) dotyczcego dokonywania okresowej oceny sytuacji dziecka przez Stały Zespół ds. Okresowej Oceny Sytuacji Dziecka nie rzadziej ni co pół roku. Ponadto stwierdzono, e prowadzone w RDD Indywidualne Plany Pracy z wychowankami nie zawieraj celów krótko- i długoterminowych, co jest niezgodne z 12 ust. 5 rozporzdzenia w sprawie placówek opiekuczo-wychowawczych. Indywidualny Plan Pracy winien składa si take ze szczegółowo opracowanej czci diagnostycznej, która 2

3 stanowiłaby podstaw do nakrelenia konkretnych działa, natomiast omawiany dokument nie zawiera ww. czci. Przedstawiajc powysze ustalenia, na podstawie art. 128 ust. 1 ustawy z dnia 12 marca 2004 roku o pomocy społecznej (Dz.U. z 2004 r. Nr 64, poz. 593, z pón. zm.), w zwizku ze stwierdzonymi nieprawidłowociami prosz Pani Dyrektor o ich wyeliminowanie poprzez: 1) Realizowanie zapisu 10 ust. 3 Rozporzdzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 19 padziernika 2007 r. w sprawie placówek opiekuczo-wychowawczych (Dz. U. z 2007 r. Nr 201, poz. 1455) dotyczcego dokonywania okresowej oceny sytuacji dziecka przez Stały Zespół ds. Okresowej Oceny Sytuacji Dziecka nie rzadziej ni co pół roku, 2) Opracowanie jednolitego, spójnego, zawierajcego niezbdne elementy wzoru Indywidualnego Planu Pracy, zgodnie z zapisami ww. rozporzdzenia oraz metodologicznymi załoeniami pracy wychowawczej. Ostateczny termin realizacji powyszych zalece wyznaczam na dzie 30 padziernika 2008 roku. Placówka socjalizacyjna funkcjonujca w ramach Zespołu Placówek Opiekuczo- Wychowawczych w Bochni: W toku kontroli ustalono, i sposób funkcjonowania placówki socjalizacyjnej budzi wiele zastrzee. Najwaniejsze obszary, w których stwierdzono nieprawidłowoci i które wymagaj podjcia natychmiastowych działa naprawczych przedstawiaj si nastpujco: Pani Dyrektor Marta Banakiewicz nie posiada specjalizacji z zakresu organizacji pomocy społecznej, co jest niezgodne z 37 ust. 1 pkt 2 rozporzdzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej w sprawie placówek opiekuczo- wychowawczych z dnia 19 padziernika 2007 roku (Dz. U. Nr 201, poz. 1455). W trakcie przeprowadzania czynnoci kontrolnych ustalono, e Pani Dyrektor ZPOW nie sprawuje nadzoru pedagogicznego nad zatrudnion kadr. Z analizy wykazu pracowników kadry pedagogicznej wynika, e p. Bartłomiej T. zatrudniony na stanowisku wychowawcy nie posiada kwalifikacji okrelonych w 38 ust. 1 pkt 1 rozporzdzenia w sprawie placówek opiekuczo-wychowawczych. Ustalono ponadto, e nie w kadym przypadku Placówka podpisuje porozumienie o wiadczeniu usług wolontarystycznych, jest to niezgodne z 24 ust. 4 rozporzdzenia w sprawie placówek opiekuczo wychowawczych. Na podstawie analizy grafiku dyurów wychowawców stwierdzono, i wychowankowie w godzinach dopołudniowych oraz nocnych nie maj zapewnionej w dostatecznym stopniu opieki, gwarantujcej im bezpieczestwo. Jest to niezgodne z 25 ust. 1 i 6 rozporzdzenia w sprawie placówek opiekuczo-wychowawczych. W czasie przeprowadzania kontroli ustalono, e na posiedzenia Stałego Zespołu ds. Okresowej Oceny sytuacji dziecka nie s zapraszani przedstawiciele orodka adopcyjno opiekuczego, co jest niezgodne z 10 ust 4 pkt 4 rozporzdzenia w sprawie placówek opiekuczo wychowawczych. Ponadto, spotkania Zespołu nie odbywaj si, co pół roku dla kadego dziecka ( 10 pkt 3 rozporzdzenia w sprawie placówek opiekuczo wychowawczych). 3

4 W toku czynnoci kontrolnych stwierdzono, i w indywidualnych teczkach wychowanków panował bałagan i chaos. Ponadto stwierdzono, i dokumentacja nie zawsze była kompletna, brakowało take stosownych dat i podpisów pod dokumentami. Prowadzony w kontrolowanej Placówce Indywidualny Plan Pracy nie zawiera celów krótko- i długoterminowych, co jest niezgodne z 12 ust. 5 rozporzdzenia w sprawie placówek opiekuczo-wychowawczych. W okresie przeprowadzania czynnoci kontrolnych nie były prowadzone karty pobytu wychowanka, co jest niezgodne z 26 ust 1 pkt 2 rozporzdzenia w sprawie placówek opiekuczo wychowawczych. Nie realizowano take zapisów 26 ust 1 pkt 4 rozporzdzenia w sprawie placówek opiekuczo wychowawczych, tj. nie prowadzono arkuszy bada i obserwacji psychologicznych, natomiast w ramach arkuszy bada i obserwacji pedagogicznych wychowawcy prowadz zeszyty obserwacji. W toku kontroli ustalono ponadto, e oferta zaj, jaka jest skierowana do wychowanków Domu Dziecka w Bochni jest bardzo uboga proponowane zajcia s zdecydowanie niewystarczajce i zbyt mało absorbujce dla dzieci przebywajcych w Placówce. Czas wychowanków nie jest dokładnie zorganizowany. Podczas przeprowadzania czynnoci kontrolnych ustalono równie, e pomieszczenie wyznaczone na pokój gocinny nie spełnia swojej funkcji, gdy pełni take rol miejsc interwencyjnych oraz pokoju dla dzieci chorych. W Placówce w czasie kontroli panował nieporzdek. Ł azienki dziecice były zagrzybione, brudne, o niewieym zapachu. W jednej z łazienek były bardzo zniszczone drzwi, które wymagały natychmiastowej wymiany. W pokojach dziecicych znajdowały si brudne rczniki, ciany były bardzo zabrudzone, podrapane. Pokoje nie były dostatecznie wyposaone, co jest niezgodne z zapisami 27 ust 3 pkt 1 rozporzdzenia w sprawie placówek opiekuczo wychowawczych. Z kolei w pomieszczeniach przeznaczonych dla grupy III znajdowały si sterty zalegajcych rzeczy (np. plecaki, ubrania, obuwie, rodki czystoci, artykuły szkolne itp.), które uniemoliwiały wejcie do tych pomieszcze. W wyniku przeprowadzonych czynnoci kontrolnych oraz analizy faktur przesłanych do Wydziału Polityki Społecznej w dniu 9 lipca 2008 roku stwierdzono, e w ZPOW nie wykonano prac remontowych i adaptacyjnych zwizanych z powstaniem aneksu kuchennego oraz łazienki dla grupy usamodzielnienia, na realizacj, których Starostwo Powiatowe w Bochni otrzymało rodki z rezerwy celowej budetu pastwa, i które były uwzgldnione w Programie Naprawczym Zespołu Placówek Opiekuczo-Wychowawczych w Bochni placówki socjalizacyjnej na lata Wyej wspomniane prace powinny zosta zrealizowane do 31 grudnia 2007 roku, jednake w trakcie kontroli nie stwierdzono wykonania ww. pomieszcze. Z przedłoonych przez Dyrektor Zespołu Placówek Opiekuczo-Wychowawczych w Bochni faktur wynika natomiast, e prace remontowo-adaptacyjne zostały wykonane. Przedstawiajc powysze ustalenia, na podstawie art. 128 ust. 1 ustawy z dnia 12 marca 2004 roku o pomocy społecznej (Dz. U. z 2004 r. Nr 64, poz. 593, z pón. zm.), w zwizku ze stwierdzonymi nieprawidłowociami prosz Pani Dyrektor o ich wyeliminowanie poprzez: 1) Zakoczenie przez Pani Dyrektor studiów podyplomowych z zakresu organizacji pomocy społecznej - 37 ust. 1 pkt 2 rozporzdzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej w sprawie placówek opiekuczo- wychowawczych z dnia 19 padziernika 2007 roku (Dz. U. Nr 201, poz. 1455), 4

5 2) Zintensyfikowanie przez Pani Dyrektor, która zgodnie z 8 ust. 1 ww. rozporzdzenia kieruje placówk wielofunkcyjn, nadzoru nad wychowawcami Placówki, 3) Zatrudnienie na stanowisku wychowawcy osoby posiadajcej kwalifikacje zgodne z 38 ust. 1 pkt 1 ww. rozporzdzenia lub uzupełnienie wykształcenia przez osob pełnic obecnie obowizki wychowawcy bez wymaganych kwalifikacji, 4) Podpisywanie z kadym wolontariuszem porozumienia o wiadczeniu usług wolontarystycznych, w oparciu o zapisy 24 ust. 4 rozporzdzenia w sprawie placówek opiekuczo wychowawczych, 5) Zapewnienie opieki gwarantujcej wychowankom Placówki w dostatecznym stopniu bezpieczestwo zgodnie z 25 ust. 1 i 6 rozporzdzenia w sprawie placówek opiekuczo-wychowawczych. 6) Zapraszanie na posiedzenia Stałego Zespołu ds. Okresowej Oceny Sytuacji Dziecka przedstawicieli orodka adopcyjno opiekuczego, zgodnie z 10 ust 4 pkt 4 rozporzdzenia w sprawie placówek opiekuczo wychowawczych, 7) Organizowanie spotka Stałego Zespołu ds. Okresowej Oceny Sytuacji Dziecka nie rzadziej, ni co pół roku dla kadego dziecka, w oparciu o zapisy 10 pkt 3 rozporzdzenia w sprawie placówek opiekuczo wychowawczych, 8) Uzupełnienie oraz prawidłowe i biece prowadzenie dokumentacji wychowanków, zgromadzonej w aktach osobowych wychowanków, 9) Opracowanie jednolitego, spójnego, zawierajcego niezbdne elementy wzoru Indywidualnego Planu Pracy, zgodnie z zapisami ww. rozporzdzenia oraz metodologicznymi załoeniami pracy wychowawczej. 10) Realizowanie zapisów 26 ust 1 pkt 2 rozporzdzenia w sprawie placówek opiekuczo wychowawczych. tj. prowadzenie właciwych kart pobytu wychowanka, 11) Realizowanie zapisów 26 ust 1 pkt 4 rozporzdzenia w sprawie placówek opiekuczo wychowawczych, tj. prowadzenie arkuszy bada i obserwacji psychologicznych, 12) Właciwe prowadzenie arkuszy bada i obserwacji pedagogicznych, w oparciu o zapisy 26 ust 1 pkt 4 rozporzdzenia w sprawie placówek opiekuczo wychowawczych, 13) Rozszerzenie oferty zaj organizowanych przez Placówk o zajcia ogólnorozwojowe, kulturalne i inne, uwzgldniajc w szczególnoci indywidualne zainteresowania i wiek wychowanków, 14) Zagospodarowanie pomieszcze Placówki w taki sposób, aby zgodnie z wymogami 27 ust. 3 pkt 3, 4, 9 oraz 10, posiadała ona nie mniej ni jedno pomieszczenie do wypoczynku na 10 dzieci, miejsce do cichej nauki, pokój gocinny oraz pomieszczenie dla dzieci chorych. 15) Dbanie o czysto w pokojach dzieci oraz wszystkich pomieszczeniach Placówki, tak, aby zgodnie z 27 ust. 1 pkt 8 zapewni wychowankom odpowiednie warunki higienicznosanitarne, 16) Dostateczne wyposaenie pokoi mieszkalnych wychowanków, zgodnie z zapisami 27 ust 3 pkt 1 rozporzdzenia w sprawie placówek opiekuczo wychowawczych. 17) Wykonanie prac remontowych i adaptacyjnych zwizanych z powstaniem aneksu kuchennego oraz łazienki dla grupy usamodzielnienia w celu zrealizowania działa zaplanowanych w programie naprawczym Placówki. Jednoczenie wyznaczam Pani Dyrektor termin faktycznej realizacji zalece nr 3, 5, 13 oraz 15 - zgodnie z zapisami art. 154 ust. 7a ustawy z dnia 12 marca 2004 roku o pomocy społecznej (Dz. U. z 2004r. Nr 64, poz. 593, z pón. zm.) na dzie 31 grudnia 2010 roku. Z kolei ostateczny termin wykonania zalecenia nr 16 ustalam na dzie 31 grudnia 2008 roku. Natomiast ostateczny termin wykonania pozostałych zalece wyznaczam na dzie 5

6 30 padziernika 2008 roku wraz z prob o biece, pisemne informowanie mnie o wszelkich działaniach podejmowanych w celu wypełnienia zalece. Zgodnie z art. 128 ust. 2 ustawy z dnia 12 marca 2004 roku o pomocy społecznej Pani Dyrektor w terminie 7 dni od dnia ich otrzymania moe do powyszych zalece pokontrolnych wnie zastrzeenia do Wydziału Polityki Społecznej Małopolskiego Urzdu Wojewódzkiego. W przypadku nie wniesienia zastrzee, naley powiadomi Wydział Polityki Społecznej Małopolskiego Urzdu Wojewódzkiego w Krakowie o sposobie wykonania zalece, w terminie 30 dni od daty ich otrzymania. Dyrektor Wydziału (-) mgr Małgorzata Lechowicz Do wiadomoci: Starosta Bocheski, Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie w Bochni, 6