WOJEWODA ŁÓDZKI. Łódź, dnia 05 czerwca 2014 r. PS-II Pan Janusz Bąk

Transkrypt

1 WOJEWODA ŁÓDZKI PS-II Łódź, dnia 05 czerwca 2014 r. Pan Janusz Bąk Dyrektor Centrum Administracyjnego Nr 4 w Łodzi ul. Bednarska Łódź WYSTĄPIENIE POKONTROLNE Na podstawie art. 123 ustawy z dnia 9 czerwca 2011 r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej (Dz.U. z 2013 r., poz. 135 z późn. zm.) dokonano kontroli w Domu Dziecka Nr 6 z siedzibą w Łodzi przy ul. Bednarskiej 15 celem dokonania oceny działalności zespołu do spraw okresowej oceny sytuacji dziecka w okresie od 1 stycznia 2013 roku do 31 marca 2014 r. W okresie objętym kontrolą na stanowisku dyrektora jednostki kontrolowanej zatrudniony był Pan Janusz Bąk Czynności kontrolne przeprowadzone zostały w dniach kwietnia 2014 r. Kontrola przeprowadzona została w trybie zwykłym przez 2-osobowy zespół kontrolerów, będących pracownikami Wydziału Polityki Społecznej Łódzkiego Urzędu Wojewódzkiego w Łodzi: Magdalenę Łongwa-Kurosz inspektora wojewódzkiego w Oddziale do Spraw Rodziny (osoba pełniąca funkcję kierownika zespołu kontrolerów) oraz Barbarę Szczepańską kierownika ww. Oddziału. Działalność zespołu do spraw okresowej oceny sytuacji dziecka, jego skład i zadania zostały określone w 6 Regulaminu organizacyjnego Domu Dziecka Nr 6 im. Stanisława Jachowicza w Łodzi wprowadzonego Zarządzeniem Nr 5630/VI/14 Prezydenta Miasta Łodzi z dnia 23 stycznia 2014 r. w sprawie nadania Regulaminu organizacyjnego Domowi Dziecka ŁÓDZKI URZĄD WOJEWÓDZKI W ŁODZI Łódź, ul. Piotrkowska 104, tel.: (+48) , fax: (+48) Elektroniczna Skrzynka Podawcza epuap: /lodzuw/skrytka

2 Nr 6 im. Stanisława Jachowicza w Łodzi (obowiązującego od dnia 01 stycznia 2014 r) oraz w 7 Regulaminu organizacyjnego Domu Dziecka Nr 6 im. Stanisława Jachowicza w Łodzi wprowadzonego Zarządzeniem Nr 3391/VI/12 Prezydenta Miasta Łodzi z dnia 3 grudnia 2012 r. w sprawie nadania Regulaminu organizacyjnego Domowi Dziecka Nr 6 im. Stanisława Jachowicza w Łodzi (obowiązującego do dnia 31 grudnia 2013 r.) - dowody kontroli str Podczas rozmowy przeprowadzonej z dyrektorem Placówki oraz na podstawie przedłożonych do kontroli dokumentów (dowody kontroli str , 49-50, , , , ) ustalono, że zadania dotyczące: - obowiązku cyklicznego organizowania spotkań zespołu do spraw okresowej oceny sytuacji dziecka, - zgłaszania dzieci z uregulowaną sytuacją prawną do ośrodka adopcyjnego, - powoływania członków zespołu, - formułowania wniosku dotyczącego zasadności dalszego pobytu dziecka w placówce, - oceny możliwości powrotu dziecka do rodziny naturalnej, realizowane są zgodnie z obowiązującym w tym zakresie przepisami. Podczas prowadzonych czynności kontrolnych zwrócono uwagę, że w protokołach: nr 3/2014 z dnia r. (omawiana sytuacja wychowanka ur r.), nr 33/2013 z dnia r. (omawiana sytuacja wychowanki ur r.), nr 42/2013 z dnia r. (omawiana sytuacja wychowanka ur r.) brak było podpisów wszystkich członków zespołu do spraw okresowej oceny sytuacji dziecka. Zgodnie z pisemnymi wyjaśnieniami złożonymi przez kierownika jednostki kontrolowanej sytuacja ta wynikała z przeoczenia Dyrektora podczas sprawdzania zawartości protokołu (dowody kontroli str ). Stwierdzono także, że formułowane podczas każdego posiedzenia zespołu wnioski dotyczące zasadności dalszego pobytu dziecka w placówce nie są przesyłane do sądu. Z pisemnych wyjaśnień Dyrektora (dowody kontroli str ) wynika, iż wnioski te zawarte są w kierowanych do sądu opiniach o wychowankach. Opinie te przesyłane są zgodnie z zapytaniami sędziów, przynajmniej dwa razy w roku. Analizie poddano protokoły z posiedzeń zespołu do spraw okresowej oceny sytuacji dziecka oraz diagnozy psychofizyczne, plany pomocy dziecku, karty pobytu, arkusze badań i obserwacji psychologicznych i pedagogicznych, arkusze udziału w zajęciach specjalistycznych losowo wybranych wychowanków, tj.: chłopca ur r., chłopca ur.

3 r., chłopca ur r., dziewczynki ur r., chłopca ur r. chłopca ur r., dziewczynki ur r., chłopca ur r., oraz braci ur r. i r. (dowody kontroli str , ). Na podstawie ww. dokumentacji stwierdzono: - w dokumentacji rodzeństwa ur r. i r. w protokołach ze spotkań brak informacji o stosowanych metodach pracy z dzieckiem i rodziną, brak oceny realizacji planu pomocy dziecku, brak informacji w zakresie wskazań do udziału w zajęciach specjalistycznych mimo, iż w planie pomocy dziecku działania te zostały zaplanowane. Poszczególne wpisy w prowadzonej dokumentacji pedagoga nie są opatrzone datami, notatki pedagoga w karcie zajęć terapeutycznych nie dotyczą udziału w zajęciach specjalistycznych. Stwierdzono również brak modyfikacji planu pomocy dziecku (zaplanowania dodatkowych działań) pomimo informacji w kartach pobytu o dokonaniu przez chłopca (dot. starszego z braci) kradzieży telefonu komórkowego. Pierwsze spotkanie zespołu odbyło się w zbyt długim czasie od przyjęcia chłopców do Placówki; - w dokumentacji chłopca ur r. - wpisy w protokołach z kolejnych posiedzeń zespołu są powielane bądź na tyle lakoniczne, że nie dają pełnego obrazu sytuacji dziecka, brak informacji w zakresie wskazań do udziału w zajęciach specjalistycznych mimo iż konieczność taka wynika z diagnozy, w planach pomocy dziecku brak informacji na temat realizacji i efektów podejmowanych działań, niewłaściwie określone krótko- i długoterminowe w zakresie terapii, brak dat w dokumentacji pedagoga, wpisy w kartach zajęć terapeutycznych dotyczą bieżącego wsparcia, a nie systematycznych oddziaływań terapeutycznych; - w dokumentacji dziewczynki ur r. - sprzeczne informacje w zakresie terminu opracowania planu pomocy dziecku (na planie widnieje data sporządzenia r., podczas gdy w protokole z posiedzenia zespołu w dniu odnotowano, iż plan jest w trakcie opracowywania, brak informacji na temat możliwości umieszczenia dziecka w rodzinnej pieczy zastępczej, ; - w dokumentacji chłopca ur r. - protokół ze spotkania zespołu ds. okresowej oceny sytuacji dziecka zawierał zdawkowe informacje na temat sytuacji szkolnej, rodzinnej w zakresie możliwości urlopowania, zdrowotnej, brak informacji na temat możliwości przeniesienia chłopca do rodzinnej pieczy zastępczej;

4 - w dokumentacji chłopca ur r. - w planie pomocy dziecku brak terminów zrealizowanych działań, uwag o efektach realizacji oraz podpisów osób odpowiedzialnych za realizację poszczególnych zadań, w obszarze samodzielność brak zadania związanego z treningiem finansowym mimo zalecenia wynikającego z diagnozy. W arkuszu badań i obserwacji pedagogicznych kolejne wpisy dotyczą głównie sytuacji rodzinnej chłopca i konfliktów pomiędzy rodzicami. W diagnozie pedagogicznej (brak daty sporządzenia) powielone informacje z innych dokumentów, niewiele informacji na temat sytuacji szkolnej, trudnościach i przyczynach opóźnienia szkolnego, wskazówek postdiagnostycznych, w karcie udziału w zajęciach terapeutycznych wpis o przeprowadzonej rozmowie na temat zmiany szkoły, grze w piłkę nożną; - w dokumentacji chłopca ur r. - zbyt długi czas od przyjęcia dziecka do Placówki do pierwszego spotkania zespołu, w arkuszu badań i obserwacji pedagoga głównie informacje o relacjach z ciotką chłopca, w karcie udziału w zajęciach terapeutycznych wpisy o rozmowach z chłopcem na temat sytuacji rodzinnej, spotkań z ciocią, grach i zabawach świetlicowych; - w dokumentacji chłopca ur r. - w protokołach lakoniczne dane na temat sytuacji szkolnej, brak informacji na temat działań usamodzielniających oraz zasad, na jakich wychowanek pozostaje w placówce, w planie pomocy dziecku brak działań związanych z treningiem finansowym mimo braku umiejętności gospodarowania pieniędzmi; - w dokumentacji dziewczynki ur r. - w planach pomocy dziecku brak podpisów osób odpowiedzialnych za realizację poszczególnych zadań oraz informacji o efektach podjętych działań, brak modyfikacji planu mimo dłuższego pobytu w szpitalu, brak informacji o hospitalizacji w protokole z posiedzenia zespołu, brak oceny realizacji planu pomocy dziecku, wpisy w kartach zajęć terapeutycznych nie dotyczą systematycznych oddziaływań terapeutycznych, sformułowania rodzina zastępcza i rodzina adopcyjna stosowane zamiennie; - w dokumentacji chłopca ur r. - w planach pomocy dziecku brak zadań dla pedagoga mimo trudności szkolnych i wskazówek wynikających z aktualnej diagnozy, brak działań związanych z przeciwdziałaniem zachowaniom przemocowym prezentowanym przez wychowanka, w protokołach ze spotkań zespołu ds. okresowej oceny sytuacji dziecka brak analizy stosowanych metod pracy z dzieckiem i rodziną, braku informacji o potrzebie modyfikacji planu pomocy dziecku, nawet przy zapisie, że stosowane metody nie przynoszą

5 pożądanych rezultatów, w kartach pobytu za okres wakacyjny brak wpisów dotyczących funkcjonowania dziecka w poszczególnych obszarach. Ustalono także, że wszystkie poddane analizie przez kontrolujących plany pomocy dziecku były zatwierdzone do realizacji przez Dyrektora Domu Dziecka, a formularze protokołu zawierały nieaktualne nazewnictwo (indywidualne plany pracy). Wobec powyższego, działalność Domu Dziecka Nr 6 w Łodzi w kontrolowanym zakresie oceniona została pozytywnie z nieprawidłowościami i uchybieniami. Za powyższe uchybienia i nieprawidłowości odpowiedzialne są następujące osoby: - w zakresie błędnie opracowanych i/lub niemodyfikowanych planów pomocy dziecku wychowawcy kierujący procesem wychowawczym wychowanków oraz dyrektor, - w zakresie błędnego dokumentowania ustaleń zespołu osoby uczestniczące w spotkaniu, - w zakresie braku dokumentacji potwierdzającej prowadzenie przez pedagoga zajęć specjalistycznych (umieszczania w kartach udziału w zajęciach terapeutycznych prowadzonych przez pedagoga wpisów dotyczących głównie innych obszarów pracy z dzieckiem i rodziną) pedagog, dyrektor, - w zakresie zbyt odległego terminu zwołania pierwszego spotkania zespołu do spraw okresowej oceny sytuacji dziecka od dnia przyjęcia dzieci do Placówki dyrektor. Do projektu wystąpienia pokontrolnego z dnia 26 maja 2014 r. nie wniesiono zastrzeżeń, o czym Dyrektor Centrum Administracyjnego Nr 4 w Łodzi poinformował pismem z dnia 04 czerwca 2014 r. Wobec stwierdzonych podczas kontroli uchybień, na podstawie art. 125 ust. 1 ustawy z dnia 9 czerwca 2011 r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej (Dz. U. z 2013 r., poz. 135 z poźn. zm.) zalecam: - prawidłowo dokumentować działalność zespołu ds. okresowej oceny sytuacji dziecka, pracę opiekuńczo-wychowawczą (określanie prawidłowych celów i zadań, modyfikowanie planów pomocy dziecku) oraz organizowane przez pedagoga specjalistyczne zajęcia z wychowankami, - w przypadku nowoprzyjętych wychowanków spotkania zespołu do spraw okresowej oceny sytuacji dziecka organizować w czasie umożliwiającym niezwłoczne podjęcie działań na rzecz dziecka i rodziny.

6 Informację o realizacji zaleceń proszę nadesłać na adres Wydziału Polityki Społecznej Łódzkiego Urzędu Wojewódzkiego w Łodzi, ul. Żeromskiego 87, łódź w terminie 30 dni od otrzymania niniejszego wystąpienia. Od niniejszego wystąpienia pokontrolnego nie przysługują środki odwoławcze. Z up. WOJEWODY ŁÓDZKIEGO Agnieszka Łukomska -Dulaj Dyrektor Wydziału Polityki Społecznej