Wyjanie udzielał: Pan Bogusław Kipiel inspektor ds. OC, reagowania kryzysowego i spraw obronnych w Urzdzie Gminy Bobowa.

Transkrypt

1 MAŁOPOLSKI URZD WOJEWÓDZKI WYDZIAŁ ZARZDZANIA KRYZYSOWEGO ODDZIAŁ ZAMIEJSCOWY Nowy Scz, ul. Jagielloska 52 ZK.VI.D PROTOKÓŁ Z KONTROLI KOMPLEKSOWEJ PRZEPROWADZONEJ PRZEZ ZESPÓŁ KONTROLNY WZK MUW ODDZIAŁ ZAMIEJSCOWY W NOWYM SCZU w Urzdzie Gminy Bobowa w zakresie obrony cywilnej /ochrony ludnoci/ i spraw obronnych. Kontrol przeprowadzili w dniu 28 wrzenia 2004 r. nastpujcy pracownicy Wydziału Zarzdzania Kryzysowego Oddziału Zamiejscowego w Nowym Sczu Małopolskiego Urzdu Wojewódzkiego: Pan Andrzej Rembelski starszy inspektor wojewódzki w Oddziale Zamiejscowym WZK MUW w Nowym Sczu - upowanienie Nr 13/2004 z dnia 20 stycznia 2004 r.; Pani Marta Uroda starszy inspektor w Oddziale Zamiejscowym WZK MUW w Nowym Sczu upowanienie Nr 12/2004 z dnia 20 stycznia 2004 roku. Wójtem Gminy Bobowa jest Pan Wacław Ligza. Wyjanie udzielał: Pan Bogusław Kipiel inspektor ds. OC, reagowania kryzysowego i spraw obronnych w Urzdzie Gminy Bobowa. Kontrol objto realizacj zada w zakresie obrony cywilnej /ochrony ludnoci/ i spraw obronnych za okres od 1 stycznia 2003 r. do 30 czerwca 2004 roku. USTALENIA KONTROLI: I. REALIZACJA ZADA OBRONY CYWILNEJ I POWSZECHNEJ SAMOOBRONY: 1. PLANOWANIE DZIAŁALNOCI W ZAKRESIE REALIZACJI ZADA OBRONY CYWILNEJ ORAZ NADZÓR NAD ICH REALIZACJ: Plan Obrony Cywilnej Gminy: Dokument: Plan Obrony Cywilnej Gminy Bobowa opracowano w 2000 r. w oparciu o Zasady opracowania planów OC powiatów i gmin na terenie województwa małopolskiego stanowicymi załcznik do Wytycznych Wojewody Małopolskiego z dnia 15 grudnia 1999 r. do realizacji zada zarzdzania kryzysowego, ochrony ludnoci i spraw obronnych w 2000 r. Plan został uzgodniony ze Starostwem Powiatowym w Gorlicach w dniu 16 kwietnia 2000 roku. Zatwierdzony przez Wójta Gminy Bobowa w dniu 16 kwietnia 2000 r. Plan na bieco aktualizowany. Podczas czynnoci kontrolnych stwierdzono, e w wyej wymienionym Planie nie zostały opracowane wszystkie dokumenty w poszczególnych jego czciach, tj.:

2 a) Cz. III Planu OC: Nie opracowano: wykazu punktów dystrybucji i sprzeday indywidualnych rodków ochrony przed skaeniami oraz wykazu punktów sprzeday materiałów do wykonania zastpczych indywidualnych rodków ochrony dróg oddechowych i skóry. Planowanie działalnoci biecej: Opracowano Plan działania Gminy Bobowa w zakresie obrony cywilnej /ochrony ludnoci/, zarzdzania - reagowania kryzysowego i spraw obronnych na rok 2003 oraz Plan działania Gminy Bobowa w zakresie obrony cywilnej /ochrony ludnoci/, zarzdzania reagowania kryzysowego i spraw obronnych na rok Ustalono zadania w zakresie Obrony Cywilnej placówkom owiatowo wychowawczym i jednostkom organizacyjnym działajcym na terenie Gminy dotyczcych przygotowania, organizacji i przebiegu ewakuacji w przypadku powstania zagroe oraz organizacji punktów alarmowania. Prowadzono kontrole realizacji zada Obrony Cywilnej w placówkach owiatowo wychowawczych i jednostkach organizacyjnych działajcych na terenie Gminy. 2. PRZYGOTOWANIE I KIEROWANIE FORMACJAMI OBRONY CYWILNEJ ORAZ ZAPEWNIENIE DZIAŁANIA ELEMENTÓW SYSTEMU WYKRYWANIA I ALARMOWANIA ORAZ SYSTEMU WCZESNEGO OSTRZEGANIA: Na terenie Gminy Bobowa powołano pi formacji Obrony Cywilnej: druyn wykrywania i alarmowania, samodzielny pluton ratownictwa ogólnego, druyn ratownictwa przeciwpowodziowego, druyn porzdkowo - ochronn i druyn łcznoci. Przydziały organizacyjno mobilizacyjnych do formacji Obrony Cywilnej nadano na kartach nowego wzoru. Plany działania formacji Obrony Cywilnej opracowano w czci opisowej i graficznej na mapach. Zorganizowano siedem punktów alarmowania w sołectwach na bazie remiz OSP. Zainstalowano jedn syren sterowan drog radiow z KP PSPo w Gorlicach i sze syren alarmowych sterowanych rcznie. Przeprowadzono w kontrolowanym okresie dwa treningi Systemu Wykrywania i Alarmowania: podczas wiczenia wojewódzkiego pk. Maj 2003 oraz podczas powiatowego treningu Systemu Wykrywania i Alarmowania w dniu 18 marca 2004 roku. Przeprowadzono dwie głone próby syren alarmowych - w czasie wiczenia wojewódzkiego pk. Maj 2003 i w czasie powiatowego treningu Systemu Wykrywania i Alarmowania w dniu 18 marca 2004 roku. 3. ORGANIZACJA I PROWADZENIE SZKOLENIA KADR KIEROWNICZYCH, FORMACJI OBRONY CYWILNEJ ORAZ LUDNOCI W ZAKRESIE POWSZECHNEJ SAMOOBRONY: W kontrolowanym okresie przeszkolono kadr kierownicz Urzdu Gminy Bobowa oraz Gminny Zespół Kierowania Obron Cywiln w czasie wiczenia wojewódzkiego pk. Maj 2003 w dniu 22 maja 2003 roku. Druyn wykrywania i alarmowania przeszkolono w czasie powiatowych treningów Systemu Wykrywania i Alarmowania w dniu 22 maja 2003 roku i w dniu 18 marca 2004 roku. 2

3 Pozostałe formacje Obrony Cywilnej przeszkolono w zakresie podstawowym. Prowadzono szkolenia ludnoci z Obrony Cywilnej i powszechnej samoobrony w czasie zebra wiejskich. W Gminie Bobowa jest jeden instruktor Obrony Cywilnej. W Urzdzie Gminy eksponowana jest gablota popularyzujca i upowszechniajca zadania Obrony Cywilnej. 4. PLANOWANIE I REALIZACJA ZAOPATRZENIA W SPRZT I RODKI, ZAPEWNIENIE ODPOWIEDNICH WARUNKÓW PRZECHOWYWANIA, KONSERWACJI I EKSPLOATACJI SPRZTU ORAZ RODKÓW OBRONY CYWILNEJ: Gmina Bobowa posiada jedno pomieszczenie magazynowe na sprzt Obrony Cywilnej, które spełnia warunki do przechowywania sprztu. Stan techniczny sprztu OC jest dobry, sprzt jest właciwie konserwowany i legalizowany. Ostatnia legalizacja i konserwacja odbyła si w kwietniu 2004 roku, któr przeprowadził pracownik pracowni kalibracji OZ Nowy Scz. Dokumentacja magazynowa prowadzona poprawnie. Uzgodniono i porównano stany kont materiałowych z dokumentacj materiałow Wydziału Zarzdzania Kryzysowego MUW w Krakowie Oddziału Zamiejscowego w Nowym Sczu według stanu na dzie 31 grudnia 2003 roku. W ramach dotacji celowej na realizacj zada w zakresie Obrony Cywilnej w 2003 r. przydzielono kwot 300 zł. Odpowiedzialno materialn za sprzt ponosi pracownik UG Bobowa Pan Bogusław Kipiel. 5. PLANOWANIE WIADCZE OSOBISTYCH I RZECZOWYCH NA RZECZ OBRONY CYWILNEJ: Opracowano Plan wiadcze osobistych oraz etatowych i doranych wiadcze rzeczowych przewidzianych do wykonania w razie ogłoszenia mobilizacji lub wybuchu wojny. Opracowano informacj o nieruchomociach i rzeczach ruchomych, na które mona nałoy obowizek wiadcze. Wydawane były decyzje Wójta Gminy w sprawie przeznaczenia do wykonania wiadcze osobistych i rzeczowych na rzecz Obrony Cywilnej. II. GMINNY PLAN OSIGANIA WYSZYCH STANÓW GOTOWO CI URZDU DO REAGOWANIA NA SYTUACJE KRYZYSOWE: Opracowano Plan osigania wyszych stanów gotowoci Urzdu Gminy Bobowa do reagowania na sytuacje kryzysowe zgodnie z Wytycznymi Szefa Obrony Cywilnej Kraju z dnia 20 stycznia 2000 roku w sprawie zasad zapewnienia cigłoci funkcjonowania urzdów terenowych organów obrony cywilnej w sytuacjach kryzysowych. III. REALIZACJA ZADA OBRONNYCH: 3

4 1. PLANOWANIE I REALIZACJA PRZYGOTOWA OBRONNYCH ORAZ ZADA ZWIZANYCH Z PODWYSZANIEM GOTOWO CI OBRONNEJ PASTWA: Plan działania w czci dotyczcej realizacji zada obronnych: Wójt Gminy Bobowa opracował Plan działania Urzdu Gminy Bobowa w zakresie obrony cywilnej /ochrony ludnoci/, zarzdzania - reagowania kryzysowego i spraw obronnych na 2003 r. oraz Plan działania Urzdu Gminy Bobowa w zakresie obrony cywilnej /ochrony ludnoci/, zarzdzania reagowania kryzysowego i spraw obronnych na 2004 r. Plany te zostały uzgodnione ze Starostwem Powiatowym w Gorlicach. wiadczenia osobiste i rzeczowe na rzecz obronnoci: Plan wiadcze osobistych i doranych wiadcze rzeczowych na dany rok kalendarzowy: W Urzdzie Gminy Bobowa nie było koniecznoci opracowania Rocznego planu wiadcze osobistych oraz doranych wiadcze rzeczowych przewidzianych do wykonania w 2003 roku i w 2004 roku. Plan wiadcze osobistych oraz etatowych i doranych wiadcze rzeczowych przewidzianych do wykonania w razie ogłoszenia mobilizacji lub wybuchu wojny: W Urzdzie Gminy Bobowa opracowano Plan wiadcze osobistych oraz etatowych i doranych wiadcze rzeczowych przewidzianych do wykonania w razie ogłoszenia mobilizacji lub wybuchu wojny, zgodnie z przepisem 12 rozporzdzenia Rady Ministrów z dnia 5 lutego 2002 r. w sprawie wiadcze na rzecz obrony (Dz. U. z 2002 r., Nr 18, poz. 168). Rejestr wykonanych wiadcze: Zgodnie z przepisem 57 wyej wymienionego rozporzdzenia w Urzdzie Gminy Bobowa prowadzony jest rejestr wykonanych wiadcze na rzecz obrony. Prowadzenie postpowania administracyjnego z zakresu nakładania obowizku wiadcze osobistych i rzeczowych: W kontrolowanym okresie Wójt Gminy Bobowa wydawał 11 decyzji w sprawie przeznaczenia do wykonania wiadcze osobistych i 7 decyzji w sprawie przeznaczenia do wykonania wiadcze rzeczowych na rzecz obrony. Decyzje te wydano zgodnie z art ustawy z dnia 14 czerwca 1960 roku, Kodeks postpowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r., Nr 98, poz z pón. zm./. Prowadzenie teczek aktowych dot. wiadcze na rzecz obrony: 4

5 W czasie kontroli stwierdzono, e w Urzdzie Gminy Bobowa jest prowadzona teczka aktowa grupujca pisma dotyczce wiadcze osobistych i rzeczowych na rzecz obronnoci kraju, zgodnie z przepisem 16 rozporzdzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 22 grudnia 1999 r. w sprawie instrukcji kancelaryjnej dla organów gmin i zwizków midzygminnych (Dz. U. z 1999 r., Nr 112, poz z pón. zm.). Reklamowanie osób od obowizku pełnienia czynnej słuby wojskowej w razie ogłoszenia mobilizacji i wojny: Zgodnie z przepisem 9 rozporzdzenia Rady Ministrów z dnia 3 kwietnia 1993 roku w sprawie reklamowania osób od obowizku pełnienia czynnej słuby wojskowej w razie ogłoszenia mobilizacji i w czasie wojny (Dz. U. z 1993 r., Nr 29, poz. 134 z pón. zm.), w kontrolowanym okresie Wójt Gminy Bobowa przekazał wykaz ołnierzy rezerwy sprawujcych mandat radnego Wojskowemu Komendantowi Uzupełnie w Nowym Sczu. Plan Operacyjny Funkcjonowania Gminy na okres zewntrznego zagroenia bezpieczestwa pastwa (kryzysu polityczno - militarnego) i wojny: Plan operacyjny funkcjonowania Gminy Bobowa w warunkach zewntrznego zagroenia bezpieczestwa pastwa (kryzysu polityczno - militarnego) i wojny został opracowany właciwie i zatwierdzony przez Starost Gorlickiego w dniu 10 padziernika 2003 roku. Regulamin organizacyjny urzdu na czas zewntrznego zagroenia bezpieczestwa pastwa i wojny: Zgodnie z przedsiwziciami wynikajcymi z wytycznych Wojewody Małopolskiego z dnia 21 listopada 2002 r. w sprawie opracowania regulaminów organizacyjnych powiatowych i gminnych jednostek samorzdu terytorialnego oraz przedsibiorstw na czas zewntrznego zagroenia bezpieczestwa pastwa i wojny Wójt Gminy Bobowa wydał Zarzdzenie Nr Z- 02/04 z dnia 25 wrzenia 2004 roku w sprawie ustalenia regulaminu organizacyjnego Urzdu Gminy Bobowa na czas zewntrznego zagroenia bezpieczestwa pastwa i wojny, na podstawie którego opracowano Regulamin organizacyjny Urzdu Gminy Bobowa na czas zewntrznego zagroenia bezpieczestwa pastwa i wojny. Do powyszego Regulaminu nie opracowano załczników takich jak: - działalno podmiotów gospodarczych podległych gminie, - funkcjonowanie placówek słuby zdrowia, szkolnictwa, handlu i gastronomii, - sposób rozwizywania problemów ludnoci napływowej, - wykaz pełnomocników do kontaktów z sołectwami. Dokumentacja stałego dyuru na czas zewntrznego zagroenia bezpieczestwa pastwa i wojny: Dokumentacja stałego dyuru Wójta Gminy Bobowa na czas zewntrznego zagroenia bezpieczestwa pastwa i wojny została opracowana na podstawie Zarzdzenia Nr 1/04 Wójta Gminy Bobowa z dnia 19 sierpnia 2004 roku w sprawie zasad organizacyjnych i funkcjonowania stałego dyuru Wójta Gminy Bobowa na czas zewntrznego zagroenia bezpieczestwa pastwa i wojny, które wydano zgodnie z wytycznymi Wojewody Małopolskiego z dnia 21 listopada 2002 r. w sprawie organizacji stałego dyuru 5

6 w powiatowych i gminnych jednostkach samorzdu terytorialnego oraz przedsibiorstwach na czas zewntrznego zagroenia bezpieczestwa pastwa i wojny. Dokumentacja stanowisk kierowania na czas zewntrznego zagroenia bezpieczestwa pastwa i wojny: Znajdujca si w Urzdzie Gminy Bobowa dokumentacja planistyczna dotyczca organizacji stanowisk kierowania na czas zewntrznego zagroenia bezpieczestwa pastwa i wojny została opracowana zgodnie z Zarzdzeniem Nr Z-03/2004 Wójta Gminy Bobowa z dnia 26 wrzenia 2004 roku w sprawie organizacji i funkcjonowania Urzdu Gminy Bobowa na zapasowym stanowisku kierowania w okresie zewntrznego zagroenia bezpieczestwa pastwa i wojny. Dokumentacja powysza została opracowana zgodnie z Wytycznymi Wojewody Małopolskiego z dnia 21 listopada 2002 roku w sprawie organizacji i zapewnienia warunków funkcjonowania powiatowych i gminnych jednostek samorzdu terytorialnego na stanowiskach kierowania na czas zewntrznego zagroenia bezpieczestwa pastwa i wojny. Realizacja zada Pastwa-Gospodarza (HNS): Wójt Gminy Bobowa wydał Zarzdzenie Nr 21/04 Wójta Gminy Bobowa z dnia 25 maja 2004 roku w sprawie powołania Punktu Kontaktowego HNS /PK HNS/ na podstawie którego opracowano dokumentacj dotyczc realizacji zada na rzecz wojsk sojuszniczych. Dokumentacja powysza została opracowana zgodnie z Wytycznymi Wojewody Małopolskiego z dnia 21 listopada 2002 roku w sprawie realizacji zada wynikajcych z obowizku Pastwa Gospodarza /HNS/ oraz Wytycznymi Oddziału Spraw Obronnych WZK MUW w tym zakresie. Dokumentacj t uzgodniono ze Starostwem Powiatowym w Gorlicach dnia 30 czerwca 2004 roku. 2. AKCJA KURIERSKA: Przygotowanie Urzdu Gminy Bobowa do realizacji zada wynikajcych z rozporzdzenia Ministrów Spraw Wewntrznych i Administracji, Obrony Narodowej oraz Infrastruktury z dnia 5 lipca 2002 r. w sprawie trybu dorczania kart powołania i rozplakatowania obwieszcze o stawieniu si osób do czynnej słuby wojskowej (Dz. U. z 2002 r., Nr 122, poz. 1049) jest właciwe, a mianowicie: - Plan akcji kurierskiej Urzdu Gminy Bobowa został opracowany i uzgodniony z właciwymi organami. Kopie planu przekazano do zainteresowanych podmiotów, - Aktualizacja planu w zakresie planowanych do dorczenia dokumentów powołania realizowana jest w oparciu o dane przekazywane przez Wojskowego Komendanta Uzupełnie w Nowym Sczu, - Zaplanowane w ramach wiadcze na rzecz obrony siły i rodki przewidziane do dorczania dokumentów powołania adresatom s wystarczajce i zapewniaj sprawne wykonanie zadania, - Przygotowane zostały komplety niezbdnych druków do wypełniania w czasie akcji kurierskiej i po jej zakoczeniu, - Dokumenty Planu Akcji Kurierskiej Urzdu Gminy Bobowa stanowice tajemnic słubow zarejestrowane zostały jako Zastrzeone. Plan przechowywany jest zgodnie z przepisami rozporzdzenia Rady Ministrów z dnia 9 lutego 1999 roku w sprawie organizacji kancelarii tajnych (Dz.U. Nr 18 z 1999 r., Nr 18,poz.156 z pón. zm.), - Realizowane s szkolenia osób zaangaowanych w wykonywanie zada akcji kurierskiej, 6

7 - Dla kurierów, których zadaniem bdzie bezporednie dorczanie dokumentów powołania adresatom, przygotowano stosowne wyposaenie, - Tabela sygnałowa, okrelajca hasła oraz zakres przedsiwzi do realizacji na rzecz powszechnego obowizku obrony przechowywana jest zgodnie z załoeniami i schematem akcji kurierskiej dla terenu województwa małopolskiego z dnia 21 padziernika 2002 r., - Plan rozplakatowania obwieszcze sporzdzony został zgodnie z przepisem 10 ust. 2 cytowanego wyej rozporzdzenia trzech ministrów, - Zabezpieczono niezbdne rodki techniczne do rozplakatowania obwieszcze, - Współpraca Wójta Gminy Bobowa z Wojskowym Komendantem Uzupełnie w Nowym Sczu w zakresie zada akcji kurierskiej układa si prawidłowo. OCENA: Przygotowanie Urzdu Gminy Bobowa w zakresie realizacji zada obrony cywilnej /ochrony ludnoci/ i spraw obronnych proponuje si oceni na ocen plus dobr. Protokół przesłano w dniu r. Wójtowi Gminy Bobowa. Protokół sporzdzono w trzech jednobrzmicych egzemplarzach, z których jeden po podpisaniu dorczono Wójtowi Gminy Bobowa. Bobowa, dnia r. KONTROLOWANY: WÓJT (-) mgr in. Wacław Ligza KONTROLUJCY: 1. Starszy Inspektor Wojewódzki (-) in. Andrzej Rembelski 2. Marta Uroda (-) Starszy inspektor 7