WOJEWODA ŁÓDZKI IR-III.431.9.2017 Łódź, 29 maja 2017 r. Pan Artur Reszka Kierownik Ośrodka Szkolenia Nr 067Ł WYSTĄPIENIE POKONTROLNE Na podstawie art. 39h ust. 2 pkt. 1 ustawy z dnia 6 września 2001 roku o transporcie drogowym (Dz. U 2016. poz. 1907 ze zm.) przeprowadzona została kontrola w Ośrodku Szkolenia Nr 067Ł działającym pod nazwą Artur Reszka Nauka Jazdy Sz6stka w Opocznie przy ulicy Piotrkowskiej 70. Tematem kontroli była prawidłowość prowadzenia dokumentacji związanej z organizowaniem kursów dla kierowców wykonujących przewóz drogowy. W dniach 6 7 kwietnia 2017 roku zgodnie z upoważnieniami Wojewody Łódzkiego z dnia 28 marca 2017 roku zespół kontrolny w składzie: Iwona Brożyna starszy inspektor wojewódzki w Oddziale Komunikacji Wydziału Infrastruktury, pełniąca funkcję kierownika zespołu kontrolerów (upoważnienie Nr 19/2017), Halina Gajewicz - specjalista w Oddziale Komunikacji Wydziału Infrastruktury, pełniąca funkcję członka zespołu kontrolerów (upoważnienie Nr 18/2017), przeprowadził w Ośrodku Szkolenia Nr 067Ł działającym pod nazwą Artur Reszka Nauka Jazdy Sz6stka, kontrolę w zakresie zgodności prowadzonego szkolenia związanego z organizowaniem kursów na kwalifikację wstępną, wstępną przyspieszoną, wstępną przyspieszoną uzupełniającą i szkolenia okresowe z obowiązującym programem szkolenia, dokonał sprawdzenia dokumentacji wymaganej w związku z prowadzonym szkoleniem oraz przeprowadził kontrolę dokumentacji osób przystępujących do uzyskania kwalifikacji, ŁÓDZKI URZĄD WOJEWÓDZKI W ŁODZI 90-926 Łódź, ul. Piotrkowska 104, tel.: (+48) 42 664 10 00, fax: (+48) 42 664 10 40 Elektroniczna Skrzynka Podawcza epuap: /lodzuw/skrytka www.lodzkie.eu
w szczególności spełniających wymagania określone w art. 39b i art. 39b² ustawy z dnia 6 września 2001 roku o transporcie drogowym. 1 Kontrolę przeprowadzono za okres od dnia 1 marca 2016 roku do dnia 31 marca 2017 roku. Ustaleń kontrolnych dokonano opierając się na udostępnionej dokumentacji będącej przedmiotem kontroli oraz w oparciu o informacje i wyjaśnienia udzielone przez pracownika upoważnionego przez kierownika ośrodka szkolenia Panią Barbarę Mianowską. W wyniku przeprowadzonej kontroli działalność Ośrodka Szkolenia Nr 067Ł w kontrolowanym zakresie ocenia się pozytywnie z nieprawidłowościami na podstawie niżej wymienionych ustaleń. W kontrolowanym okresie w ośrodku przeprowadzono 5 kursów na kwalifikację wstępną, 23 kursy na kwalifikację wstępną przyspieszoną, 2 kursy na kwalifikacje wstępną uzupełniającą i 42 szkolenia okresowe. W trakcie kontroli ustalono, że szkolenia okresowe prowadzone są w formie wykładów w oparciu o art. 39g ust.2 pkt.2 lit. a ustawy o transporcie drogowym i rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 1 kwietnia 2010r. w sprawie szkolenia kierowców wykonujących przewóz drogowy (Dz.U. z 2017r, poz. 151 ze zm.), zgodnie z obowiązującym programem przez wykładowców posiadających umiejętności i wykształcenie niezbędne do zapewnienia prawidłowego przebiegu szkolenia. Dzienniki zajęć szkoleń okresowych zawierają dane zgodne z rozporządzeniem w sprawie szkolenia kierowców wykonujących przewóz drogowy tj.: imię i nazwisko uczestnika szkolenia, temat przeprowadzonych zajęć, dzienne listy obecności osób szkolonych na poszczególnych zajęciach, dzienny wykaz przeprowadzonych zajęć, nazwisko i imię oraz podpis osoby prowadzącej zajęcia. Po ukończonym szkoleniu okresowym kierownik ośrodka szkolenia wydaje świadectwa kwalifikacji zawodowej zgodnie z art. 39e ust. 1 ustawy o transporcie drogowym. W czasie czynności kontrolnych stwierdzono, że w dokumentacji poszczególnych kursantów dotyczącej szkoleń okresowych brak jest badań lekarskich w celu stwierdzenia istnienia lub braku przeciwwskazań zdrowotnych do wykonywania pracy na stanowisku kierowcy. 1 Dz. U 2016. poz. 1829 ze zm. 2
Pracownik upoważniony do składania wyjaśnień oświadczył, że Osoby uczestniczące w kursie na szkolenia okresowe, przed rozpoczęciem kursu lub w trakcie kursu przedstawiały do wglądu orzeczenie lekarskie o braku przeciwwskazań zdrowotnych. Na tej podstawie uczestnik był zgłaszany na szkolenie okresowe. Badania lekarskie nie były gromadzone w dokumentacji szkolenia. W ocenie kontrolujących brak przedmiotowych badań lekarskich w dokumentacji uczestników szkoleń okresowych stanowi naruszenie przepisu art. 39j ustawy o transporcie drogowym. 2 Osobą odpowiedzialną za zaistniałą nieprawidłowość jest kierownik ośrodka szkolenia. W kontrolowanym okresie przedsiębiorca prowadził szkolenia z zakresu kwalifikacji wstępnej, wstępnej przyspieszonej i wstępnej przyspieszonej uzupełniającej. Z przedstawionej dokumentacji, wynika, że kursy w zakresie kwalifikacji wstępnej, przyspieszonej i uzupełniającej prowadzone są w formie e-learningu pod nadzorem trenera wykładowcy przy użyciu komputera i specjalistycznego oprogramowania wspomagającego proces szkolenia. Do tego rodzaju szkoleń wykorzystywane jest specjalistyczne oprogramowanie, które zabezpiecza Grupa CARGO spółka z ograniczoną odpowiedzialnością na podstawie umowy współpracy zawartej w Jaworznie w dniu 12 stycznia 2016 r. Przedmiotem umowy jest udzielenie licencji do korzystania z oprogramowania komputerowego i prowadzenia zajęć wspomagających proces kształcenia na kursach kwalifikacyjnych w ramach kwalifikacji wstępnej, wstępnej przyspieszonej i wstępnej przyspieszonej uzupełniającej oraz szkoleń okresowych. Kontrolujący ustalili, że dzienniki zajęć teoretycznych w zakresie kwalifikacji wstępnej, przyspieszonej i uzupełniającej spełniają wszystkie wymogi rozporządzenia w sprawie szkolenia kierowców wykonujących przewóz drogowy tj.: imię i nazwisko uczestnika szkolenia, temat przeprowadzonych zajęć, dzienne listy obecności osób szkolonych na poszczególnych zajęciach, dzienny wykaz przeprowadzonych zajęć, nazwisko i imię oraz podpis osoby prowadzącej zajęcia. Dzienniki zawierają w części podstawowej i specjalistycznej wymagane bloki programowe. Ustalono, że zajęcia praktyczne w warunkach drogowych prowadzone są zgodnie z art. 39g ust.2 pkt.2 lit. b u.t.d przez osoby posiadające odpowiednie do prowadzonego szkolenia uprawnienia instruktora nauki jazdy, w oparciu o pojazdy samochodowe odpowiednie do zakresu prowadzonego szkolenia, wyposażone w systemy zgodnie z 4 rozporządzenia w sprawie szkolenia kierowców wykonujących przewóz drogowy tj. system 2 Dz. U 2016. poz. 1829 ze zm. 3
przeciwdziałający blokowaniu kół przy hamowaniu, system kontroli trakcji, system stabilizacji toru. Szkolenia kursantów w warunkach specjalnych, o których mowa w art. 39g ust. 2 pkt. 3 lit. d ustawy z dnia 6 września 2001 roku o transporcie drogowym, 3 ust.2 rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 1 kwietnia 2010 r. w sprawie szkolenia kierowców wykonujących przewóz drogowy ustalono, że odbywają się przy wykorzystaniu mobilnego urządzenia technicznego do symulowania jazdy w warunkach specjalnych autobusem i samochodem ciężarowym oraz na płycie poślizgowej w ośrodku doskonalenia techniki jazdy w oparciu o pojazdy samochodowe odpowiednie do zakresu prowadzonego szkolenia, wyposażone w systemy zgodnie z 4 rozporządzenia w sprawie szkolenia kierowców wykonujących przewóz drogowy tj. system przeciwdziałający blokowaniu kół przy hamowaniu, system kontroli trakcji, system stabilizacji toru z techniczną możliwością ich wyłączania przez instruktora. Powyższe zajęcia odbywają się w oparciu o zawarte przez ośrodek szkolenia umowy: - umowa wykonania usługi szkoleniowej nr 012/LO/2016 zawarta w dniu 12.01.2016 roku z Grupą CARGO spółka z ograniczoną odpowiedzialnością. Umowa określa zasady przeprowadzania szkoleń praktycznych w warunkach specjalnych w zakresie kwalifikacji, przy wykorzystaniu mobilnego urządzenia technicznego do symulowania jazdy w warunkach specjalnych autobusem i samochodem ciężarowym, - umowa współpracy nr 13/2016 zawartą w dniu 24.11.2016r z Centrum Szkolenia Wielozawodowego AUTOMIX Wiesław Barański w Jędrzejowie. Umowa określa zasady przeprowadzania szkoleń w oparciu o kadrę i sprzęt zarejestrowany przez ośrodek doskonalenia techniki jazdy i w oparciu o infrastrukturę i pojazdy wyposażone w odpowiednie systemy z możliwością ich wyłączania na obiekcie ODTJ w Jędrzejowie Sudół. Karty zajęć praktycznych zawierają dane zgodnie z 14 ust. 3 rozporządzenia w sprawie szkolenia kierowców wykonujących przewóz drogowy i prowadzone są dla każdego kursu oddzielnie. W kartach zajęć praktycznych w pozycji dotyczącej liczby godzin jazdy w warunkach specjalnych występuje podwójny zapis. Wpisano zajęcia na symulatorze i godziny jazdy na płycie poślizgowej. 4
W ocenie kontrolujących stwierdzone uchybienie nie powoduje następstw dla kontrolowanej działalności jak i wykonywania zadań, ponieważ fakt przeprowadzenia zajęć praktycznych został każdorazowo potwierdzony przez instruktora prowadzącego zajęcia. Zgodnie z art. 39e ust. 2 ustawy o transporcie drogowym kierownik ośrodka ma obowiązek przekazywania do wojewody informacji o rozpoczynających się i zakończonych szkoleniach. Kontrolujący ustalili, że powyższe informacje przekazywane są do wojewody w ustawowym terminie. Kierownik ośrodka szkolenia zgodnie z art.39e ust.2 ustawy o transporcie drogowym w terminie 21 dni od dnia wydania świadectwa kwalifikacji zawodowej, przekazuje do centralnej ewidencji kierowców dane osób, którym wydał świadectwo. Reasumując, realizację zadań w zakresie prowadzenia dokumentacji związanej z organizowaniem kursów dla kierowców wykonujących przewóz drogowy w okresie objętym kontrolą ocenia się pozytywnie z nieprawidłowościami. Przedsiębiorca udostępnił książkę kontroli, do której dokonano stosownego wpisu. projekt wystąpienia sporządzony został w dwóch jednobrzmiących egzemplarzach, których jeden przekazano kierownikowi jednostki, drugi zaś pozostawiono w aktach kontroli. Projekt wystąpienia pokontrolnego z dnia 21 kwietnia 2017 roku, dotyczący kontroli przeprowadzonej w dniach 6-7 kwietnia 2017 roku został przekazany do przedsiębiorcy. W związku z niezgłoszeniem zastrzeżeń do jego treści i wobec stwierdzonych nieprawidłowości i uchybień zaleca się: - gromadzenie w dokumentacji poszczególnych kursantów dotyczącej szkoleń okresowych badań lekarskich w celu stwierdzenia istnienia lub braku przeciwwskazań zdrowotnych do wykonywania pracy na stanowisku kierowcy. Przedmiotowy zapis wynika z art. 39j ustawy o transporcie drogowym. - poprawne prowadzenie kart zajęć praktycznych, zgodnie z zapisami rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 1 kwietnia 2010 roku w sprawie szkolenia kierowców wykonujących przewóz drogowy (Dz. U. 2017 po. 151). W związku z powyższym w terminie 30 dni od dnia otrzymania niniejszego wystąpienia pokontrolnego, należy poinformować wojewodę o wykonaniu zaleceń, sposobie wykorzystania uwag i wniosków, a także podjętych działaniach lub przyczynach niepodjęcia działań. Zarządzający kontrolę ma prawo żądania w każdym czasie informacji o stanie 5
realizacji zaleceń pokontrolnych lub innych działaniach podjętych w wyniku kontroli, w szczególności w celu usunięcia nieprawidłowości i wykonania wniosków. Zgodnie z 48 Regulaminu Kontroli Łódzkiego Urzędu Wojewódzkiego w Łodzi stanowiącego załącznik do Zarządzenia Nr 134/2012 Wojewody Łódzkiego z dnia 25 maja 2012 r., w sprawie wprowadzenia Regulaminu Kontroli Łódzkiego Urzędu Wojewódzkiego w Łodzi, od wystąpienia pokontrolnego nie przysługują środki odwoławcze. Z up. WOJEWODY ŁÓDZKIEGO Beata Konieczniak Zastępca Dyrektora Wydziału Infrastruktury i Rolnictwa 6