WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

Transkrypt

1 WOJEWODA ŁÓDZKI IA-III Łódź, dnia 30 czerwca 2015 r. Pani Grażyna Szczechowicz Kierownik Ośrodka Szkolenia Nr 056Ł WYSTĄPIENIE POKONTROLNE Na podstawie art. 39h ust. 2 pkt. 1 ustawy z dnia 6 września 2001 roku o transporcie drogowym (Dz. U poz ze zm.) przeprowadzona została kontrola w Ośrodku Szkolenia Nr 056Ł działającym pod nazwą Szkoła Nauki Jazdy Auto-Partner Grażyna Szczechowicz, Skierniewice, ul. Konstytucji 3 Maja 2. Tematem kontroli była prawidłowość prowadzenia dokumentacji związanej z organizowaniem kursów dla kierowców wykonujących przewóz drogowy. W dniach 8 9 czerwca 2015 roku zgodnie z upoważnieniami Wojewody Łódzkiego z dnia 28 maja 2015 roku zespół kontrolny w składzie: Iwona Brożyna starszy inspektor wojewódzki w Oddziale Komunikacji Wydziału Infrastruktury, pełniąca funkcję kierownika zespołu kontrolerów (upoważnienie Nr 42/2015), Bożena Pacak - starszy inspektor wojewódzki w Oddziale Komunikacji Wydziału Infrastruktury, pełniąca funkcję członka zespołu kontrolerów (upoważnienie Nr 43/2015), przeprowadził w Ośrodku Szkolenia Nr 056Ł działającym pod nazwą Szkoła Nauki Jazdy Auto-Partner Grażyna Szczechowicz, Skierniewice, ul. Konstytucji 3 Maja 2, kontrolę w zakresie zgodności prowadzonego szkolenia związanego z organizowaniem kursów na kwalifikację wstępną, uzupełniającą i okresową z obowiązującym programem szkolenia, sprawdzenia dokumentacji wymaganej w związku z prowadzeniem szkolenia oraz kontrolę dokumentacji osób przystępujących do uzyskania kwalifikacji, w szczególności spełniających wymagania określone w art. 39b i art. 39b² ustawy o transporcie drogowym.

2 Kontrolę przeprowadzono za okres od dnia 1 kwietnia 2014 roku do dnia 31 marca 2015 roku. Funkcję kierownika i osoby odpowiedzialnej jednostki kontrolowanej pełniła Pani Grażyna Szczechowicz. Ustaleń kontrolnych dokonano opierając się na udostępnionej dokumentacji będącej przedmiotem kontroli oraz w oparciu o informacje i wyjaśnienia udzielone przez kierownika ośrodka szkolenia. W wyniku przeprowadzonej kontroli działalność Ośrodka Szkolenia Nr 056Ł w kontrolowanym zakresie ocenia się pozytywnie z nieprawidłowościami na podstawie niżej wymienionych ustaleń. W zakresie prowadzenia zajęć teoretycznych na kwalifikację wstępną, wstępną przyspieszoną i szkolenia okresowe stwierdzono, że szkolenia prowadzone są przez wykładowców posiadających umiejętności i wykształcenie niezbędne do zapewnienia prawidłowego przebiegu szkolenia w oparciu o art. 39g ust.2 pkt.2 lit. a ustawy o transporcie drogowym i rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 1 kwietnia 2010r. w sprawie szkolenia kierowców wykonujących przewóz drogowy (Dz. U. z 2014r, poz. 1005). W ośrodku szkolenia odbywają się w formie wykładów i w formie e-learningu pod nadzorem trenera wykładowcy przy użyciu komputera i specjalistycznego oprogramowania wspomagającego proces szkolenia. Wykorzystywane do szkolenia specjalistyczne oprogramowanie zabezpiecza Grupa IMAGE sp. z o.o. z Warszawy w ramach podpisanej z ośrodkiem szkolenia umowy licencyjnej z dnia roku wraz z załącznikami i aneksem. Według przedstawionych dokumentów zajęcia praktyczne w warunkach drogowych prowadzone są przez osoby posiadające odpowiednie do prowadzonego szkolenia uprawnienia instruktora nauki jazdy zgodnie z art. 39g ust.2 pkt.2 lit. b u.t.d. Zajęcia praktyczne w warunkach drogowych w zakresie kategorii D przeprowadza się w oparciu o pojazd samochodowy odpowiedni do zakresu prowadzonego szkolenia, wyposażony w systemy zgodnie z 4 rozporządzenia w sprawie szkolenia kierowców wykonujących przewóz drogowy. Kontrolującym przedłożono umowę nr 01/03/2014 zawartą w dniu 1 marca 2014 roku z Automobilklubem Polski dotyczącą wykonania usługi szkoleniowej z zakresu jazdy w warunkach drogowych z wykorzystaniem autobusu Mercedes Benz o numerze rejestracyjnym WI 4844M.

3 Pojazd do szkoleń w warunkach drogowych w zakresie kategorii C będący własnością ośrodka nie miał na dzień kontroli udokumentowanego faktu posiadania wszystkich wymaganych systemów zgodnych z rozporządzeniem Ministra Infrastruktury z dnia 1 kwietnia 2010 r. w sprawie szkolenia kierowców wykonujących przewóz drogowy (Dz. U. z 2014r, poz. 1005). Oświadczenie przedstawione kontrolującym potwierdza tylko montaż układu ESP w pojeździe ciężarowym marki MAN TGL Typ N14. Wymieniony dokument jest potwierdzony podpisem rzeczoznawcy, który nie jest wpisany na listę rzeczoznawców samochodowych, o których mowa w art. 79a ustawy z dnia 20 czerwca 1997 Prawo o ruchu drogowym (Dz. U. z 2012r., poz ze zm.). Zgodnie z art. 39g ust. 5 pkt. 4 ustawy o transporcie drogowym dokument potwierdzający spełnianie odpowiednich wymagań technicznych przez pojazdy samochodowe odpowiednie do zakresu prowadzonego szkolenia powinien być wydany przez rzeczoznawcę samochodowego wpisanego na listę ministra właściwego do spraw transportu. Osobą odpowiedzialną za zaistniałą nieprawidłowość jest kierownik ośrodka szkolenia. Szkolenia kursantów w warunkach specjalnych, o których mowa w art. 39g ust. 2 pkt. 3 lit. d ustawy z dnia 6 września 2001 roku o transporcie drogowym, 3 ust.2 rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 1 kwietnia 2010 r. w sprawie szkolenia kierowców wykonujących przewóz drogowy ustalono, że odbywają na podstawie: umowy nr 01/03/2014 zawartej w dniu 1 marca 2014 roku w Warszawie z Automobilklubem Polski stowarzyszeniem z siedzibą w Warszawie. Umowa określa zasady przeprowadzania szkoleń praktycznych w zakresie kwalifikacji wstępnej, wstępnej przyspieszonej, wstępnej uzupełniającej przyspieszonej, szkoleń okresowych przy wykorzystaniu infrastruktury technicznej, pojazdów i instruktorów techniki jazdy zgodnie z ustawą o transporcie drogowym. W zakresie prowadzenia dokumentacji związanej z prowadzeniem szkoleń ustalono, że w ośrodku prowadzone są dzienniki zajęć teoretycznych i karty zajęć praktycznych. Dzienniki zajęć zawierają: imię i nazwisko uczestnika szkolenia, temat przeprowadzonych zajęć, dzienne listy obecności osób szkolonych na poszczególnych zajęciach, dzienny wykaz przeprowadzonych zajęć, nazwisko i imię oraz podpis osoby prowadzącej zajęcia. Kontrolujący ustalili brak potwierdzenia podpisem obecności osób szkolonych na zajęciach (potwierdzenie obecności zaznaczono znakiem plus).

4 W związku z brakiem potwierdzenia osoby szkolonej na zajęciach teoretycznych osoba upoważniona do składania wyjaśnień oświadczyła, że uczestnicy biorący udział w szkoleniu podpisywali oświadczenie potwierdzające udział w zajęciach zgodnie z programem szkolenia. W dziennikach zajęć teoretycznych błędnie oznaczono podpunkty realizowanych tematów (wpisano 1.1.a. winno być 1.1.1). Karty zajęć praktycznych zawierają dane zgodnie z rozporządzeniem i prowadzone są dla każdego kursu oddzielnie. W kontrolowanym okresie przedsiębiorca prowadził szkolenia z zakresu kwalifikacji wstępnej, wstępnej przyspieszonej i szkoleń okresowych. Zgodnie z art. 39e ust. 2 ustawy o transporcie drogowym kierownik ośrodka ma obowiązek przekazywania do wojewody informacji o rozpoczynających się i zakończonych szkoleniach. Kontrolujący ustalili, że powyższe informacje przekazywane są do wojewody w ustawowym terminie. Ustalono, że kierownik ośrodka szkolenia zgodnie z art.39e ust 1 ustawy transporcie drogowym wydaje osobie, która ukończyła wymagane zajęcia w ramach szkolenia okresowego, świadectwo kwalifikacji zawodowej potwierdzające ukończenie szkolenia okresowego. Kierownik ośrodka szkolenia zgodnie z art.39e ust.2 ustawy o transporcie drogowym w terminie 21 dni od dnia wydania świadectwa kwalifikacji zawodowej, przekazuje do centralnej ewidencji kierowców dane osób, którym wydał świadectwo. Reasumując, realizację zadań w zakresie prowadzenia dokumentacji związanej z organizowaniem kursów dla kierowców wykonujących przewóz drogowy w okresie objętym kontrolą ocenia się pozytywnie z nieprawidłowościami. Przedsiębiorca udostępnił książkę kontroli, do której dokonano stosownego wpisu. Projekt wystąpienia sporządzony został w dwóch jednobrzmiących egzemplarzach, których jeden przekazano kierownikowi jednostki, drugi zaś pozostawiono w aktach kontroli. Kierownik ośrodka pismem z dnia 24 czerwca 2015 roku udzielił wyjaśnień w zakresie stwierdzonych nieprawidłowości oraz złożył brakujący wymagany dokument dotyczący opinii technicznej pojazdu samochodowego do jazdy w warunkach drogowych i warunkach specjalnych. Wymieniony dokument jest potwierdzony podpisem rzeczoznawcy, który jest wpisany na listę rzeczoznawców samochodowych, o których mowa w art. 79a ustawy z dnia 20 czerwca 1997 Prawo o ruchu drogowym (Dz. U. z 2012r., poz ze zm.).

5 Powyższa opinia odnosi się do pojazdu samochodowego posiadającego wymagane systemy zgodnie z rozporządzeniem Ministra Infrastruktury z dnia 1 kwietnia 2010 r. w sprawie szkolenia kierowców wykonujących przewóz drogowy (Dz. U. z 2014r, poz. 1005). W związku z powyższym odstępuje się od wydania zaleceń pokontrolnych. Zgodnie z 48 Regulaminu Kontroli Łódzkiego Urzędu Wojewódzkiego w Łodzi stanowiącego załącznik do Zarządzenia Nr 134/2012 Wojewody Łódzkiego z dnia 25 maja 2012 r., w sprawie wprowadzenia Regulaminu Kontroli Łódzkiego Urzędu Wojewódzkiego w Łodzi, od wystąpienia pokontrolnego nie przysługują środki odwoławcze. Z up. WOJEWODY ŁÓDZKIEGO / - / Beata Konieczniak Zastępca Dyrektora Wydziału Infrastruktury