Pan WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

Transkrypt

1 WOJEWODA ŁÓDZKI IR-III Łódź, 25 października 2016 r. Pan Paweł Przybylski Kierownik Ośrodka Szkolenia Nr 063Ł WYSTĄPIENIE POKONTROLNE Na podstawie art. 39h ust. 2 pkt. 1 ustawy z dnia 6 września 2001 roku o transporcie drogowym (Dz. U poz ze zm.) przeprowadzona została kontrola w Ośrodku Szkolenia Nr 063Ł działającym pod nazwą Centrum Szkoleniowe i Finansowe PERFEKT, Paweł Przybylski. Czynności kontrolne przeprowadzone zostały w miejscu wykonywania działalności ośrodka szkolenia w Tomaszowie Mazowieckim przy ulicy Mościckiego 38 lok. 5. Tematem kontroli była prawidłowość prowadzenia dokumentacji związanej z organizowaniem kursów dla kierowców wykonujących przewóz drogowy. W dniach września 2016 roku zgodnie z upoważnieniami Wojewody Łódzkiego z dnia 6 września 2016 roku zespół kontrolny w składzie: Iwona Brożyna starszy inspektor wojewódzki w Oddziale Komunikacji Wydziału Infrastruktury, pełniąca funkcję kierownika zespołu kontrolerów (upoważnienie Nr 47/2016), Halina Gajewicz - specjalista w Oddziale Komunikacji Wydziału Infrastruktury, pełniąca funkcję członka zespołu kontrolerów (upoważnienie Nr 48/2016), przeprowadził w Ośrodku Szkolenia Nr 063Ł działającym pod nazwą Centrum Szkoleniowe i Finansowe PERFEKT Paweł Przybylski, kontrolę w zakresie zgodności prowadzonego szkolenia związanego z organizowaniem kursów na kwalifikację wstępną, wstępną przyspieszoną, uzupełniającą i szkolenia okresowe z obowiązującym programem szkolenia, dokonał sprawdzenia dokumentacji wymaganej w związku z prowadzonym szkoleniem oraz kontrola dokumentacji osób przystępujących do uzyskania kwalifikacji, ŁÓDZKI URZĄD WOJEWÓDZKI W ŁODZI Łódź, ul. Piotrkowska 104, tel.: (+48) , fax: (+48) Elektroniczna Skrzynka Podawcza epuap: /lodzuw/skrytka

2 w szczególności spełniających wymagania określone w art. 39b i art. 39b² ustawy z dnia 6 września 2001 roku o transporcie drogowym (Dz. U poz ze zm.). Kontrolę przeprowadzono za okres od dnia 1 lipca 2015 roku do dnia 31 lipca 2016 roku. Ustaleń kontrolnych dokonano opierając się na udostępnionej dokumentacji będącej przedmiotem kontroli oraz w oparciu o informacje i wyjaśnienia udzielone przez kierownika ośrodka szkolenia Pana Pawła Przybylskiego. W wyniku przeprowadzonej kontroli działalność Ośrodka Szkolenia Nr 063Ł w kontrolowanym zakresie ocenia się pozytywnie z nieprawidłowościami na podstawie niżej wymienionych ustaleń. W kontrolowanym okresie w ośrodku prowadzono szkolenia okresowe i rozpoczęto dwa kursy na kwalifikacje wstępną przyspieszoną. Stwierdzono, że szkolenia okresowe prowadzone są zgodnie z obowiązującym programem szkolenia przez wykładowców posiadających umiejętności i wykształcenie niezbędne do zapewnienia prawidłowego przebiegu szkolenia w oparciu o art. 39g ust.2 pkt.2 lit. a ustawy o transporcie drogowym i rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 1 kwietnia 2010r. w sprawie szkolenia kierowców wykonujących przewóz drogowy (Dz. U. z 2014r, poz ze zm.). W zakresie prowadzenia dokumentacji związanej z prowadzeniem szkoleń okresowych ustalono, że ośrodku prowadzone są dzienniki zajęć teoretycznych zgodnie z rozporządzeniem w sprawie szkolenia kierowców wykonujących przewóz drogowy. Szkolenia odbywają się w formie wykładów. Dzienniki zajęć szkoleń okresowych zawierają rubryki zgodnie z rozporządzeniem w sprawie szkolenia kierowców wykonujących przewóz drogowy tj.: imię i nazwisko uczestnika szkolenia, temat przeprowadzonych zajęć, dzienne listy obecności osób szkolonych na poszczególnych zajęciach, dzienny wykaz przeprowadzonych zajęć, nazwisko i imię oraz podpis osoby prowadzącej zajęcia. Z przedstawionej dokumentacji, wynika, że kursy w zakresie kwalifikacji wstępnej przyspieszonej prowadzone są w formie e-learningu pod nadzorem trenera wykładowcy przy użyciu komputera i specjalistycznego oprogramowania wspomagającego proces szkolenia. Do tego rodzaju szkoleń wykorzystywane jest specjalistyczne oprogramowanie, które zabezpiecza firma ATC s.c na podstawie umowy licencyjnej zawartej w Poznaniu w dniu r. Przedmiotem umowy jest udzielenie licencji do korzystania z oprogramowania 2

3 komputerowego i prowadzenia zajęć wspomagających proces kształcenia na kursach kwalifikacyjnych w ramach kwalifikacji wstępnej, wstępnej przyspieszonej i wstępnej przyspieszonej uzupełniającej oraz szkoleń okresowych. Kontrolujący ustalili, że dzienniki zajęć teoretycznych w zakresie kwalifikacji wstępnej przyspieszonej nie spełniają wszystkich wymogów rozporządzenia w sprawie szkolenia kierowców wykonujących przewóz drogowy. Dzienniki zawierają w części podstawowej wymagane bloki programowe oraz powtarzające się główne moduły, natomiast brak jest wymaganych zakresów tematycznych do poszczególnych modułów z czasem ich trwania. Zgodnie z ww. rozporządzeniem dziennik zajęć teoretycznych powinien zawierać: imiona i nazwiska uczestnika szkolenia, listę obecności osób szkolonych na poszczególnych zajęciach, wykaz przeprowadzonych zajęć zgodnie z programem szkolenia w tym: czas trwania przeprowadzonych zajęć, terminy przeprowadzenia zajęć, temat przeprowadzonych zajęć, imię, nazwisko oraz podpis osoby prowadzącej zajęcia. Kierownik ośrodka szkolenia złożył pisemne wyjaśnienie dotyczące przyczyn zaistniałej sytuacji oświadczył, iż szkolenie na kwalifikację wstępną przyspieszoną zostało przeprowadzone w wymaganej ilości godzin, zgodnie z rozporządzeniem w sprawie szkolenia kierowców wykonujących przewóz drogowy. W ocenie kontrolujących brak wymaganych zapisów skutkuje naruszeniem przepisu 14 ust. 1 rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 1 kwietnia 2010 roku w sprawie szkolenia kierowców wykonujących przewóz drogowy (Dz. U. z 2014r, poz ze zm.). Osobą odpowiedzialną za zaistniałą nieprawidłowość jest kierownik ośrodka szkolenia. Według przedstawionych dokumentów zajęcia praktyczne w warunkach drogowych będą prowadzone przez osoby posiadające odpowiednie do prowadzonego szkolenia uprawnienia instruktora nauki jazdy, zgodnie z art. 39g ust.2 pkt.2 lit. b u.t.d, w oparciu o pojazdy samochodowe odpowiednie do zakresu prowadzonego szkolenia, wyposażone w systemy zgodnie z 4 rozporządzenia w sprawie szkolenia kierowców wykonujących przewóz drogowy (Dz. U. z 2014r, poz. 1005) tj. system przeciwdziałający blokowaniu kół przy hamowaniu, system kontroli trakcji, system stabilizacji toru z możliwością wyłączania ww. systemów przez instruktora podczas zajęć praktycznych z jazdy w warunkach specjalnych. 3

4 Kontrolującym przedłożono umowę zawartą w dniu r w Gostyniu z firmą ATC.s.c. w Poznaniu dotyczącą wykonania usługi szkoleniowej z wykorzystaniem autobusu marki Autosan A10-10T i samochodu ciężarowego marki MAN TGL x 2. Szkolenia kursantów, o których mowa w art. 39g ust. 2 pkt. 3 lit. d ustawy z dnia 6 września 2001 roku o transporcie drogowym, 3 ust.2 rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 1 kwietnia 2010 r. w sprawie szkolenia kierowców wykonujących przewóz drogowy ustalono, że odbywać się będą na podstawie umowy najmu nr 1/02/2015 zawartej w dniu roku z Placówką Kształcenia Akademia Kierowcy Ośrodek Doskonalenia Techniki Jazdy w Międzychodzie prowadzoną przez ABEROS sp.z o.o. z siedzibą w Poznaniu. Umowa określa zasady przeprowadzania zajęć przez instruktorów techniki w warunkach specjalnych w zakresie kwalifikacji wstępnej, wstępnej przyspieszonej przy wykorzystaniu infrastruktury technicznej, pojazdów odpowiednich do prowadzenia zajęć oraz zapewnia warunki lokalowe i wyposażenie dydaktyczne. Zgodnie z art. 39e ust. 2 ustawy o transporcie drogowym kierownik ośrodka ma obowiązek przekazywania do wojewody informacji o rozpoczynających się i zakończonych szkoleniach. Kontrolujący ustalili, że powyższe informacje przekazywane są do wojewody w ustawowym terminie. Ustalono, że kierownik ośrodka szkolenia zgodnie z art.39e ust 1 ustawy transporcie drogowym wydaje osobie, która ukończyła wymagane zajęcia w ramach szkolenia okresowego, świadectwo kwalifikacji zawodowej potwierdzające ukończenie szkolenia okresowego. Kierownik ośrodka szkolenia zgodnie z art.39e ust.2 ustawy o transporcie drogowym w terminie 21 dni od dnia wydania świadectwa kwalifikacji zawodowej, przekazuje do centralnej ewidencji kierowców dane osób, którym wydał świadectwo. Reasumując, realizację zadań w zakresie prowadzenia dokumentacji związanej z organizowaniem kursów dla kierowców wykonujących przewóz drogowy w okresie objętym kontrolą ocenia się pozytywnie z nieprawidłowościami. Przedsiębiorca udostępnił książkę kontroli, do której dokonano stosownego wpisu. Projekt wystąpienia sporządzony został w dwóch jednobrzmiących egzemplarzach, których jeden przekazano kierownikowi jednostki, drugi zaś pozostawiono w aktach kontroli. 4

5 Projekt wystąpienia pokontrolnego z dnia 29 września 2016 roku, dotyczący kontroli przeprowadzonej w dniach września 2016 roku został przekazany do przedsiębiorcy. W związku z niezgłoszeniem zastrzeżeń do jego treści i wobec stwierdzonych nieprawidłowości zaleca się: - staranne prowadzenia dziennika zajęć teoretycznych z pełnym wykazem wymaganych zakresów tematycznych do poszczególnych modułów z czasem ich trwania zgodnie z rozporządzeniem Ministra Infrastruktury z dnia 1 kwietnia 2010 roku w sprawie szkolenia kierowców wykonujących przewóz drogowy (Dz. U. Nr 53 poz. 314). W związku z powyższym w terminie 30 dni od dnia otrzymania niniejszego wystąpienia pokontrolnego, należy poinformować wojewodę o wykonaniu zaleceń, sposobie wykorzystania uwag i wniosków, a także podjętych działaniach lub przyczynach niepodjęcia działań. Zarządzający kontrolę ma prawo żądania w każdym czasie informacji o stanie realizacji zaleceń pokontrolnych lub innych działaniach podjętych w wyniku kontroli, w szczególności w celu usunięcia nieprawidłowości i wykonania wniosków. Zgodnie z 48 Regulaminu Kontroli Łódzkiego Urzędu Wojewódzkiego w Łodzi stanowiącego załącznik do Zarządzenia Nr 134/2012 Wojewody Łódzkiego z dnia 25 maja 2012 r., w sprawie wprowadzenia Regulaminu Kontroli Łódzkiego Urzędu Wojewódzkiego w Łodzi, od wystąpienia pokontrolnego nie przysługują środki odwoławcze. Z up. WOJEWODY ŁÓDZKIEGO Beata Konieczniak Zastępca Dyrektora Wydziału Infrastruktury i Rolnictwa 5