MAŁOPOLSKI URZĄD WOJEWÓDZKI W KRAKOWIE

Transkrypt

1 MAŁOPOLSKI URZĄD WOJEWÓDZKI W KRAKOWIE WYDZIAŁ INFRASTRUKTURY WI-V Kraków, 8 czerwca 2015 r. Pan Jan Wrzodek (wyłącznie przez platformę epuap) Wystąpienie pokontrolne Wydział Infrastruktury Małopolskiego Urzędu Wojewódzkiego w Krakowie, działając w oparciu o art. 39h ust. 2 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o transporcie drogowym (tekst jednolity: Dz. U. z 2013 r. poz z późn. zm.) i realizując zatwierdzony przez Wojewodę Małopolskiego Plan kontroli zewnętrznych na 2015 r., przeprowadził 23 i 24 marca 2015 r. kontrolę problemową w trybie zwykłym, w ośrodku szkolenia kierowców wykonujących przewóz drogowy, wpisanym pod nr 042 do rejestru działalności regulowanej, prowadzonym przez Wojewodę Małopolskiego. Kontrolę przeprowadził (na podstawie upoważnień p. Wiesławy Radomskiej-Mostek, Zastępcy Dyrektora Wydziału Infrastruktury Małopolskiego Urzędu Wojewódzkiego w Krakowie, działającej z upoważnienia Wojewody Małopolskiego), zespół kontrolujący z Wydziału Infrastruktury: 1. Barbara Gędźba, starszy inspektor wojewódzki, posiadająca legitymację służbową nr 29/14, upoważnienie do kontroli nr 10/15 z 24 marca 2015 r. Przewodnicząca Zespołu kontrolującego, 2. Sylwia Dominiak, starszy inspektor, posiadająca legitymację służbową nr 3/11, upoważnienie do kontroli nr 11/15 z 24 marca 2015 r. Przedmiotem kontroli objęto: 1. Sprawdzenie spełniania przez przedsiębiorcę wymagań określonych w art. 39g ust. 2 ustawy o transporcie drogowym, w zakresie dokumentów w związku z prowadzoną działalnością regulowaną. 2. Sprawdzenie sposobu prowadzenia dokumentacji dotyczącej szkolenia kierowców wykonujących przewóz drogowy wymaganej w związku z 3-14 rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 1 kwietnia 2010 r. w sprawie szkolenia kierowców wykonujących przewóz drogowy (Dz. U. Nr 53, poz. 314 z późn. zm.). 3. Sprawdzenie zgodności prowadzonego szkolenia z programami szkolenia, określonymi w ww. rozporządzeniu. Kontrolą objęto okres od 18 kwietnia 2014 r., tj. od dnia wpisu przedsiębiorcy do rejestru do dni, w których kontrola została przeprowadzona, czyli 23 i 24 marca 2015 r Kraków, ul. Basztowa 22 * tel * fax

2 2 Ustalenia skontrolowanej działalności. Ustaleń kontrolnych dokonano opierając się na udostępnionej dokumentacji będącej przedmiotem kontroli oraz w oparciu o informacje, wyjaśnienia i oświadczenia składane przez Jana Wrzodka, właściciela ośrodka. Sprawdzenie spełniania przez przedsiębiorcę wymagań określonych w art. 39g ust. 2 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o transporcie drogowym. Kontrola miała na celu sprawdzenie spełniania przez przedsiębiorcę prowadzącego ośrodek szkolenia wymagań z art. 39g ust. 2 ustawy o transporcie drogowym w zakresie dokumentów w związku z prowadzoną działalnością, w tym zgodności z przepisami: a) ustawy z dnia 6 września 2001 r. o transporcie drogowym (Dz.U ze zm.), b) ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. Prawo o ruchu drogowym (Dz.U ze zm.), c) ustawy z dnia 5 stycznia 2011 r. o kierujących pojazdami (Dz.U ), d) ustawy z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej (Dz.U ), e) rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 1 kwietnia 2010 r. w sprawie szkolenia kierowców wykonujących przewóz drogowy (Dz.U ), f) rozporządzenia Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej z dnia 13 lipca 2012 r. w sprawie szkolenia osób ubiegających się o uprawnienia do kierowania pojazdami, instruktorów i wykładowców (Dz. U ). Na podstawie ustawy o transporcie drogowym przedsiębiorca powinien spełniać wymagania: 1. prowadzić działalność gospodarczą w zakresie prowadzenia ośrodka szkolenia kierowców, zgodnie z art. 28 ustawy o kierujących pojazdami, lub spełniać wymagania określone dla tej działalności; 2. zapewniać prowadzenie zajęć w ośrodku: a) przez osoby posiadające uprawnienia instruktora techniki jazdy, o których mowa w przepisach ustawy o kierujących pojazdami, podczas zajęć z jazdy w warunkach specjalnych, b) przez osoby posiadające odpowiednie do prowadzonego szkolenia uprawnienia instruktora nauki jazdy, o których mowa w przepisach ustawy o kierujących pojazdami, w zakresie zajęć praktycznych, c) przez wykładowców posiadających wiedzę, umiejętności i wykształcenie niezbędne do zapewnienia prawidłowego szkolenia, d) prowadzić szkolenie zgodnie z programem szkolenia; 3. posiadać: a) warunki lokalowe, b) wyposażenie dydaktyczne, c) miejsca przeznaczone do prowadzenia zajęć praktycznych, d) miejsca przeznaczone do jazdy w warunkach specjalnych, e) pojazdy samochodowe odpowiednie do zakresu prowadzonego szkolenia, f) szczegółowy program szkolenia i plan jego wykonania wraz z metodami nauczania; 4. przedsiębiorca jako osoba fizyczna nie może być prawomocnie skazany za przestępstwo popełnione w celu osiągnięcia korzyści majątkowych lub przestępstwo przeciwko wiarygodności dokumentów. Na podstawie wpisu pobranego z Centralnej Ewidencji i Informacji o Działalności Gospodarczej ustalono, że przedsiębiorca prowadzi działalność gospodarczą określoną

3 3 zgodnie z Polską Klasyfikacją Działalności (PKD) Z Pozaszkolne formy edukacji z zakresu nauki jazdy i pilotażu oraz B. Pozostałe pozaszkolne formy edukacji gdzie indziej niesklasyfikowane. Numer NIP przedsiębiorcy Udzielający wyjaśnień p. Jan Wrzodek poinformował, że na terenie województwa małopolskiego prowadzi ośrodek szkolenia kierowców, określony przepisami ustawy o kierujących pojazdami. Kontrolującym przedłożono zaświadczenie Prezydenta Miasta Krakowa nr z 5 czerwca 2013 r. potwierdzające wpis do rejestru przedsiębiorców prowadzących ośrodek szkolenia kierowców Ośrodka Szkolenia Kierowców CODEX Jan Wrzodek jako przedsiębiorcy prowadzącego ośrodek szkolenia kierowców w zakresie prawa jazdy kategorii: A1, A, B, C, D, B+E, C+E. Przedsiębiorca prowadzi ośrodek szkolenia kierowców wykonujących przewóz drogowy, określony przepisami ustawy o transporcie drogowym, wpisany (pod nr 042) do rejestru prowadzonego przez Wojewodę Małopolskiego, pod adresem: Kraków, os. II Pułku Lotniczego 47a. Dokumentacja dotycząca szkoleń kierowców przechowywana jest pod ww. adresem. Dla potwierdzenia spełnienia przez przedsiębiorcę warunków określonych w art. 39g ust. 2 pkt 3 lit. a i c ustawy o transporcie drogowym (warunki lokalowe, miejsca przeznaczone do prowadzenia zajęć praktycznych) kontrolującym przedłożono: 1) umowę najmu zawartą 5 czerwca 2012 r. pomiędzy firmą wielobranżową GAMER z siedzibą Kraków, os. II Pułku Lotniczego 47a, reprezentowaną przez Ryszarda Gajocha właściciela, a Ośrodkiem Szkolenia Kierowców CODEX Jan Wrzodek zwanym najemcą, której przedmiotem jest udostępnienie najemcy części budynku o łącznej powierzchni 120 m² składającego się z 3 lokali użytkowych zlokalizowanych na 2 piętrze nieruchomości, 2) umowę dzierżawy placu betonowego zawartą 20 stycznia 2012 r. pomiędzy przedsiębiorcą Piwnice Win Importowanych VINFORT Sp. z o.o. z siedzibą w Krakowie przy ul. Kamiennej 2-4 reprezentowaną przez Janusza Krząścika, Członka Zarządu oraz Małgorzatę Ziębę, Pełnomocnika Zarządu, a Ośrodkiem Szkolenia CODEX Jan Wrzodek, której przedmiotem jest oddanie w dzierżawę nieruchomości położonej w Krakowie przy ul. Powstańców 66, jako placu betonowego o pow. ok m², w związku z prowadzoną przez najemcę działalnością gospodarczą. W ocenie kontrolujących umowa, której przedmiotem jest dzierżawa placu manewrowego z przeznaczeniem do prowadzenia przez p. Jana Wrzodka działalności gospodarczej, potwierdza spełnienia przez przedsiębiorcę warunku, określonego w art. 39g ust. 2 pkt 3 lit. c ustawy o transporcie drogowym, w zakresie posiadania miejsca do prowadzenia zajęć praktycznych w ośrodku szkolenia kierowców wykonujących przewóz drogowy. Kontrolujący dokonali sprawdzenia 2 sal wykładowych zlokalizowanych pod adresem Kraków, os. II Pułku Lotniczego 47a. Sale wyposażone są w stoliki i miejsca siedzące dla każdej osoby biorącej udział w szkoleniu. Są wyposażone w tablicę do pisania, środki audiowizualne do prezentowania filmów i urządzenie do wizualizacji prezentowanych zagadnień. Sale są odpowiednio oświetlone i ogrzewane. W pobliżu sal zlokalizowana jest toaleta.

4 4 Ustalono, że sale spełniają wymagania określone dla sal wykładowych, wymienione w 3 rozporządzenia w sprawie szkolenia osób ubiegających się o uprawnienia do kierowania pojazdami, instruktorów i wykładowców. Kontrolującym okazano środki łączności zapewniające porozumiewanie się osoby szkolonej z instruktorem pozostającym na zewnątrz pojazdu dla potwierdzenia spełnienia warunku do prowadzenia działalności, o którym mowa w 3 ust. 1 pkt 3 rozporządzenia w sprawie szkolenia kierowców wykonujących przewóz drogowy. Przedsiębiorca w dniu kontroli nie posiadał dokumentu zakupu ww. urządzeń. Złożył oświadczenie, że zostały zakupione dla potrzeb prowadzenia działalności gospodarczej (szkolenia kierowców zawodowych). Udzielono instruktażu o obowiązku przechowywania przez przedsiębiorcę wszystkich dokumentów niezbędnych do wykazania spełniania warunków wymaganych do wykonywania działalności regulowanej, stosownie do postanowień art. 69 ustawy o swobodzie działalności gospodarczej. Dla potwierdzenia spełnienia przez przedsiębiorcę warunku, określonego w art. 39g ust. 2 pkt 3 lit. b ustawy o transporcie drogowym oraz w 3 ust. 1 pkt 2 rozporządzenia w sprawie szkolenia kierowców wykonujących przewóz drogowy dotyczącego posiadania wyposażenia dydaktycznego przedsiębiorca oświadczył, że w ośrodku zajęcia teoretyczne prowadzone są metodami: wykładu, prezentacji opracowanej przez wykładowcę oraz specjalistycznego oprogramowania wspomagającego proces kształcenia. Kontrolującym przedłożono Umowę Współpracy zawartą 27 stycznia 2014 r. pomiędzy e-kierowcą sp. z o.o. sp. k. reprezentowaną przez Macieja Matuszaka, a p. Janem Wrzodkiem Ośrodek Szkolenia Codex. Przedmiotem ww. umowy jest udostępnienie oprogramowania, metod i programów, urządzeń do symulowania jazdy w warunkach specjalnych albo miejsc i pojazdów przeznaczonych do jazdy w takich warunkach. Przedsiębiorca złożył oświadczenie, że prowadząc szkolenia nie korzystał z urządzenia do symulowania jazdy w warunkach specjalnych, o którym mowa w ww. umowie. Kontrolującym przedstawiono sporządzony przez Kierownika ośrodka wykaz pn. Wyposażenie dydaktyczne do przeprowadzania szkoleń kierowców wykonujących przewóz drogowy oraz okazano podręczniki stosowane podczas szkoleń: Kwalifikacja Wstępna e-kierowca, czerwiec 2014 r. oraz Szkolenia Okresowe Złota Edycja e-kierowca, wrzesień 2014 r. Ustalono, że przedsiębiorca spełnia warunek do prowadzenia działalności określony w 3 ust. 1 pkt 2 lit. b rozporządzenia w sprawie szkolenia kierowców wykonujących przewóz drogowy w zakresie wyposażenia w środki audiowizualne do prezentowania filmów i odpowiednie urządzenia do wizualizacji prezentowanych zagadnień. Zgodnie z przepisem art. 39g ust. 2 pkt 2 ustawy o transporcie drogowym warunki wykonywania działalności gospodarczej w zakresie prowadzenia ośrodka szkolenia spełnia przedsiębiorca, który zapewnia prowadzenie szkolenia zgodnie z programem przez: a) wykładowców posiadających wiedzę, umiejętności i wykształcenie niezbędne do zapewnienia prawidłowego przebiegu szkolenia w zakresie zajęć teoretycznych, b) osoby posiadające odpowiednie do prowadzenia szkolenia uprawnienia instruktora nauki jazdy, c) osoby posiadające odpowiednie do prowadzonego szkolenia uprawnienia instruktora techniki jazdy. Przedsiębiorca sporządził WYKAZ WYKŁADOWCÓW DLA POSZCZEGÓLNYCH TEMATÓW SZKOLENIA, na podstawie którego ustalono, że zajęcia teoretyczne w ośrodku prowadzi sam przedsiębiorca oraz zatrudnieni wykładowcy. Wykładowcy umieszczeni w wykazie zostali zgłoszeni do wniosku o wpis do rejestru przedsiębiorców prowadzących

5 5 ośrodek szkolenia, a o uzupełnieniu kadry dydaktycznej poinformowano Małopolski Urząd Wojewódzki w Krakowie wraz z przekazaniem kserokopii dokumentów. Przedsiębiorca przedłożył kserokopie legitymacji instruktorów nauki jazdy, którym powierza się prowadzenie zajęć praktycznych, w tym: p. Tadeusza Żarskiego, p. Grzegorza Wysopala, p. Dariusza Kapery, p. Roberta Góry oraz własną legitymację instruktora nauki jazdy. Kontrolujący ustalili, że ww. osoby posiadają aktualne uprawnienia do prowadzenia zajęć praktycznych na kursach. W okresie od 18 kwietnia 2014 r. do 23 marca 2015 r. w ośrodku szkolenia nie sprawowano nadzoru wewnętrznego nad prowadzonymi zajęciami teoretycznymi i praktycznymi. W ocenie kontrolujących przedsiębiorca powinien wprowadzić mechanizmy nadzoru wewnętrznego nad prowadzonymi zajęciami, w szczególności wobec osób, którym powierza się prowadzenie szkolenia w oparciu o umowy cywilno prawne. Dla potwierdzenia spełnienia warunku, określonego w art. 39g ust. 2 pkt 3 lit. d ustawy o transporcie drogowym, w zakresie posiadania miejsca przeznaczonego do jazdy w warunkach specjalnych przedsiębiorca podał, że zajęcia w omawianym zakresie prowadzone są w ośrodku doskonalenia techniki jazdy. Kontrolującym przedłożono umowę o współpracy nr 31/2014 zawartą 10 kwietnia 2014 r. pomiędzy Centrum Szkolenia Wielozawodowego AUTOMIX Wiesław Barański, Jędrzejów, Sudoł 85 D, Ośrodek Doskonalenia Techniki Jazdy, zarejestrowanym i wpisanym do rejestru Wojewody Świętokrzyskiego pod nr 001T, reprezentowanym przez p. Wiesława Barańskiego, a p. Janem Wrzodkiem, właścicielem Ośrodka Szkolenia Kierowców CODEX. Zajęcia praktyczne z jazdy w warunkach specjalnych są prowadzone przez instruktorów techniki jazdy, zatrudnionych przez ww. ośrodek doskonalenia techniki jazdy. W dniu kontroli kontrolującym nie przedstawiono dokumentów pozwalających na dokonanie oceny czy osoby, którym powierza się prowadzenia zajęć praktycznych w warunkach specjalnych posiadają aktualne uprawnienia odpowiednie do prowadzonego szkolenia, o których mowa w art. 117 ust. 2 pkt 3 ustawy o kierujących pojazdami. Brak przechowywania dokumentów w omawianym zakresie stanowi uchybienie z punktu widzenia kryterium kontroli rzetelności. Dla potwierdzenia spełnienia warunku, określonego w art. 39g ust. 2 pkt 3 lit. e ustawy o transporcie drogowym, dotyczącego posiadania pojazdów samochodowych odpowiednich do zakresu prowadzonego szkolenia udzielający wyjaśnień podał, że na podstawie umowy wynajmu autobusu marki Ford Transit, zawartej 3 stycznia 2014 r. z Centrum Edukacji Zawodowej CARGO Sp. z o.o., jest dysponentem pojazdu przeznaczonego do prowadzenia zajęć praktycznych do szkoleń w bloku programowym D1, D1+E, D, D+E. Pojazd przeznaczony do szkolenia w bloku programowym C1, C1+E, C, C+E stanowi współwłasność przedsiębiorcy. Kontrolujący odstąpili od kontroli dokumentów, ponieważ przedsiębiorca poinformował o tym fakcie Małopolski Urząd Wojewódzki w Krakowie oraz przekazał kserokopie dokumentów. Zadaniem zespołu kontrolującego było ustalenie, na podstawie okazanej umowy z 3 stycznia 2014 r., czy przesłanki przewidziane przez prawo materialne, określone w art. 39g ust. 2 pkt 3 lit. e ustawy o transporcie drogowym, zostały spełnione. Treść stosunku prawnego pomiędzy Centrum Edukacji Zawodowej CARGO Spółka z o.o. jako wynajmującym, a p. Janem Wrzodkiem właścicielem Ośrodka Szkolenia Kierowców CODEX jako najemcą, budzi uzasadnione wątpliwości, czy daje najemcy prawo do korzystania z pojazdu, a zatem ustalenia spełnienia warunku określonego w art. 39g ust. 2 pkt

6 6 3 lit. e ustawy o kierujących pojazdami, wobec braku w umowie z 3 stycznia 2014 r. zapisu dotyczącego okresu na jaki umowa została zawarta. Przepis art. 39g ust. 2 pkt 3 lit. e ww. ustawy stanowi, że warunki wykonywania działalności gospodarczej w zakresie prowadzenia ośrodka szkolenia spełnia przedsiębiorca, który posiada pojazdy samochodowe odpowiednie do zakresu prowadzonego szkolenia. W ocenie kontrolujących oznacza to, że spełnienie określonych warunków dotyczy całego okresu prowadzenia działalności, a nie tylko przy jej rozpoczęciu. Umowa z 3 stycznia 2014 r. wymaga więc zawarcia aneksu i wprowadzenia do jej postanowień zapisu dotyczącego okresu na jaki została zawarta. Na podstawie okazanej opinii technicznej, wydanej przez uprawnionego rzeczoznawcę samochodowego, nr 1117/03/CRM/11 z 21 marca 2012 r. ustalono, że pojazd spełnia warunki w zakresie odpowiedniego wyposażenia do prowadzenia szkoleń. W dniu kontroli, tj. 23 marca 2015 r. przyjęto od przedsiębiorcy oświadczenie, że jako osoba fizyczna nie był prawomocnie skazany za przestępstwo popełnione w celu osiągnięcia korzyści majątkowych lub przestępstwo przeciwko wiarygodności dokumentów, dla potwierdzenia spełnienia przez p. Jana Wrzodka warunku określonego w art. 39g ust. 2 pkt 4 ustawy o transporcie drogowym. Dla potwierdzenia spełnienia warunku z art. 39g ust. 2 pkt 3 lit. f ustawy o transporcie drogowym, w zakresie posiadania szczegółowych programów szkolenia wraz z planami ich wykonania oraz metodami nauczania, kontrolującym przedstawiono opracowane w ośrodku programy szkoleń. Kontrolujący sprawdzili Program szkolenia szkolenie okresowe w zakresie kat. C1, C1+E, C, C+E w zakresie jego zgodności z przepisami rozporządzenia w sprawie szkolenia kierowców wykonujących przewóz drogowy. Opracowując program szkolenia, uwzględnia się odpowiednio ( 5 ww. rozporządzenia) zakres tematyczny i czas trwania bloków programowych kwalifikacji wstępnej, kwalifikacji wstępnej przyspieszonej, kwalifikacji wstępnej uzupełniającej, kwalifikacji wstępnej uzupełniającej przyspieszonej określony w załączniku nr 1 do ww. rozporządzenia. Natomiast stosownie do postanowień 10 pkt 2 do ww. rozporządzenia szkolenie okresowe prowadzone w formie kursu okresowego, w zakresie tematycznym określonym w załączniku nr 2 do rozporządzenia, obejmuje: zajęcia w ramach modułów szkolenia okresowego określonych w lp tabeli, wybranych odpowiednio dla poszczególnych grup kategorii prawa jazdy, trwające 14 godzin. Ustalono, że programy szkolenia kursów okresowych powinny zostać zmienione i uzupełnione w zakresie tematów modułów obowiązkowych z części specjalistycznej, odpowiednio w blokach programowych dla kategorii prawa jazdy C1, C1+E, C, C+E oraz D1, D1+E, D, D+E, jako wypełnienie dyspozycji określonej w art. 39g ust. 5 pkt 1 ustawy o transporcie drogowym. Stosownie bowiem do przepisu 9 rozporządzenia w sprawie szkolenia kierowców wykonujących przewóz drogowy szkolenie okresowe prowadzone w formie kursu okresowego obejmuje zajęcia teoretyczne realizowane odpowiednio dla prawa jazdy ww. kategorii. Oznacza to, że moduły obowiązkowe Przypomnienie wiadomości w zakresie tematyki objętej kwalifikacją wstępną powinny obejmować zagadnienia z części specjalistycznej (tabele 2 i 3 załącznika nr 1 do rozporządzenia), a nie z części podstawowej kwalifikacji wstępnej, ponieważ ta jest realizowana wspólnie dla obu bloków programowych.

7 7 Kontrolujący uczestniczyli w zajęciach teoretycznych prowadzonych 24 marca 2015 r. pod nadzorem trenera/wykładowcy p. Dariusza Kapery. Szkolenie prowadzone było metodą ćwiczenia przy użyciu komputera i specjalistycznego oprogramowania z części podstawowej w bloku programowym D1, D1+E, D, D+E (kwalifikacja wstępna) oraz z części podstawowej w bloku programowym C1, C1+E, C, C+E (kwalifikacja wstępna przyspieszona). Sposób prowadzenia zajęć jest zgodny z przepisem 12 ust. 1 w związku z 6 ust. 1 pkt 1 ww. rozporządzenia, który stanowi, że szkolenie w ramach kwalifikacji wstępnej lub kwalifikacji wstępnej przyspieszonej prowadzone w formie kursu obejmuje zajęcia w zakresie części podstawowej dla praw jazdy wszystkich kategorii. Ustalono, że czas jednego slajdu z tematu szkolenia trwa ok. 30 sekund. Podczas prowadzonego szkolenia uczestnicy nie zadawali pytań wykładowcy i w związku z tym kontrolujący nie mogli dokonać oceny umiejętności prowadzenia przez wykładowcę zajęć. Prowadzenie dokumentacji dotyczącej szkolenia kierowców w ramach kwalifikacji wstępnej, kwalifikacji wstępnej przyspieszonej, kwalifikacji wstępnej uzupełniającej, kwalifikacji wstępnej uzupełniającej przyspieszonej i szkolenia okresowego. Do uzyskania kwalifikacji może przystąpić osoba, która spełnia warunki określone w art. 39b ust. 1 ustawy o transporcie drogowym, w szczególności spełnia wymóg przebywania na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej co najmniej 185 dni w roku ze względu na więzi osobiste lub zawodowe oraz nie ma przeciwwskazań zdrowotnych i psychologicznych do wykonywania pracy na stanowisku kierowcy. Do szkolenia okresowego może przystąpić osoba, która spełnia warunki określone w art. 39d ust. 1 ww. ustawy. Przyjęto ustne wyjaśnienie złożone przez przedsiębiorcę, że w ośrodku przed rozpoczęciem szkolenia osoby były informowane o konieczności spełnienia ww. warunków, a od lutego 2015 r. stosuje się procedurę, określoną w piśmie Małopolskiego Urzędu Wojewódzkiego w Krakowie z 23 stycznia 2015 r. znak sprawy:wi-v , dotyczącą złożenia przez osobę przystępującą do kwalifikacji stosownego oświadczenia. Zgodnie z 14 ust. 1 rozporządzenia w sprawie szkolenia kierowców wykonujących przewóz drogowy w ośrodku szkolenia, oddzielnie dla każdego kursu kwalifikacyjnego lub kursu okresowego, prowadzi się dziennik zajęć teoretycznych oraz kartę zajęć praktycznych. Dodatkowo: kierownik ośrodka szkolenia wydaje osobie, która ukończyła wymagane zajęcia w ramach kursu okresowego, świadectwo kwalifikacji zawodowej potwierdzające ukończenie szkolenia, kierownik ośrodka szkolenia wystawia osobie, która ukończyła szkolenie okresowe prowadzone w formie cyklu zajęć, obejmujące jednorazowo nie mniej niż jeden moduł szkolenia okresowego, zaświadczenie potwierdzające jego odbycie. Zaświadczenie powinno zawierać: o imię i nazwisko osoby szkolonej, o numer PESEL albo datę urodzenia, w przypadku gdy osoba szkolona nie posiada numeru PESEL, o datę przeprowadzenia szkolenia, o tytuł modułu szkolenia okresowego, o informację w ramach jakiej kategorii prawa jazdy zajęcia były realizowane.

8 8 kierownik ośrodka w terminie 21 dni od dnia wydania świadectwa kwalifikacji zawodowej przekazuje do centralnej ewidencji kierowców informację zawierającą dane osób, którym wydał świadectwo w tym: o imię i nazwisko, o datę i miejsce urodzenia, o numer ewidencyjny PESEL albo rodzaj, serię, numer oraz państwo wydania dokumentu potwierdzającego tożsamość - w przypadku osoby, która nie posiada numeru PESEL, o zakres, numer i datę wydania świadectwa kwalifikacji zawodowej potwierdzającego odbycie szkolenia okresowego. Dziennik powinien zawierać: 1. imiona i nazwiska osób szkolonych, 2. listę obecności osób szkolonych na poszczególnych zajęciach, 3. wykaz przeprowadzonych zajęć zgodnie z programem szkolenia, w tym: a) czas trwania przeprowadzonych zajęć, b) terminy przeprowadzenia zajęć, c) temat przeprowadzonych zajęć, d) imię, nazwisko i podpis wykładowcy przeprowadzającego zajęcia. Sprawdzono prowadzoną w ośrodku dokumentację związaną ze szkoleniami, w tym następujące dzienniki zajęć teoretycznych: Dziennik: Kwalifikacja wstępna na kategorie D, D1, D+E, D1+E data rozpoczęcia kursu , data zakończenia kursu ; Dziennik: Kwalifikacja wstępna przyspieszona na kategorie C, C+E, C1, C1+E, data rozpoczęcia kursu , data zakończenia kursu ; Dziennik: Kwalifikacja wstępna przyspieszona uzupełniająca na kategorie D, D+E, D1, D1+E, data rozpoczęcia kursu , data zakończenia kursu ; Dziennik: Szkolenie okresowe - wizerunek firmy-obsługa klientów, data rozpoczęcia kursu , data zakończenia kursu Dziennik: Kwalifikacja wstępna na kategorie D, D1, D+E, D1+E data rozpoczęcia kursu , data zakończenia kursu , zawierał dane uczestnika kursu, w tym: imię i nazwisko, PESEL oraz informacje dotyczące szkolenia, w tym: w jakim zakresie prowadzone jest szkolenie, datę rozpoczęcia i zakończenia szkolenia, tematy zajęć z części podstawowej, w tym: datę zajęć, liczbę godzin w danym dniu szkolenia i ogółem z danego tematu, imię i nazwisko trenera/wykładowcy i podpis trenera/wykładowcy, tematy zajęć z części specjalistycznej, datę zajęć, liczbę godzin w danym dniu szkolenia i ogółem z danego tematu, imię i nazwisko trenera/wykładowcy i podpis trenera/wykładowcy. Do Dziennika włączono listę obecności, kartę zajęć praktycznych, Zaświadczenie nr 4106/2014 z 6 grudnia 2014 r. o ukończeniu szkolenia w ośrodku doskonalenia techniki jazdy w zakresie prawa jazdy kategorii D1, D1+E, D, D+E oraz zgłoszenie na kurs. Ustalono, że dla kursów Kwalifikacja wstępna przyspieszona na kategorie C, C+E, C1, C1+E, data rozpoczęcia kursu , data zakończenia kursu ; Kwalifikacja wstępna przyspieszona uzupełniająca na kategorie D, D+E, D1, D1+E, data rozpoczęcia kursu , data zakończenia kursu , dzienniki zajęć teoretycznych były powadzone analogicznie. DZIENNIK Szkolenie okresowe-wizerunek firmy-obsługa klientów zawierał dane i informacje, w tym: imię i nazwisko oraz PESEL osoby szkolonej, datę rozpoczęcia kursu, datę zakończenia kursu, temat zajęć, numer realizowanego modułu obowiązkowego i dodatkowego 2, 4 (według numeracji określonej w załączniku nr 2 do rozporządzenia w sprawie szkolenia kierowców wykonujących przewóz drogowy), ponadto listę obecności, na której umieszczono wpisy: szkolenie okresowe C, numer SOC1/12014, nazwisko i imię

9 9 uczestnika kursu, data szkolenia (na liście obecności osoba szkolona podpisem potwierdzała obecność na zajęciach). Do Dziennika załączono potwierdzenie nadania przesyłki do Ministerstwa Spraw Wewnętrznych, Departament Ewidencji Państwowych i Teleinformatyki. Ustalono, że sprawdzone ww. dzienniki zajęć teoretycznych zawierają dane i informacje określone w 14 ust. 2 rozporządzenia w sprawie szkolenia kierowców wykonujących przewóz drogowy za wyjątkiem informacji dotyczącej czasu trwania zajęć, w poszczególnych dniach szkolenia, co stanowi uchybienie w kryterium kontroli legalności i rzetelności. Zespół kontrolujący nie mógł ocenić, czy łączny czas trwania zajęć teoretycznych realizowany jest zgodnie z postanowieniami przepisu 12 ust. 3 i 4 ww. rozporządzenia. Na podstawie okazanej do kontroli dokumentacji przyjęto, że pozostałe dzienniki zajęć teoretycznych są prowadzone w sposób analogiczny. Stosownie do przepisu 14 ust. 1 rozporządzenia w sprawie szkolenia kierowców wykonujących przewóz drogowy, w ośrodku szkolenia prowadzi się karty zajęć praktycznych. Dokonano oceny karty zajęć praktycznych, prowadzonej dla uczestnika kursu Kwalifikacja wstępna na kategorie D, D1, D+E, D1+E data rozpoczęcia kursu , data zakończenia kursu , w zakresie zgodności danych i informacji w niej zawartych z danymi i informacjami określonymi w ww. rozporządzeniu. Ustalono, że ww. karta zajęć praktycznych zawiera: imię i nazwisko oraz PESEL osoby szkolonej, daty przeprowadzonych zajęć, tematy zajęć, liczbę godzin zajęć, imię i nazwisko instruktora, podpis instruktora za wyjątkiem wpisu, który dotyczył zajęć praktycznych przeprowadzonych w warunkach specjalnych, w ośrodku doskonalenia techniki jazdy. Stosownie do przepisu 14 ust. 3 rozporządzenia w sprawie szkolenia kierowców wykonujących przewóz drogowy karta zajęć praktycznych powinna zawierać: imię i nazwisko osoby szkolonej, wykaz przeprowadzonych zajęć, terminy przeprowadzenia zajęć, tematy przeprowadzonych zajęć, imię, nazwisko i podpis instruktora przeprowadzającego zajęcia. W ocenie kontrolujących zaświadczenie o ukończeniu szkolenia w ośrodku doskonalenia techniki jazdy jest dokumentem dodatkowym, którego prowadzenia nie wymagają przepisy ww. rozporządzenia, natomiast brak odpowiedniego wpisu z zakresie imienia, nazwiska i podpisu instruktora przeprowadzającego zajęcia na karcie zajęć praktycznych powoduje, że karta zajęć praktycznych nie jest prowadzona zgodnie z przepisem 14 ust. 3 ww. rozporządzenia, co stanowi nieprawidłowość wg kryteriów kontroli legalności i rzetelności. Świadectwa kwalifikacji zawodowej. Kierownik ośrodka po zakończeniu szkolenia okresowego wydaje świadectwo kwalifikacji zawodowej. Dokonano oceny wydanego świadectwa kwalifikacji zawodowej nr 120/2015 z 23 marca 2015 r. potwierdzającego ukończenie szkolenia okresowego w bloku programowym C, C+E, C1, C1+E w zakresie zgodności ze wzorem, określonym w załączniku nr 3 rozporządzenia w sprawie szkolenia kierowców wykonujących przewóz drogowy. Ustalono, że wydane świadectwo kwalifikacji zawodowej zawiera dane i informacje, określone w ww. rozporządzeniu. Na podstawie okazanej do kontroli kopii dokumentu przyjęto, że pozostałe świadectwa kwalifikacji zawodowej są wydawane w sposób analogiczny. W 2014 r. w ośrodku szkolenia wydano 108 świadectw kwalifikacji zawodowej po ukończonych szkoleniach.

10 10 Stwierdzono, na podstawie okazanej dokumentacji, że w każdym przypadku przedsiębiorca przestrzegał obowiązku przedstawienia wojewodzie informacji, o których mowa w art. 39e ustawy o transporcie drogowym. Rejestr wydanych zaświadczeń. Zgodnie z postanowieniami 14 ust. 5 rozporządzenia w sprawie szkolenia kierowców wykonujących przewóz drogowy ośrodek szkolenia powinien prowadzić rejestr wydanych zaświadczeń. Przedsiębiorca nie prowadził szkoleń okresowych w formie cyklu zajęć i w związku z tym nie prowadzi rejestru wydanych zaświadczeń, o którym mowa w 14 ust. 5 ww. rozporządzenia. Wypełnianie obowiązków dotyczących przekazywania informacji. Kontrolujący dokonali sprawdzenia kserokopii informacji kierowanych do Ministra Spraw Wewnętrznych, Departament Centralnych Ewidencji Państwowych w Warszawie, potwierdzających wykonanie ustawowego obowiązku wynikającego z postanowień art. 39e ust. 3 ustawy o transporcie drogowym. Ustalono, że przedsiębiorca w pięciu przypadkach przekazał informacje o wydanych dokumentach z naruszeniem terminu, określonego w ww. ustawie, tj. w ciągu 21 dni od dnia wydania świadectwa kwalifikacji zawodowej potwierdzającego ukończenie szkolenia okresowego. W pozostałych przypadkach informacje przekazano zgodnie z dyspozycją zawartą w ww. przepisie. Ocena skontrolowanej działalności. Reasumując, realizację zadań w powyższym zakresie w okresie objętym kontrolą ocenia się pozytywnie z uchybieniami i nieprawidłowością sformułowanymi powyżej, których charakter i zakres nie stanowią zagrożenia dla realizacji prowadzonej działalności gospodarczej w zakresie prowadzenia ośrodka szkolenia kierowców wykonujących przewóz drogowy. W odniesieniu do przedstawionych uchybień i nieprawidłowości przekazane zostały w toku kontroli doraźne wskazania instruktażowe. Zalecenia dotyczące usunięcia uchybień i nieprawidłowości. Mając na uwadze ustalenia kontroli dotyczące spełniania warunków wykonywania działalności gospodarczej w zakresie wymagań określonych w niżej wymienionych przepisach ustawy z dnia 6 września 2001 r. o transporcie drogowym, tj.: - w art. 39g ust. 2 pkt 3 lit. e w zakresie posiadania stosownej umowy potwierdzającej tytuł prawny do dysponowania pojazdem do prowadzenia zajęć praktycznych w zakresie bloku programowego kategorii D1, D1+E, D, D+E prawa jazdy; - w art. 39g ust. 2 pkt 3 lit. f w zakresie posiadania szczegółowych programów szkoleń wraz z planem wykonania i metodami nauczania; działając na podstawie art. 39h ust. 2 pkt 2 ustawy o transporcie drogowym wyznacza się termin usunięcia uchybień i nieprawidłowości do 30 czerwca 2015 r., w tym do: 1) zawarcia aneksu do umowy z 3 stycznia 2014 r. dotyczącej posiadania pojazdu samochodowego do prowadzenia zajęć praktycznych w zakresie bloku programowego kategorii D1, D1+E, D, D+E prawa jazdy; 2) wprowadzenia zmian do programów szkoleń dotyczących metod nauczania oraz dotyczących zakresu modułów szkolenia okresowego, odpowiednio w bloku programowym C1, C1+E, C, C+E lub D1, D1+E, D, D+E;

11 11 3) prowadzenia Dzienników zajęć stosownie do przepisu 14 ust. 3 rozporządzenia w sprawie szkolenia kierowców wykonujących przewóz drogowy, w szczególności w zakresie wpisywania czasu trwania przeprowadzonych zajęć z podaniem godzin rozpoczęcia i zakończenia oraz rejestrowania w Dzienniku zajęć teoretycznych ćwiczeń realizowanych na placu manewrowym; 4) prowadzenia Kart zajęć praktycznych stosownie do przepisu 14 ust. 3 ww. rozporządzenia. Dla zapewnienia zgodności prowadzonego szkolenia z obowiązującymi programami zaleca się sprawowanie systematycznego nadzoru wewnętrznego nad prowadzonymi szkoleniami i sporządzenia w tym zakresie dokumentów, np. sprawozdań, protokołów z przeprowadzonych kontroli. Ponadto zobowiązuje się do przestrzegania obowiązku, określonego w art. 69 ustawy z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej, dotyczącego przechowywania dokumentów niezbędnych do wykazania spełnienia warunków do prowadzenia działalności regulowanej w zakresie prowadzenia ośrodka szkolenia kierowców wykonujących przewóz drogowy. O sposobie wykonania powyższych zaleceń proszę poinformować Wydział Infrastruktury Małopolskiego Urzędu Wojewódzkiego w Krakowie w terminie do 30 czerwca 2015 r. Z up. Wojewody Małopolskiego (-) mgr inż. arch. Wiesława Radomska-Mostek Zastępca Dyrektora w Wydziale Infrastruktury