WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

Transkrypt

1 WOJEWODA ŁÓDZKI IA-III Łódź, dnia 27 grudnia 2013 roku Pan Andrzej Guszkowski Kierownik Ośrodka Szkolenia Nr 045Ł WYSTĄPIENIE POKONTROLNE Zgodnie z art. 39h ust. 2 pkt 1 ustawy z dnia 6 września 2001 roku o transporcie drogowym (Dz. U. z 2007 r. Nr 125, poz. 874 ze zm.) oraz art. 77 ust. 1 ustawy z dnia 2 lipca 2004 roku o swobodzie działalności gospodarczej (Dz. U. z 2010 r. Nr 220, poz ze zm.) przeprowadzona została kontrola, której tematem było sprawdzenie prawidłowości prowadzonej dokumentacji związanej z organizowaniem kursów na kwalifikację wstępną, uzupełniającą i okresową. W dniach listopada 2013 roku zgodnie z upoważnieniami Wojewody Łódzkiego z dnia 07 listopada 2013 roku zespół kontrolny w składzie: - Grażyna Robak - starszy inspektor wojewódzki w Oddziale Komunikacji Wydziału Infrastruktury pełniąca funkcję kierownika zespołu kontrolerów (upoważnienie Nr 93/2013); - Mirosława Lubaś - starszy inspektor wojewódzki w Oddziale Komunikacji Wydziału Infrastruktury, pełniąca funkcję członka zespołu kontrolerów (upoważnienie Nr 94/2013), przeprowadził w Ośrodku Szkolenia Nr 045Ł działającym pod nazwą Ośrodek Kształcenia Zawodowego i Językowego LABORA Sp. z o. o. z siedzibą w Bełchatowie ul. Czapliniecka 5, kontrolę w zakresie zgodności prowadzonego szkolenia związanego z organizowaniem kursów na kwalifikację wstępną, przyśpieszoną, uzupełniającą i okresową, z obowiązującym programem szkolenia, sprawdzenie dokumentacji wymaganej w związku z prowadzeniem szkolenia oraz kontrola dokumentacji osób przystępujących do uzyskania kwalifikacji, w szczególności

2 spełniających wymagania określone w art. 39b i art. 39b 2 ustawy o transporcie drogowym, za okres od 15 lutego do 31 grudnia 2012 roku. Miejscem prowadzenia ośrodka szkolenia Nr 045Ł przez Ośrodek Kształcenia Zawodowego i Językowego LABORA Sp. z o. o. jest budynek położony w Bełchatowie przy ul. Czaplinieckiej 5, wydzierżawiony na podstawie umowy Nr 390/ZG/94 zawartej w dniu roku pomiędzy MULTIMAX Sp. z o.o. z siedzibą w Bełchatowie ul. Czaplinieckiej 7 a Ośrodkiem Kształcenia Zawodowego i Językowego LABORA reprezentowanym przez Elżbietę Guszkowską zam. w Bełchatowie, os. Budowlanych 6/13. W wyniku przeprowadzonej kontroli działalności ośrodka szkolenia Nr 045Ł działającego pod nazwą Ośrodek Kształcenia Zawodowego i Językowego LABORA Sp. z o. o., w kontrolowanym zakresie ocenia się pozytywnie na podstawie niżej wymienionych cząstkowych ocen i ustaleń. Ośrodek szkolenia jest dobrze przygotowany do wykonywania zadań związanych ze szkoleniem osób wykonujących przewóz drogowy. I. W zakresie prowadzenia zajęć teoretycznych na kwalifikację wstępną, wstępną przyśpieszoną i uzupełniającą. Zajęcia teoretyczne prowadzone są zgodnie z obowiązującym programem szkolenia metodą tradycyjną tj. metodą wykładu lub w oparciu o platformę e-learningu pod opieką wykładowcytrenera. Platformę e-learningu dostarcza spółka Grupa IMAGE sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie przy ul. Witkiewicza 14 na podstawie umowy licencyjnej zawartej w dniu 17 stycznia 2012 roku. Przedsiębiorca współpracuje z kadrą wykładowców i trenerów posiadających umiejętności i wykształcenie niezbędne do zapewnienia prawidłowego przebiegu szkolenia w oparciu o rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 1 kwietnia 2010 roku w sprawie szkoleń kierowców wykonujących przewóz drogowy (Dz. U. Nr 53, poz. 314). Szkolenie kursantów w warunkach specjalnych, o których mowa w art. 39g ust.11 pkt. 1 ustawy z dnia 6 września 2001 roku o transporcie drogowym, odbywa się na podstawie umów zawartych: 1. z Polską Izbą Gospodarczą Ośrodków Szkolenia Kierowców z siedzibą w Piastowie przy ul. Piotra Skargi 1, Piastów; umowa o współpracy z dnia 19 stycznia 2012 roku w zakresie usług szkoleniowych z jazdy w warunkach specjalnych z wykorzystaniem urządzenia technicznego tj. Symulatora wysokiej klasy samochodu ciężarowego i autobusu, umowa najmu symulatora z dnia 19 stycznia 2012 roku, przedmiotem której jest urządzenie

3 techniczne do symulowania jazdy samochodem ciężarowym i autobusem posiadające Certyfikat Nr CS/5/11 (udzielony wg programu CSJ/systemu 1b PKN-ISO/IEC Guide 67:2007) wydany przez Przemysłowy Instytut Motoryzacji Jednostka Certyfikująca Wyroby i spełniające wymagania zawarte w rozporządzeniu Ministra Infrastruktury z dnia 8 kwietnia 2011 roku w sprawie urządzenia do symulowania jazdy w warunkach specjalnych (Dz.U. Nr 81, poz. 444), 2. z Mariolą Bajon, zam Łódź, ul. Nastrojowa 56 m 31, prowadzącą działalność gosp. pod firmą Auto-Szkoła Mariola Bajon z zakładem głównym w Łodzi ul. Wojska Polskiego 55/61, - umowa o współpracy z dnia 31 stycznia 2012 roku, przedmiotem której jest najem urządzenia technicznego do symulowania jazdy w warunkach specjalnych samochodem ciężarowym i autobusem, przystosowanego do prowadzenia szkolenia kierowców ramach kwalifikacji wstępnej, posiadającego Certyfikat Zgodności NR 002/011/RM/2009 wydany przez Instytut Zaawansowanych Technologii Wytwarzania Zakład Certyfikacji, 3. z Łódzkim Stowarzyszeniem Przewoźników Międzynarodowych i Spedycji z siedzibą w Łodzi, ul. Górnicza 18/36 - umowa najmu symulatora jazdy samochodem ciężarowym i autobusem do szkoleń zawodowych kierowców nr 22/02/2012 z dnia 09 lutego 2012 roku, urządzenie będące przedmiotem najmu posiada wydany przez Instytut Transportu Samochodowego Certyfikat o nr Z/15/090/11 wyd. 2, 4. z Jackiem Warkocz i Renatą Domagała-Harmata wspólnikami spółki cywilnej pod nazwą Centrum Szkolenia Kierowców i Doskonalenia Techniki Jazdy DELTA S.C., adres prowadzenia działalności Polska Nowa Wieś Lotnisko Komprachcice, - umowa o świadczenie usług szkoleniowych z dnia 23 listopada 2012 roku, celem której jest stworzenie jak najlepszych warunków administracyjnych, socjalnych i technicznych do profesjonalnego przeprowadzenia szkolenia kierowców wykonujących przewóz drogowy, w zakresie zajęć praktycznych w ruchu drogowym i z jazdy w warunkach specjalnych. Szkolenia kierowców zawodowych w ramach kwalifikacji wstępnej, wstępnej przyśpieszonej i uzupełniającej w zakresie zajęć praktycznych z jazdy w warunkach specjalnych prowadzone są przez osoby posiadające przewidziane prawem kwalifikacje, odpowiednią wiedzę techniczną oraz uprawnienia instruktora techniki jazdy. II. Ośrodek dysponuje pojazdami samochodowymi odpowiednimi do zakresu prowadzonego szkolenia (art. 39g ust.2 pkt. 3 lit. e ustawy z dnia 6 września 2001 roku o transporcie drogowym,

4 4 rozporządzenia w sprawie szkolenia kierowców wykonujących przewóz drogowy). Do jazdy w warunkach drogowych są wykorzystywane następujące pojazdy: - samochód ciężarowy marki MAN TGL o numerze rejestracyjnym ETM 11V3. Przedsiębiorca korzysta z ww. pojazdu na podstawie umowy zawartej z Ośrodkiem Szkolenia Kierowców Auto-Bis s.c. z siedzibą w Tomaszowie Mazowieckim przy ul. Św. Antoniego 55 - umowa o współpracy z dnia 23 stycznia 2012 roku, przedmiotem której jest świadczenie usług w ramach kursów szkoleniowych kwalifikacji wstępnej, kwalifikacji wstępnej przyśpieszonej, kwalifikacji wstępnej uzupełniającej w zakresie kat. C1, C1+E, C, C+E. samochód marki SKANIA o numerze rejestracyjnym EL 196HP, autobus marki RENAULT SFR 1126 XMOD o numerze rejestracyjnym EL 176 HE. Przedsiębiorca korzysta z ww. pojazdów na podstawie umów nr 7/2012 i nr 8/2012 zawartych w dniu 09 lutego 2012 roku z Łódzkim Stowarzyszeniem Przewoźników Międzynarodowych i Spedycji z siedzibą w Łodzi, ul. Górnicza 18/36. Przedmiotowe pojazdy są wyposażone w wymagane przepisami prawa systemy tj.: - system przeciwdziałający blokowaniu kół przy hamowaniu; - system kontroli trakcji; - system stabilizacji toru jazdy, z techniczną możliwością ręcznego włączania i wyłączania systemów. III. W zakresie prowadzenia dokumentacji związanej z prowadzeniem szkoleń ustalono, że w ośrodku prowadzi się dzienniki zajęć teoretycznych i karty zajęć praktycznych zgodnie z rozporządzeniem w sprawie szkolenia kierowców wykonujących przewóz drogowy. Stwierdzono, że tematy przeprowadzanych zajęć teoretycznych dotyczących kwalifikacji wstępnej przyspieszonej, w części podstawowej realizowane są oddzielnie dla uczestników szkolenia kategorii C i D prawa jazdy. Również dzienniki zajęć teoretycznych dla każdej kategorii prawa jazdy są prowadzone oddzielnie. Dziennik zajęć zawiera dane personalne uczestników, program szkolenia, który jest zgody z rozporządzeniem. Tematy przeprowadzanych zajęć w dziennikach zajęć teoretycznych dotyczących szkolenia okresowego są zgodne z programem, zawierają trzy moduły obowiązkowe i dwa moduły dodatkowe. Ponadto stwierdzono, że w ośrodku prowadzi się karty zajęć praktycznych z uwzględnieniem ilości godzin przewidzianych dla jazdy w warunkach specjalnych, zgodnie z obowiązującymi przepisami tj. 7 ust. 4 oraz zawierające imię i nazwisko oraz podpis instruktora prowadzącego ćwiczenia. Informacje dotyczące osób którym wydane zostało świadectwo kwalifikacji zawodowej przekazywane są zgodnie z art. 39e ust. 3 ustawy o transporcie drogowym do centralnej ewidencji

5 kierowców. IV. W odniesieniu do szkoleń okresowych Ośrodek szkolenia przestrzega zasady nie łączenia modułów z bloków programowych określonych odpowiednio do kategorii prawa jazdy zgodnie z art. 39b ust. 2 ustawy z dnia 6 września 2001 roku o transporcie drogowym. Szkolenia prowadzone są w formie wykładów lub e-learningu. W okresie objętym kontrolą ośrodek przeprowadził 7 szkoleń w zakresie kat. C i 1 szkolenie w zakresie kat. D. Przedsiębiorca wydał 8 świadectwa kwalifikacji zawodowej w tym 7 na kat. C i 1 na kat. D. Kontrola wykazała, że ośrodek szkolenia stosuje się do obowiązku przekazywania informacji o rozpoczynających się i zakończonych szkoleniach zgodnie z art. 39e ustawy o transporcie drogowym (Dz. U. z 2011 r., Nr 244, poz. 1454). Kontrolujący stwierdzili, że ośrodek zgłasza do Łódzkiego Urzędu Wojewódzkiego w Łodzi rozpoczynające się szkolenia i kursy w terminie. W terminie przekazane są również informacje o ukończeniu przez kierowców szkolenia okresowego i wydaniu świadectw kwalifikacji zawodowej. Powyżej opisane ustalenia uzasadniają wydanie oceny pozytywnej jednostce kontrolowanej w przedmiocie i okresie objętym kontrolą. Kontrolerzy wpisali się do książki kontroli ośrodka szkolenia pod pozycją 3. Projekt wystąpienia pokontrolnego z dnia 11 grudnia 2013 roku dotyczący kontroli przeprowadzonej w dniach listopada 2013 roku został przekazany do Ośrodka Szkolenia Nr 045/Ł działającego pod nazwą Ośrodek Kształcenia Zawodowego i Językowego LABORA Sp. z o. o. z siedzibą w Bełchatowie ul. Czapliniecka 5. W związku z niezgłoszeniem zastrzeżeń do jego treści i wobec nie stwierdzonych w czasie kontroli nieprawidłowości i uchybień w kontrolowanym zakresie, odstępuje się od wydania zaleceń pokontrolnych. Zgodnie z 48 Zarządzenia Nr 134/2012 Wojewody Łódzkiego z dnia 25 maja 2012 roku w sprawie wprowadzenia Regulaminu Kontroli Łódzkiego Urzędu Wojewódzkiego w Łodzi od wystąpienia pokontrolnego nie przysługują środki odwoławcze.