IA-III Łódź, dnia 8 października 2015 roku WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

Transkrypt

1 WOJEWODA ŁÓDZKI IA-III Łódź, dnia 8 października 2015 roku Pan Bogdan Zawiasa Kierownik Ośrodka Szkolenia Nr 052Ł ul. Wojska Polskiego Sieradz WYSTĄPIENIE POKONTROLNE Zgodnie z art. 39h ust. 2 pkt 1 ustawy z dnia 6 września 2001 roku o transporcie drogowym (Dz. U. z 2013, poz ze zm.) oraz art. 77 ust. 1 ustawy z dnia 2 lipca 2004 roku o swobodzie działalności gospodarczej (Dz. U. z 2015 r., poz. 584 ze zm.) oraz Zarządzeniem Nr 134/2012 Wojewody Łódzkiego z dnia 25 maja 2012 roku w sprawie wprowadzenia Regulaminu Kontroli Łódzkiego Urzędu Wojewódzkiego w Łodzi przeprowadzona została kontrola, której tematem było sprawdzenie prawidłowości prowadzonej dokumentacji związanej z organizowaniem kursów dla kierowców wykonujących przewóz drogowy. W dniach sierpnia 2015 roku zgodnie z upoważnieniami Wojewody Łódzkiego z dnia 13 sierpnia 2015 roku zespół kontrolny w składzie: - Grażyna Robak - starszy inspektor wojewódzki w Oddziale Komunikacji Wydziału Infrastruktury pełniąca funkcję kierownika zespołu kontrolerów (upoważnienie Nr 56/2015); - Mirosława Lubaś - starszy inspektor wojewódzki w Oddziale Komunikacji Wydziału Infrastruktury, pełniąca funkcję członka zespołu kontrolerów (upoważnienie Nr 57/2015), przeprowadził w Ośrodku Szkolenia Nr 052Ł działającym pod nazwą Przedsiębiorstwo Komunikacji Samochodowej Sieradz Spółka z o.o. z siedzibą w Sieradzu przy ul. Wojska Polskiego 63 kontrolę w zakresie zgodności prowadzonego szkolenia związanego z organizowaniem kursów na kwalifikację wstępną, przyśpieszoną, uzupełniającą i okresową,

2 z obowiązującym programem szkolenia, sprawdzenie dokumentacji wymaganej w związku z prowadzeniem szkolenia oraz kontrola dokumentacji osób przystępujących do uzyskania kwalifikacji, w szczególności spełniających wymagania określone w art. 39b i art. 39b 2 ustawy o transporcie drogowym, za okres od 01 czerwca 2014 roku do 31 maja 2015 roku. Miejscem prowadzenia ośrodka szkolenia Nr 052Ł przez PKS Sieradz sp. z o. o. jest lokal znajdujący się w budynku położonym w Sieradzu przy ul. Wojska Polskiego 63 stanowiącym własność Przedsiębiorstwa zgodnie z wpisem w KW Nr prowadzonej przez Sąd Rejonowy w Sieradzu, Wydział Ksiąg Wieczystych. PKS Sieradz sp. z o. o. został wpisany w dniu r. przez Starostę Sieradzkiego do rejestru przedsiębiorców prowadzących ośrodek szkolenia kierowców pod nr 0062/1014, jako przedsiębiorca prowadzący ośrodek szkolenia kierowców pod adresem Sieradz ul. Wojska Polskiego 63. Ośrodek szkolenia jest przygotowany do wykonywania zadań związanych ze szkoleniem osób wykonujących przewóz drogowy. W wyniku przeprowadzonej kontroli działalności ośrodka szkolenia Nr 052Ł działającego pod nazwą Przedsiębiorstwo Komunikacji Samochodowej Sieradz Spółka z o.o. w kontrolowanym zakresie ocenia się pozytywnie z uchybieniami na podstawie niżej wymienionych cząstkowych ocen i ustaleń. I. W zakresie prowadzenia zajęć teoretycznych na kwalifikację wstępną, wstępną przyśpieszoną i uzupełniającą. Zajęcia teoretyczne prowadzone są zgodnie z obowiązującym programem szkolenia metodą tradycyjną tj. metodą wykładu lub w oparciu o platformę elearningu pod opieką wykładowcytrenera. Platformę elearningu dostarcza: - STUDIUM PROMOCYJNO HANDLOWE CREDO Jacek Bogusławski z siedzibą w Pile ul. Wojska Polskiego 43, na podstawie umowy dostępu do platformy EKURS.EU (umowa o współpracy) zawartej w dniu 31 października 2013 roku; - Centrum Edukacji Zawodowej CARGO Sp. z o. o. z siedzibą w Jaworznie przy ul. K. Darwina 17 na podstawie umowy współpracy E-LERNIKG zawartej w dniu 22 sierpnia 2014 roku. Przedsiębiorca współpracuje z kadrą wykładowców i trenerów posiadających umiejętności i wykształcenie niezbędne do zapewnienia prawidłowego przebiegu szkolenia w oparciu o rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 1 kwietnia 2010 roku w sprawie szkolenia kierowców wykonujących przewóz drogowy (Dz. U. z 2014 r., poz j.t.). W czasie wykonywania czynności kontrolnych kontrolerzy stwierdzili, iż w dokumentacji ośrodka

3 znajduje się kopia legitymacji instruktorskiej p. Dariusza Kraty, której upłynął już termin ważności. Na tę okoliczność kierownik ośrodka złożył oświadczenie, iż z dniem 08 grudnia 2014 roku rozwiązana została umowa o pracę z instruktorem p. Dariuszem Kratą. II. W zakresie prowadzenia zajęć praktycznych na kwalifikację wstępną, wstępną przyśpieszoną i uzupełniającą. Szkolenie kursantów w warunkach specjalnych, o których mowa w art. 39g ust.11 pkt. 1 ustawy z dnia 6 września 2001 roku o transporcie drogowym, odbywa się na podstawie umów zawartych: - z Centrum Edukacji Zawodowej CARGO Sp. z o. o. z siedzibą w Jaworznie przy ul. Krakowskiej 9, w dniu r. umowa wykonania usługi szkoleniowej z zakresu jazdy w warunkach specjalnych z wykorzystaniem mobilnego symulatora jazdy spełniającego wymagania określone w rozporządzeniu Ministra Infrastruktury z dnia 8 kwietnia 2011 roku w sprawie urządzenia do symulowania jazdy w warunkach specjalnych (Dz. U. z 2011 r. Nr 81, poz. 444). Przedsiębiorca złożył oświadczenie, że przedmiotowa umowa została rozwiązana w dniu roku; - z Jackiem Warkoczem i Renatą Domagała Harmatą prowadzącymi działalność gospodarczą w formie spółki cywilnej ośrodek doskonalenia techniki jazdy pod nazwą Centrum Szkolenia Kierowców i Doskonalenia Techniki Jazdy DELTA S.C. Jacek Warkocz i Renata Domagała Harmata z siedzibą Polska Nowa Wieś-Lotnisko, Komprachcice, w dniu r. - umowa o świadczenie usług szkoleniowych w zakresie organizacji i przeprowadzania zajęć w warunkach specjalnych z wykorzystaniem infrastruktury szkoleniowej ODTJ. Szkolenia kierowców zawodowych w ramach kwalifikacji wstępnej, wstępnej przyśpieszonej i uzupełniającej w zakresie zajęć praktycznych z jazdy w warunkach specjalnych prowadzone są przez osoby posiadające przewidziane prawem kwalifikacje, odpowiednią wiedzę techniczną oraz uprawnienia instruktora techniki jazdy. Ośrodek dysponuje pojazdami samochodowymi odpowiednimi do zakresu prowadzonego szkolenia (art. 39g ust.2 pkt. 3 lit. e ustawy z dnia 6 września 2001 roku o transporcie drogowym, 4 rozporządzenia w sprawie szkolenia kierowców wykonujących przewóz drogowy). Do jazdy w warunkach drogowych są wykorzystywane następujące pojazdy: - samochód ciężarowy marki MAN TGL x2 o numerze rejestracyjnym SJ (przedsiębiorca korzystał z ww. pojazdu na podstawie umowy wykonywania usługi szkoleniowej z zakresu jazdy w warunkach drogowych, zawartej w dniu 23 października 2013 roku z firmą Centrum Edukacji Zawodowej CARGO Sp. z o. o. z siedzibą w Jaworznie przy ul. Krakowskiej 9); - samochód ciężarowy marki MAN TGL o numerze rejestracyjnym EWI 8G90

4 (przedsiębiorca korzystał z ww. pojazdu na podstawie umowy wykonywania usługi szkoleniowej zawartej w dniu 26 maja 2014 r. z Ośrodkiem Kształcenia i Doskonalenia Zawodowego Adam Nawrocki, Mariola Nawrocka s. c. z siedzibą w Wieluniu przy ul. Zielonej 45); - autobus marki AUTOSAN typ/model LIDER 2 A1010T o numerze rejestracyjnym ESI JG81, przedmiotowy pojazd stanowi własność przedsiębiorcy prowadzącego ośrodek szkolenia. Ww pojazdy są wyposażone w wymagane przepisami prawa systemy tj.: - system przeciwdziałający blokowaniu kół przy hamowaniu - ABS; - system kontroli trakcji - ASR; - system stabilizacji toru jazdy - ESP, z techniczną możliwością ręcznego włączania i wyłączania systemów. III. W zakresie prowadzenia dokumentacji związanej z prowadzeniem szkoleń. Kontrola wykazała, że w ośrodku prowadzone są dzienniki zajęć teoretycznych i karty zajęć praktycznych. Stwierdzono, że tematy przeprowadzanych zajęć teoretycznych dotyczących kwalifikacji wstępnej przyspieszonej, w części podstawowej realizowane są oddzielnie dla uczestników szkolenia kategorii C i D prawa jazdy. Również dzienniki zajęć teoretycznych dla każdej kategorii prawa jazdy są prowadzone oddzielnie. Dziennik zajęć zawiera dane personalne kursantów, imię i nazwisko oraz podpis wykładowcy/trenera, a także program szkolenia, który jest zgodny z rozporządzeniem. Ponadto stwierdzono, że w ośrodku prowadzi się karty zajęć praktycznych z uwzględnieniem ilości godzin przewidzianych dla jazdy w warunkach specjalnych, zgodnie z obowiązującymi przepisami tj. 7 ust. 4 rozporządzenia oraz zawierające imię i nazwisko oraz podpis instruktora prowadzącego ćwiczenia. W czasie prowadzenia czynności kontrolnych ustalono, że ośrodek prowadzi kursy na kwalifikację wstępną przyspieszoną i uzupełniającą w oparciu o platformę elearningu. Dokumentacja kursu prowadzonego w oparciu o platformę elearningu zawiera: - dziennik zajęć w którym odnotowane są: imię, nazwisko i PESEL kursanta, adres strony, login i hasło kursanta, nazwa kursu, termin realizacji zajęć, - kartę zatytułowaną przebieg realizacji szkolenia..., w której odnotowane są: temat zajęć, data zajęć, liczba godzin, ilość (suma) przerw, imię i nazwisko trenera/podpis, podpis kursanta, - imienną kartę zajęć praktycznych, w której odnotowane są daty zajęć, tematy przeprowadzonych zajęć praktycznych, liczba godzin i podpis i pieczęć prowadzącego zajęcia. W okresie objętym kontrolą tj. od 1 czerwca 2014 do 31 maja 2015 roku ośrodek przeszkolił, w zakresie kwalifikacji wstępnej przyśpieszonej 8 osób w tym na kat. C 5 os. i na kat. D 3 os. IV. W odniesieniu do szkoleń okresowych Ośrodek szkolenia przestrzega zasady nie łączenia modułów z bloków programowych określonych

5 odpowiednio do kategorii prawa jazdy zgodnie z art. 39b ust. 2 ustawy z dnia 6 września 2001 roku o transporcie drogowym (Dz. U. z 2013 r., poz j.t.). Tematy przeprowadzanych zajęć w dziennikach zajęć teoretycznych dotyczących szkolenia okresowego są zgodne z programem, zawierają trzy moduły obowiązkowe i dwa moduły dodatkowe. W okresie objętym kontrolą przedsiębiorca przeprowadził szkolenie okresowe metodą wykładu w zakresie kat. D dla 46 osób oraz metodą e-learningu w zakresie kat. C i D dla 6 osób i wydał im świadectwa kwalifikacji zawodowej. W czasie wykonywania czynności kontrolnych kontrolerzy stwierdzili, iż w dokumentacji przeprowadzonych szkoleń (w dziennikach zajęć) brak jest informacji czy dany kursant przebywał na terenie Rzeczpospolitej Polskiej co najmniej 185 dni wymóg art. 39d ust. 1 pkt 1 lit. a ustawy o transporcie drogowym (Dz. U. z 2013 r., poz. 1414). Wyjaśnienia w tej sprawie złożył na piśmie kierownik Ośrodka p. Bogdan Zawiasa stwierdzając,... iż oświadczenia naszych kursantów o przebywaniu na terenie Rzeczpospolitej Polskiej przez co najmniej 185 dni w roku ze względu na więzi osobiste lub zawodowe przyjmowałem ustnie. Wszyscy kursanci spełnili wyżej wymieniony wymóg.... Informacje dotyczące osób którym wydane zostało świadectwo kwalifikacji zawodowej przekazywane są przez ośrodek szkolenia zgodnie z art. 39e ust. 3 ustawy o transporcie drogowym do centralnej ewidencji kierowców. Kontrola wykazała, że ośrodek szkolenia stosuje się do obowiązku przekazywania informacji o rozpoczynających i zakończonych się szkoleniach zgodnie z art. 39e ustawy o transporcie drogowym (Dz. U. z 2013 r., poz. 1414). Kontrolujący stwierdzili, że ośrodek zgłasza do Łódzkiego Urzędu Wojewódzkiego w Łodzi rozpoczynające się szkolenia i kursy w terminie. W terminie przekazane są również informacje o ukończeniu przez kierowców szkolenia okresowego i wydaniu świadectw kwalifikacji zawodowej. Powyżej opisane ustalenia uzasadniają wydanie oceny pozytywnej z uchybieniami jednostce kontrolowanej w przedmiocie i okresie objętym kontrolą. Kontrolerzy wpisali się do książki kontroli ośrodka szkolenia pod pozycją 1/2015. Projekt wystąpienia sporządzony został w dwóch jednobrzmiących egzemplarzach, z których jeden przekazano kierownikowi jednostki, drugi zaś pozostawiono w aktach kontroli. W związku z niezgłoszeniem zastrzeżeń do jego treści i wobec stwierdzonych w czasie kontroli uchybień polegających na tym, iż w dokumentacji przeprowadzonych szkoleń i kursów (w dziennikach zajęć) brak jest informacji czy dany kursant przebywał na terenie Rzeczpospolitej

6 Polskiej co najmniej 185 dni, zalecam stosowanie się do przepisów art. 39d ust. 1 pkt 1 lit. a ustawy o transporcie drogowym (Dz. U. z 2013 r., poz ze zm.). Jednocześnie proszę o poinformowanie do dnia 30 listopada 2015 roku Wojewody Łódzkiego o sposobie realizacji zaleceń pokontrolnych. Zgodnie z 48 Zarządzenia Nr 134/2012 Wojewody Łódzkiego z dnia 25 maja 2012 roku w sprawie wprowadzenia Regulaminu Kontroli Łódzkiego Urzędu Wojewódzkiego w Łodzi od wystąpienia pokontrolnego nie przysługują środki odwoławcze. z up. Wojewody Łódzkiego Jan Michajłowski Dyrektor Wydziału Infrastruktury