Pan Jerzy Długoszewski Dyrektor Oddziału Biura Zarządu Głównego Ligi Obrony Kraju w Warszawie WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

Transkrypt

1 WOJEWODA ŁÓDZKI Wojewoda Łódzki Łódź, dnia 08 maja 2012 r. IA.III I.B. Pan Jerzy Długoszewski Dyrektor Oddziału Biura Zarządu Głównego Ligi Obrony Kraju w Warszawie WYSTĄPIENIE POKONTROLNE W dniach marca 2012 roku przeprowadzono kontrolę problemową w Ośrodku Szkolenia Nr 018Ł działającym pod nazwą Liga Obrony Kraju Oddział Biura Zarządu Głównego w Warszawie prowadzącym działalność na terenie województwa łódzkiego m.in. pod adresem Zgierz, ul. Barlickiego 3. Działania kontrolne przeprowadzane zostały w oparciu o art. 39h ustawy z dnia 6 września 2001 roku o transporcie drogowym (tj. Dz. U. z 2007 r. Nr 125 poz. 874., z późn. zm.), art. 79 ust. 1 ustawy z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej (tj. Dz. U. z 2010 r. Nr 220, poz. 1447). Przedmiotem kontroli była ocena prawidłowości prowadzenia dokumentacji związanej z organizowaniem kursów na kwalifikację wstępną, uzupełniającą i okresową. Zakres kontroli obejmował zgodność prowadzonego szkolenia z obowiązującym programem szkolenia, sprawdzenie dokumentacji wymaganej w związku z prowadzeniem szkolenia oraz kontrola dokumentacji osób przystępujących do uzyskania kwalifikacji, 1

2 w szczególności spełniających wymagania określone w art. 39b i art. 39b² wyżej powołanej ustawy. Okres objęty kontrolą: od 1 stycznia 2011 r. do dnia kontroli tj. 27 marca 2012 r. Wyniki kontroli przedstawiono w sporządzonym protokole, który podpisany został przez Dyrektora Oddziału Biura Zarządu Głównego Ligi Obrony Kraju w Warszawie, bez zastrzeżeń w dniu 17 kwietnia 2012 roku. Kontrolę przeprowadzili pracownicy Oddziału Komunikacji Wydziału Infrastruktury Łódzkiego Urzędu Wojewódzkiego w Łodzi. W oparciu o protokół kontroli i w nawiązaniu do ustaleń w nim zawartych, działalność przedsiębiorcy w zakresie prawidłowości prowadzenia dokumentacji związanej z organizowaniem kursów na kwalifikację wstępną, uzupełniającą i okresową w okresie od 1 stycznia 2011 roku do dnia kontroli ocenia się pozytywnie z nieprawidłowościami. Przedsiębiorca działający pod nazwą Liga Obrony Kraju Oddział Biura Zarządu Głównego w Warszawie prowadzący działalność na terenie województwa łódzkiego m.in. pod adresem Zgierz, ul. Barlickiego 3 prowadzi kursy na kwalifikację wstępną, uzupełniającą i szkolenia okresowe w części dotyczącej zajęć teoretycznych metodą e-learningową pod opieką trenera wykładowcy. Zajęcia w zakresie zajęć praktycznych w ruchu drogowym prowadzone są przez osoby posiadające odpowiednie do prowadzonego szkolenia uprawnienia instruktora nauki jazdy. Z przestawionej dokumentacji wynika, że Ośrodek Szkolenia w zakresie zajęć z jazdy w warunkach specjalnych prowadzonych w oparciu o infrastrukturę, o której mowa w art. 39g ust.2 pkt. 3 i urządzenie o którym mowa w art. 39g ust. 11 pkt. 2 w ustawie z dnia 6 września 2001 roku o transporcie drogowym (tj. Dz. U. z 2007 r. Nr 125 poz. 874., z późn. zm.), zawarł umowę z następującymi podmiotami: - umowa nr 18/06/2011 zawarta w dniu roku z Łódzkim Stowarzyszeniem Przewoźników Międzynarodowych i Spedytorów z siedzibą w Łodzi przy ulicy Górniczej 18/36. Umowa zawarta do dnia 15 kwietnia 2014 roku. Umowa dotyczy najmu symulatora jazdy samochodem ciężarowym i autobusem do szkoleń zawodowych kierowców, - umowa o współpracy zawarta w Szczecinie w dniu 26 maja 2011 roku z e-kierowca sp. z o.o. spółką komandytową. Umowa dotyczy między innymi udostępnienia symulatora do jazdy samochodem ciężarowym i autobusem do szkoleń zawodowych kierowców w zakresie 2

3 zajęć praktycznych z jazdy w warunkach specjalnych oraz zapewnia kadrę instruktorów techniki jazdy. - umowa o współpracy nr 07/12/2009 zawarta w Warszawie w dniu 15 grudnia 2009 roku z Automobilklubem Polski Stowarzyszeniem z siedzibą w Warszawie. Przedmiotem umowy jest wykorzystanie infrastruktury technicznej przeznaczonej do jazdy w warunkach specjalnych w zakresie kwalifikacji wstępnej i kwalifikacji wstępnej uzupełniającej, zapewnienie instruktorów techniki jazdy oraz pojazdów szkoleniowych. Aneksem Nr 1 do ww. umowy z dnia 15 kwietnia 2010 roku rozszerza się zakres szkoleń o kwalifikację wstępną przyspieszoną i kwalifikację wstępną przyspieszoną uzupełniającą. - umowa zawarta 12 maja 2010 roku w Jaworznie z Centrum Edukacji Zawodowej CARGO dotycząca udostępnienia urządzenia technicznego do symulowania jazdy w warunkach specjalnych autobusem i samochodem ciężarowym. Z przedstawionej dokumentacji wynika, że ośrodek ma umowę zawartą w dniu 27 lipca 2010 roku w Jaworznie z Centrum Edukacji zawodowej CARGO dotyczącą udostępnienia autobusu marki MAN RHC 404 o numerze rejestracyjnym WGM RN44 i samochodu ciężarowego marki MAN o numerze rejestracyjnym WGM SS52. Ośrodek przedstawił również umowę zawartą w dniu 01 lipca 2011 roku pomiędzy Łódzkim Stowarzyszeniem Przewoźników Międzynarodowych i Spedytorów w Łodzi a Ligą Obrony Kraju Zarząd Główny w Warszawie dotyczącą udostępnienia-najmu samochodu ciężarowego marki Scania o numerze rejestracyjnym EL 196HP i autobusu marki Renault o numerze rejestracyjnym EL 176HE. Pojazdy są wykorzystywane w procesie szkolenia z zakresu jazdy w warunkach drogowych i są wyposażone według przedstawionych umów w systemy: system przeciwdziałający blokowaniu kół przy hamowaniu, system kontroli trakcji, system stabilizacji toru. W ośrodku zajęcia teoretyczne prowadzi się metodą e-learningową pod nadzorem trenera wykładowcy, przy użyciu komputera i specjalistycznego oprogramowania. Przedstawione kontrolującym programy kursów, zakresy tematyczne i czas trwania bloków programowych dotyczących kwalifikacji wstępnej, wstępnej przyspieszonej, wstępnej 3

4 przyspieszonej uzupełniającej oraz szkoleń okresowych zgodny z rozporządzeniem w sprawie szkolenia kierowców wykonujących transport drogowy. Do dnia kontroli przeprowadzono jedno szkolenie w zakresie kwalifikacji wstępnej. W dzienniku zajęć teoretycznych dokonano zapisu, iż osoba szkolona w ramach kwalifikacji wstępnej w temacie Poznanie charakterystyki technicznej i sposobu działania urządzeń służących bezpieczeństwu w celu zapewnienia panowania nad pojazdem, zminimalizowania jego zużycia i zapobiegania awariom odbyła 28 godzin zamiast wymaganych 30. W ocenie kontrolujących brak zapisu wymaganej ilości godzin szkolenia skutkuje naruszeniem przepisu 7 ust. 2 pkt. 1 rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 1 kwietnia 2010 roku w sprawie szkolenia kierowców wykonujących przewóz drogowy (Dz. U. Nr 53, poz. 314). Osobą odpowiedzialną za zaistniałą nieprawidłowość jest kierownik ośrodka szkolenia. Do dnia kontroli przeprowadzono 14 szkoleń w ramach kwalifikacji wstępnej przyspieszonej w zakresie prawa jazdy kategorii C. W jednym przypadku w dzienniku zajęć teoretycznych dokonano zapisu, iż osoba szkolona w ramach kwalifikacji wstępnej przyspieszonej w temacie Poznanie uwarunkowań społecznych dotyczących transportu drogowego i rządzących nim zasad odbyła 12 godzin zajęć zamiast wymaganych 15 godzin. W ocenie kontrolujących brak zapisu wymaganej ilości godzin szkolenia skutkuje naruszeniem przepisu 7 ust. 3 pkt. 1 rozporządzenia w sprawie szkolenia kierowców wykonujących przewóz drogowy. Osobą odpowiedzialną za zaistniałą nieprawidłowość jest kierownik ośrodka szkolenia. Zajęcia praktyczne w ruchu drogowym realizowane zgodnie z programem. Zajęcia praktyczne z jazdy w warunkach specjalnych realizowane na symulatorze w wymaganej ilości godzin, zgodnie z rozporządzeniem w sprawie szkolenia kierowców wykonujących przewóz drogowy. Do dnia kontroli nie przeprowadzono szkoleń w zakresie kwalifikacji wstępnej uzupełniającej i kwalifikacji wstępnej uzupełniającej przyspieszonej. Ośrodek prowadzi szkolenia okresowe w formie kursu okresowego trwającego 35 godzin. Szkolenie prowadzone jest metodą e-learningową. Program szkolenia i wydawane 4

5 przez kierownika ośrodka świadectwa kwalifikacji zawodowej po odbyciu szkolenia okresowego spełniają wymogi rozporządzenia w sprawie szkolenia kierowców wykonujących przewóz drogowy. W ośrodku szkolenia prowadzony jest dla każdego kursu i szkolenia dziennik zajęć teoretycznych. Prowadzona dokumentacja spełnia wymogi określone przepisami prawa. Kierownik ośrodka przesyła do centralnej ewidencji kierowców informacje o osobach, które ukończyły szkolenie okresowe. Z przedstawionej dokumentacji wynika, że w jednym przypadku przekazano do centralnej ewidencji kierowców po ustawowym terminie dane osób, które ukończyły szkolenie okresowe. W ocenie kontrolujących powyższe uchybienie skutkuje nierzetelnym przekazywaniem informacji do centralnej ewidencji kierowców. Osobą odpowiedzialną za zaistniałe uchybienie jest kierownik ośrodka szkolenia. W celu doskonalenia działalności przedsiębiorcy, w zakresie prowadzenia dokumentacji związanej z organizowaniem kursów na kwalifikację wstępną, uzupełniająca i okresową zaleca się: - prowadzenie rzetelnych zapisów w dziennikach zajęć teoretycznych zgodnie z 14 ust. 2 rozporządzenia w sprawie szkolenia kierowców wykonujących przewóz drogowy, wraz z potwierdzoną przez wykładowców ilością przeprowadzonych godzin szkolenia. - realizowanie szkolenia zgodnie z programem szkolenia oraz planem wykonania w zakresie kwalifikacji wstępnej i wstępnej przyspieszonej ( 7 rozporządzenia w sprawie szkolenia kierowców wykonujących przewóz drogowy). - przekazywanie przez kierownika ośrodka szkolenia informacji do centralnej ewidencji kierowców w terminie 21 dni od dnia wydania świadectwa kwalifikacji zawodowej potwierdzającego ukończenie szkolenia okresowego. (art.39e ust.2 ustawy z dnia 6 września 2001 r o transporcie drogowym). W związku z powyższym w terminie 30 dni od dnia otrzymania wystąpienia pokontrolnego należy poinformować wojewodę o sposobie wykorzystania uwag i wniosków oraz wykonania zaleceń, a także podjętych działaniach lub przyczynach nie podjęcia działań. 5

6 W przypadku niewykonania zalecenia pokontrolnego kierownik podmiotu kontrolowanego jest zobowiązany do wskazania innego niż określony w zaleceniu sposobu usunięcia stwierdzonej nieprawidłowości lub wykonania innych, niż wskazane w zaleceniu działań. Wojewoda ma prawo żądania w każdym czasie informacji o stanie realizacji zaleceń pokontrolnych lub innych działaniach podjętych w wyniku kontroli, a w szczególności w celu usunięcia nieprawidłowości wykonania wniosków. Z up. Wojewody Łódzkiego Beata Konieczniak Zastępca Dyrektora Wydziału Infrastruktury 6