Pan Tomasz Mucha Ośrodek Szkolenia EASY ul. Jaśminowa 9 Chodów Siedlce

Transkrypt

1 Warszawa, 14 sierpnia 2014 r. WOJEWODA MAZOWIECKI WK-II Pan Tomasz Mucha Ośrodek Szkolenia EASY ul. Jaśminowa 9 Chodów Siedlce WYSTĄPIENIE POKONTROLNE Na podstawie art. 39h ust. 2 pkt 1 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o transporcie drogowym (dalej ustawa o transporcie drogowym Dz. U. z 2013 r. poz. 1414, z późn. zm. 1 ), przeprowadzona została w dniach 7 i 9 lipca 2014 r. kontrola problemowa w ośrodku szkolenia Ośrodek Szkolenia EASY, Chodów, ul. Jaśminowa 9, Siedlce (dalej ośrodek szkolenia lub Przedsiębiorca), wpisanym do rejestru ośrodków szkolenia prowadzonego przez Wojewodę Mazowieckiego (dalej wojewoda) pod numerem 85 jako przedsiębiorca prowadzący ośrodek szkolenia w Chodowie, ul. Jaśminowa 9, Siedlce. Zakres kontroli obejmował spełnianie przez ośrodek szkolenia wymagań, o których mowa w art. 39g ust. 2 ustawy o transporcie drogowym, zgodność prowadzonych szkoleń z obowiązującymi programami szkoleń oraz rzetelność prowadzonej dokumentacji wymaganej w związku z prowadzeniem szkoleń. Kontrolą objęto okres od 11 lutego 2013 r. do 7 lipca 2014 r. W związku z kontrolą, której szczegółowe wyniki przedstawione zostały w protokole kontroli, podpisanym bez zastrzeżeń w dniu 25 lipca 2014 r., przekazuję Panu niniejsze wystąpienie pokontrolne. 1 Do dnia 1 grudnia 2013 r. obowiązywał tekst jednolity Dz. U. z 2012 r. Nr 1265, z późn. zm.

2 W toku kontroli ustalono, że zajęcia teoretyczne oraz praktyczne, w tym z jazdy w warunkach specjalnych, przeprowadzone zostały przez osoby posiadające wymagane uprawnienia. Ośrodek szkolenia dysponował odpowiednimi warunkami lokalowymi, wyposażeniem dydaktycznym umożliwiającym prawidłową realizację szkoleń oraz obsługę osób szkolonych, zgodnie z 3 ust. 1 pkt 1 i 2 oraz ust. 3 rozporządzenia Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej z dnia 13 lipca 2012 r. w sprawie szkolenia osób ubiegających się o uprawnienia do kierowania pojazdami, instruktorów i wykładowców (dalej rozporządzenie w sprawie szkolenia osób ubiegających się o uprawnienia do kierowania pojazdami, instruktorów i wykładowców Dz. U. z 2012 r., poz. 1019) oraz 3 ust. 1 pkt 2 rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 1 kwietnia 2010 r. w sprawie szkolenia kierowców wykonujących przewóz drogowy (dalej rozporządzenie w sprawie szkolenia kierowców wykonujących przewóz drogowy Dz. U. Nr 53, poz. 314, z późn. zm.). Place manewrowe, na których przeprowadzono szkolenia, spełniały wymagania określone w 3 ust. 1 pkt 3 rozporządzenia w sprawie szkolenia osób ubiegających się o uprawnienia do kierowania pojazdami, instruktorów i wykładowców. Przedsiębiorca posiadał pojazdy odpowiednie do zakresu prowadzonego szkolenia, które spełniały wymagania określone w 4 rozporządzenia w sprawie szkolenia kierowców wykonujących przewóz drogowy. Jazda w warunkach specjalnych wykonywana była na podstawie umowy zawartej z ośrodkiem doskonalenia techniki jazdy, o którym mowa w przepisach ustawy z dnia 5 stycznia 2011 r. o kierujących pojazdami, zgodnie z art. 39g ust. 11 pkt 1 ustawy o transporcie drogowym. Przedsiębiorca posiadał programy szkolenia wraz z planami ich wykonania oraz metodami nauczania, obejmujące tematykę realizowaną podczas kursu kwalifikacyjnego w ramach kwalifikacji wstępnej, kwalifikacji wstępnej przyspieszonej, kwalifikacji wstępnej uzupełniającej, kwalifikacji wstępnej uzupełniającej przyspieszonej w zakresie bloków programowych dla prawa jazdy kategorii C, C+E, C1, C1+E oraz D, D+E, D1, D1+E, oraz programy szkolenia wraz z planami ich wykonania oraz metodami nauczania dotyczące szkoleń okresowych odpowiednio dla prawa jazdy kategorii C, C+E, C1, C1+E oraz D, D+E, D1, D1+E. Powyższe programy były tożsame z programami złożonymi do wojewody. W okresie kontrolowanym w ośrodku szkolenia przeprowadzono: 345 szkoleń okresowych w formie kursów okresowych w zakresie prawa jazdy kategorii C, C+E, C1, C1+E, 32 szkolenia okresowe w formie kursów okresowych w zakresie prawa jazdy kategorii D, D+E, D1, D1+E, 44 szkolenia w ramach kwalifikacji wstępnej przyspieszonej w zakresie prawa jazdy kategorii C, C+E, C1, C1+E, 2 szkolenia w ramach kwalifikacji wstępnej przyspieszonej w zakresie prawa 2

3 jazdy kategorii D, D+E, D1, D1+E oraz 1 szkolenie w ramach kwalifikacji wstępnej uzupełniającej przyspieszonej w zakresie prawa jazdy kategorii D, D+E, D1, D1+E. Kontroli poddano wszystkie przeprowadzone w okresie objętym kontrolą szkolenia okresowe dla prawa jazdy kategorii D, D+E, D1, D1+E przeprowadzone w Garwolinie i Warszawie, wszystkie kursy w zakresie kwalifikacji wstępnej przyspieszonej dla prawa jazdy kategorii D, D+E, D1, D1+E przeprowadzone w Siedlcach, kurs w zakresie kwalifikacji wstępnej przyspieszonej dla prawa jazdy kategorii C, C+E, C1, C1+E przeprowadzony w Warszawie oraz kurs w zakresie kwalifikacji wstępnej uzupełniającej przyspieszonej dla prawa jazdy kategorii D, D+E, D1, D1+E przeprowadzony w Siedlcach. Ponadto kontroli poddano 14 z 273 szkoleń okresowych dla prawa jazdy kategorii C, C+E, C1, C1+E przeprowadzonych w Siedlcach, 4 z 39 szkoleń okresowych dla prawa jazdy kategorii C, C+E, C1, C1+E przeprowadzonych w Garwolinie, 4 z 33 szkoleń okresowych dla prawa jazdy kategorii C, C+E, C1, C1+E przeprowadzonych w Warszawie, 6 z 28 szkoleń okresowych dla prawa jazdy kategorii D, D+E, D1, D1+E przeprowadzonych w Siedlcach, 4 z 39 szkoleń w zakresie kwalifikacji wstępnej przyspieszonej dla prawa jazdy kategorii C, C+E, C1, C1+E przeprowadzonych w Siedlcach, 2 z 4 szkoleń w zakresie kwalifikacji wstępnej przyspieszonej dla prawa jazdy kategorii C, C+E, C1, C1+E przeprowadzonych w Garwolinie. Łącznie w okresie objętym kontrolą skontrolowano 42 z 424 szkoleń przeprowadzonych przez Przedsiębiorcę. Zajęcia teoretyczne w ramach kursów kwalifikacyjnych oraz okresowych zostały przeprowadzone w formie wykładów lub ćwiczeń pod nadzorem trenera wykładowcy przy użyciu komputera i specjalistycznego oprogramowania wspomagającego proces kształcenia. W ośrodku szkolenia oddzielnie dla każdego kursu kwalifikacyjnego oraz kursu okresowego prowadzono Dzienniki zajęć teoretycznych, a dla kursu kwalifikacyjnego również Karty zajęć praktycznych. Przedsiębiorca wydawał świadectwa kwalifikacji zawodowej zgodne z wzorem stanowiącym załącznik nr 3 do rozporządzenia w sprawie szkolenia kierowców wykonujących przewóz drogowy. Na podstawie przedłożonego Zapytania o udzielenie informacji o osobie z dnia 3 lipca 2014 r., skierowanego do Ministerstwa Sprawiedliwości, stwierdzono, że Pan Tomasz Mucha nie figuruje w Kartotece Karnej Krajowego Rejestru Karnego. W wyniku kontroli stwierdzono następujące nieprawidłowości: 1. Nieprzedłożenie wraz z wnioskiem o wpis do rejestru przedsiębiorców prowadzących ośrodek szkolenia umowy najmu miejsca przeznaczonego do prowadzenia zajęć praktycznych, tj. placu manewrowego, zawartej w dniu 2 listopada 2012 r. z firmą.., z siedzibą w Karolinie 3

4 przy ulicy.. do czego Przedsiębiorca był zobligowany na podstawie art. 39g ust. 5 pkt 3 ustawy o transporcie drogowym. Ponadto nie zgłoszono wojewodzie informacji w zakresie umowy zawartej w dniu 17 stycznia 2013 r. z., z siedzibą w Warszawie przy ul..., dotyczącej udzielenia licencji na oprogramowanie komputerowe do prowadzenia szkoleń, spełniające wymagania określone w rozporządzeniu w sprawie szkolenia kierowców wykonujących przewóz drogowy, wraz z aneksem i załącznikami, niezwłocznie po jej zawarciu. 2. Przeprowadzenie kursów okresowych i kursów kwalifikacyjnych niezgodnie z programami złożonymi do wojewody, tj.: we wszystkich Dziennikach zajęć teoretycznych prowadzonych w zakresie kursów okresowych dla prawa jazdy kategorii C, C+E, C1, C1+E wskazano czas realizacji tematów oraz w wymiarze mniejszym niż wskazany w programie szkolenia złożonym do wojewody, co stanowi naruszenie 14 ust. 2 pkt 3 rozporządzenia w sprawie szkolenia kierowców wykonujących przewóz drogowy, we wszystkich Dziennikach zajęć teoretycznych prowadzonych dla kursów kwalifikacyjnych w zakresie kwalifikacji wstępnej przyspieszonej dla prawa jazdy kategorii C, C+E, C1, C1+E ustalono brak informacji o przeprowadzeniu w części ogólnej ćwiczeń w bloku tematycznym , co stanowi naruszenie 14 ust. 2 pkt 3 lit. d rozporządzenia w sprawie szkolenia kierowców wykonujących przewóz drogowy, w kursie kwalifikacyjnym w zakresie kwalifikacji wstępnej przyspieszonej dla prawa jazdy kategorii D, D+E, D1, D1+E zrealizowano tematy w innym wymiarze czasu niż wskazany w programie szkolenia złożonym do wojewody, co stanowi naruszenie 14 ust. 2 pkt 3 rozporządzenia w sprawie szkolenia kierowców wykonujących przewóz drogowy, w kursie kwalifikacyjnym w zakresie kwalifikacji wstępnej uzupełniającej przyspieszonej dla prawa jazdy kategorii D, D+E, D1, D1+E zrealizowano tematy oraz w innym wymiarze czasu niż wskazany w programie szkolenia złożonym do wojewody, co stanowi naruszenie 14 ust. 2 pkt 3 rozporządzenia w sprawie szkolenia kierowców wykonujących przewóz drogowy, w Dziennikach zajęć teoretycznych prowadzonych w zakresie kwalifikacji wstępnej przyspieszonej dla prawa jazdy kategorii C, C+E, C1, C1+E, przeprowadzonej w terminie r. dla 2 osób, ustalono brak podpisu wykładowcy przy tematach: , , , , , , , co jest niezgodne z 14 ust. 2 pkt 3 lit. d rozporządzenia w sprawie szkolenia kierowców wykonujących przewóz drogowy, 4

5 w Kartach zajęć praktycznych prowadzonych w zakresie kwalifikacji wstępnej przyspieszonej dla prawa jazdy kategorii C, C+E, C1, C1+E (tematy , , , , , , , , , , ) nie wskazano czasu trwania poszczególnych tematów zajęć, co stanowi naruszenie wymogów określonych w 14 ust. 3 pkt 2 lit. a rozporządzenia w sprawie szkolenia kierowców wykonujących przewóz drogowy, w Kartach zajęć praktycznych prowadzonych w zakresie kwalifikacji wstępnej przyspieszonej dla prawa jazdy kategorii D, D+E, D1, D1+E (tematy: , , , , , , , , , , , , , , , ) nie wskazano czasu trwania poszczególnych tematów zajęć, co jest niezgodne z w 14 ust. 3 pkt 2 lit. a rozporządzenia w sprawie szkolenia kierowców wykonujących przewóz drogowy. Przedstawiając powyższe ustalenia zobowiązuję Pana do podjęcia działań w celu wyeliminowania stwierdzonych w trakcie kontroli nieprawidłowości, a w szczególności do: 1. Niezwłocznego przekazywania do wojewody wszystkich informacji i dokumentów dotyczących spełniania warunków, o których mowa w art. 39g ust. 5 ustawy o transporcie drogowym. 2. Prowadzenia kursów okresowych i kwalifikacyjnych zgodnie z programami złożonymi do wojewody, w szczególności realizowanie bloków tematycznych i tematów w wymiarze zgodnym z ustalonym w programach szkolenia złożonych do wojewody. 3. Prowadzenia Dzienników zajęć teoretycznych zgodnie z normą określoną w 14 ust. 2 pkt 3 rozporządzenia w sprawie szkolenia kierowców wykonujących przewóz drogowy, w szczególności poprzez wskazywanie czasu trwania przeprowadzonych zajęć w poszczególnych blokach oraz składanie podpisu przez wykładowcę przeprowadzającego zajęcia. 4. Wskazywania w Kartach zajęć praktycznych czasu trwania poszczególnych tematów zajęć, zgodnie z wymogami określonymi w 14 ust. 3 pkt 2 lit. a ww. rozporządzenia. 5. Rzetelnego prowadzenia Dzienników zajęć teoretycznych. Jednocześnie w związku z ustaleniem kontroli nt. niezatrudnienia na podstawie umowy o pracę instruktora posiadającego uprawnienia oraz udokumentowaną 3-letnią praktykę w szkoleniu kandydatów na kierowców w zakresie prawa jazdy kategorii C, C+E, C1, C1+E oraz kategorii D, D+E, D1, D1+E, pomimo że przedsiębiorca prowadzący ośrodek szkolenia nie posiadał uprawnień instruktora nauki ww. kategorii, uprzejmie informuję, że zgodnie ze stanowiskiem Ministerstwa Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej z dnia 30 kwietnia 2013 r., (...) użyte w ustawie z dnia 5 stycznia 2011 r. o kierujących pojazdami wyrażenie 5

6 zatrudnienie w odniesieniu do instruktora nauki jazdy oznacza wykonywanie pracy w ramach stosunku pracy przewidzianego w Kodeksie pracy. Jednocześnie zobowiązuję Pana do poinformowania Wojewody Mazowieckiego, w terminie 30 dni od daty otrzymania niniejszego wystąpienia, o sposobie realizacji zaleceń pokontrolnych, z powołaniem znaku pisma WK-II z up. WOJEWODY MAZOWIECKIEGO Edyta Ostrowska Dyrektor Wydziału Kontroli Do wiadomości: Wydział Infrastruktury i Środowiska Mazowieckiego Urzędu Wojewódzkiego w Warszawie pl. Bankowy 3/ Warszawa 6