WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

Transkrypt

1 WOJEWODA ŁÓDZKI IR-III Łódź, 22 lutego 2018 r. Pan Józef Matysiak Starosta Powiatu Rawskiego WYSTĄPIENIE POKONTROLNE Na podstawie art. 122 ust. 1 pkt. 1 ustawy z dnia 5 stycznia 2011 roku o kierujących pojazdami 1, w dniach stycznia 2018 r. została przeprowadzona w trybie zwykłym kontrola w Starostwie Powiatowym w Rawie Mazowieckiej - Plac Wolności 1. Czynności kontrolne dokonane zostały w Wydziale Infrastruktury - Oddział Komunikacji, mieszczącym się w Rawie Mazowieckiej przy ulicy Tomaszowskiej 8. Tematem kontroli było sprawdzenie dokumentacji związanej z wydawaniem uprawnień do kierowania pojazdami, w okresie od 2 stycznia 2017 r. do 29 grudnia 2017r. Kontrolę przeprowadził zespół kontrolerów Łódzkiego Urzędu Wojewódzkiego w Łodzi w składzie: Iwona Brożyna - starszy inspektor wojewódzki, upoważnienie Wojewody Łódzkiego nr 1/2018 z dnia 16 stycznia 2018 r., legitymacja służbowa nr 17/2017. Bożena Pacak - starszy inspektor wojewódzki, upoważnienie Wojewody Łódzkiego nr 2/2018 z dnia 16 stycznia 2018 r., legitymacja służbowa nr 24/2017. W okresie objętym kontrolą tj. od 2 stycznia 2017 r. do 29 grudnia 2017r. funkcję Starosty Rawskiego pełnił Pan Józef Matysiak powołany Uchwałą NR II/4/2014 Rady Powiatu Rawskiego w Rawie Mazowieckiej z dnia 9 grudnia 2014 r. w sprawie wyboru Starosty Rawskiego. Zakres kontroli został przedstawiony Wicestaroście Rawskiemu Panu Jackowi Otulakowi oraz Zastępcy Dyrektora Wydziału Infrastruktury Panu Leszkowi Przybyłowi, który udzielał wyjaśnień w trakcie przeprowadzania czynności kontrolnych. 1 (Dz. U. z 2017, poz. 978 ze zm.) ŁÓDZKI URZĄD WOJEWÓDZKI W ŁODZI Łódź, ul. Piotrkowska 104, tel.: (+48) , fax: (+48) Elektroniczna Skrzynka Podawcza epuap: /lodzuw/skrytka

2 W wyniku przeprowadzonej kontroli działalność Starosty Rawskiego w zakresie realizacji zadania polegającego na sprawdzeniu dokumentacji związanej z wydawaniem uprawnień do kierowania pojazdami, w okresie od 2 stycznia 2017 r. do 29 grudnia 2017r. ocenia się pozytywnie, biorąc pod uwagę niżej wymienione ustalenia: I. W ramach przygotowania organizacyjno - administracyjnego starostwa do wykonywania zadań związanych z wydawaniem uprawnień do kierowania pojazdami, w okresie od 2 stycznia 2017 r. do 29 grudnia 2017 r. stwierdzono: - na podstawie 31 ust. 1 pkt 9 rozdziału 5 Regulaminu Organizacyjnego Starostwa Powiatowego w Rawie Mazowieckiej, stanowiącego Załącznik Nr 1 do Uchwały Nr XXIV/171/2013 Rady Powiatu Rawskiego w Rawie Mazowieckiej z dnia 21 marca 2013 r. ze zm. realizacją zadania będącego przedmiotem kontroli zajmuje się Oddział Komunikacji w Wydziale Infrastruktury, gdzie zostały przeprowadzone czynności kontrolne. Zgodnie z przedłożonymi zakresami obowiązków, w Starostwie Powiatowym w Rawie Mazowieckiej zadaniami z zakresu przedmiotowej kontroli zajmuje się dwóch pracowników Oddziału Komunikacji w starostwie tj. specjalista i referent. W przedłożonych kontrolującym zakresach czynności, w jednym przypadku u pracownika zajmującego się zadaniami będącymi przedmiotem kontroli powstał błąd pisarski, wpisano 2 Regulaminu Organizacyjnego winno być 24 pkt. 2 Regulaminu Organizacyjnego, który został wyjaśniony przez osobę odpowiedzialną za zaistniałą pomyłkę. Pracownicy zajmujący się zadaniami z zakresu przedmiotowej kontroli posiadają upoważnienie Starosty Rawskiego do załatwiania spraw i wydawania decyzji administracyjnych dotyczących uprawnień do kierowania pojazdami oraz rejestracji pojazdów z wyłączeniem spraw zastrzeżonych dla Starosty. Według informacji uzyskanych od Zastępcy Dyrektora Wydziału pracownicy wykonujący zadania z zakresu przedmiotowej kontroli, uczestniczyli w kilku szkoleniach specjalistycznych z zakresu wydawania dokumentów uprawniających do kierowania pojazdami i rejestracji pojazdów. II. Zgodnie z danymi przedstawionymi w raporcie za rok 2017 stworzonym za pomocą modułu sprawozdawczo kontrolnego, udostępnionego przez Zastępcę Dyrektora Wydziału Infrastruktury z realizacji przez Starostę Rawskiego zadań określonych w ustawie z dnia 5 stycznia 2011 roku o kierujących pojazdami, Starosta Rawski wydał łącznie 1365 decyzji w zakresie uprawnień do kierowania pojazdami.

3 W celu sprawdzenia dokumentacji kontroli, zgodnie z programem kontroli przyjęto metodę statystyczną polegającą na losowym doborze próby. Do kontroli wybrano 136 teczek akt ewidencyjnych kierowcy. W trakcie kontroli stwierdzono, że każdorazowo zostały spełnione przesłanki do wydania decyzji wymienione w art. 11 ust. 1, 2, 3 ustawy z dnia 5 stycznia 2011 roku o kierujących pojazdami, dla kierowców, którzy uzyskali uprawnienia po raz pierwszy. Starosta Rawski prawidłowo stosował przepisy prawa materialnego jako podstawę do wydawania ww. decyzji, co należy ocenić pozytywnie. Starosta przed wydaniem decyzji dotyczącej uprawnienia do kierowania pojazdami każdorazowo zgodnie z 5 ust. 2 rozporządzenia Ministra Infrastruktury i Budownictwa w sprawie wydawania dokumentów stwierdzających uprawnienia do kierowania pojazdami z dnia 24 lutego 2016 r. (Dz. U. z 2016 poz. 231) zwanego dalej rozporządzeniem Ministra Infrastruktury i Budownictwa generował profil kierowcy w systemie teleinformatycznym po złożeniu przez kandydata wymaganych dokumentów: - wniosku o wydanie prawa jazdy wraz z oświadczeniem o spełnieniu wymagań, o których mowa w art. 11 ust. 1 pkt. 5 ustawy o kierujących pojazdami, - orzeczenia lekarskiego o braku przeciwskazań zdrowotnych do kierowania pojazdami, - kolorowej fotografii o wymiarach 35 x 45 mm spełniającej wymagania wymienione w rozporządzeniu, - zgody, o których mowa w art. 11 ust. 2 ustawy o kierujących pojazdami (o ile są wymagane). Ww. profil kandydata na kierowcę starosta generował w systemie teleinformatycznym w terminie nieprzekraczającym 2 dni roboczych od dnia złożenia wniosku (zgodnie z 5 ust. 2 wymienionego rozporządzenia). Wygenerowany przez starostę profil zawierał: - identyfikator jednostki podziału terytorialnego kraju, zwany dalej kodem terytorialnym, - datę utworzenia profilu, - unikalny numer identyfikujący profil kandydata na kierowcę, - imię i nazwisko, - datę i miejsce urodzenia, - fotografię, - numer PESEL, - obywatelstwo, - wzór podpisu,

4 - adres zamieszkania, - wskazanie jakiej kategorii prawa jazdy dotyczy profil, - numer i datę wydania orzeczenia lekarskiego o braku przeciwskazań zdrowotnych do kierowania pojazdami, termin następnego badania, wynikające z niego ograniczania, - wskazanie czy wniosek dotyczy wydania prawa jazdy, - kody ograniczeń wynikające z orzeczeń lekarskich, - informację o ukończonym szkoleniu dla osób ubiegających się o uprawnienia do kierowania pojazdami, - informację o zgodach, o których mowa w art. 11 ust. 2 ustawy o kierujących pojazdami, - informację o wyniku egzaminu państwowego. Informację o wygenerowaniu profilu kandydata na kierowcę z podaniem numeru identyfikacyjnego starosta przekazywał osobie, której profil dotyczy z zachowaniem terminu określonego w 5 ust. 2 rozporządzenia Ministra Infrastruktury i Budownictwa. Przedmiotem kontroli były postępowania administracyjne, kończące się wydaniem decyzji. W toku kontroli sprawdzono elementy postępowania administracyjnego wymienione w rozporządzeniu Ministra Infrastruktury i Budownictwa takie jak: Zarejestrowanie wniosku w systemie teleinformatycznym; Przeprowadzenie weryfikacji złożonych dokumentów w zakresie: - poprawności ich wypełnienia, zgodności z dokumentem tożsamości oraz kompletności, - spełnienia przesłanek określonych w ustawie odpowiednio do rozpoczęcia szkolenia oraz do wydania prawa jazdy, - zgodności danych z ujętymi w profilu kandydata na kierowcę danymi i informacjami. W wyniku pozytywnej weryfikacji dokumentów starosta wypełniał wnioski o wydanie prawa jazdy w części H i wprowadzał dane do systemu teleinformatycznego. Podczas kontroli stwierdzono, że wszystkie zbadane decyzje były kompletne oraz wydawane były przez upoważnione osoby w ustawowo określonych terminach, po uiszczeniu stosownych opłat zgodnych z 1 ust. 1 rozporządzenie Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej z dnia 11 stycznia 2013 r. w sprawie wysokości opłat za wydanie dokumentów stwierdzających uprawnienia do kierowania pojazdami (Dz. U r. poz. 83). Starosta pobierał także opłatę ewidencyjną zgodnie z rozporządzeniem Ministra Cyfryzacji z dnia 30 sierpnia 2016 r. w sprawie opłaty ewidencyjnej stanowiącej przychód Funduszu Centralna Ewidencja Pojazdów i Kierowców (Dz. U r. poz. 1377). Dla każdej prowadzonej sprawy zakładano teczki akt ewidencyjnych kierowcy, które były prowadzone w sposób rzetelny oraz zgodny ze stanem faktycznym.

5 Mając na uwadze ustalenia dokonane w trakcie kontroli, wykonywanie przez Starostę Rawskiego zadania polegającego na wydawaniu decyzji administracyjnych dotyczących uprawnień do kierowania pojazdami, ocenia się pozytywnie. Kontrolerzy dokonali stosownego wpisu do książki kontroli Starostwa Powiatowego w Rawie Mazowieckiej. Stosownie do 47 Regulaminu Kontroli Łódzkiego Urzędu Wojewódzkiego w Łodzi, 1 stanowiącego załącznik do Zarządzenia NR 134/2012 Wojewody Łódzkiego z dnia 25 maja 2012 r. w sprawie wprowadzenia Regulaminu Kontroli Łódzkiego Urzędu Wojewódzkiego w Łodzi, ze zm. przekazuję niniejsze wystąpienie pokontrolne, które zostało sporządzone na podstawie projektu wystąpienia pokontrolnego z dnia 6 lutego 2018 r., do którego nie zostały zgłoszone zastrzeżenia. Zgodnie z 48 ww. Regulaminu kontroli od wystąpienia pokontrolnego nie przysługują środki odwoławcze. Z up. WOJEWODY ŁÓDZKIEGO Beata Konieczniak Zastępca Dyrektora Wydziału Infrastruktury i Rolnictwa