P R O T O K Ó Ł z kontroli problemowej przeprowadzonej w Powiatowym Centrum Pomocy Rodzinie w Koszalinie w dniu 10 czerwca 2008r.

Transkrypt

1 PS.1.JM.0932/10/08 Egz. Nr 1 Data sporządzenia: Szczecin, 29 sierpnia 2008r. P R O T O K Ó Ł z kontroli problemowej przeprowadzonej w Powiatowym Centrum Pomocy Rodzinie w Koszalinie w dniu 10 czerwca 2008r. Adres placówki: Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie ul. Racławicka Koszalin Kontrolę przeprowadził zespół inspektorów Wydziału Polityki Społecznej Zachodniopomorskiego Urzędu Wojewódzkiego w Szczecinie w składzie: Janusz Modrzejewski - starszy inspektor wojewódzki - dowód osobisty AFL , kierownik zespołu, Anna Jasina starszy inspektor - dowód osobisty ALN , na podstawie UpowaŜnienia Nr 71/2008 z dnia 2 czerwca 2008 r. wydanego przez dyrektora Wydziału Polityki Społecznej Zachodniopomorskiego Urzędu Wojewódzkiego w Szczecinie. Kontrolą objęto okres od dnia 1 stycznia 2006 r. do dnia 31 grudnia 2008 r. Przed przystąpieniem do czynności kontrolnych zapoznano kierownika kontrolowanej jednostki z tezami kontroli. Zakresem kontroli objęto: Realizację zadań powiatu dotyczących zapewnienia opieki i wychowania dzieciom całkowicie lub częściowo pozbawionym opieki rodziców oraz pokrywania kosztów utrzymania dzieci z terenu powiatu, umieszczonych w placówkach opiekuńczo-wychowawczych i w rodzinach zastępczych, równieŝ na terenie innego powiatu, a w szczególności: 1. Realizacja postanowień sądowych o umieszczeniu w placówkach opiekuńczo-wychowawczych lub rodzinach zastępczych 2. Działania powiatu na rzecz powrotu wychowanków do rodzin biologicznych 3. Ustalenie kosztów utrzymania dzieci w placówkach przy osiąganiu standardów tych placówek. Wyjaśnień udzielały: Pani Mirosława Zielony dyrektor placówki, Pani Maria Ignasiak pracownik socjalny. 1

2 Ustalenia kontroli: Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie w Koszalinie jest jednostką organizacyjną, która zgodnie z art. 112 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (tekst jednolity Dz. U. z 2008 r. Nr 115, poz. 728), realizuje zadania powiatu w zakresie pomocy społecznej, określone w art. 19 tej ustawy. Dyrektorem kontrolowanej jednostki od dnia r. jest Pani Mirosława Zielony. Zabezpieczenie miejsc w placówkach na terenie powiatu to 20 miejsc w Wielofunkcyjnej Placówce Opiekuńczo-Wychowawczej Dom Dziecka w Mielnie, w której na dzień kontroli przebywało 23 dzieci. W 2006 roku z terenu powiatu koszalińskiego 2 dzieci zostało umieszczonych w Pogotowiu Opiekuńczym w Sławnie, 1 dziecko w Domu Dziecka w Darłowie, 2 dzieci w Rodzinnym Domu Dziecka w Koszalinie, a w roku 2007 nie umieszczono poza terenem powiatu Ŝadnego dziecka. W roku 2006 umieszczono w WPO-W DDz w Mielnie 4 dzieci pochodzących z terenu powiatu gryfińskiego oraz 7 dzieci z terenu powiatu chojnickiego. Natomiast w 2007 r. nie umieszczono Ŝadnego dziecka pochodzącego z terenu innego powiatu. Zabezpieczenie opieki w rodzinach zastępczych w 2006 r. to 80 rodzin spokrewnionych, w których umieszczonych było 102 dzieci i 20 rodzin niespokrewnionych, w których umieszczonych było 44 dzieci, 1 zawodowa niespokrewniona z dzieckiem wielodzietna rodzina zastępcza, w której przebywało 7 dzieci, 1 zawodowa niespokrewniona z dzieckiem specjalistyczna rodzina zastępcza, w której przebywało 3 dzieci, 2 zawodowe niespokrewnione z dzieckiem rodziny zastępcze o charakterze pogotowia rodzinnego, w których przebywało 14 dzieci. Poza terenem powiatu zostało umieszczonych w spokrewnionych rodzinach zastępczych 3 dzieci, a w niespokrewnionych rodzinach zastępczych 1 dziecko. Z terenu innych powiatów w rodzinie zastępczej na terenie powiatu koszalińskiego umieszczono 2 dzieci w niespokrewnionej rodzinie zastępczej (Zał. nr 1). Zabezpieczenie opieki w rodzinach zastępczych w 2007 r. to 64 rodziny spokrewnione, w których umieszczonych było 95 dzieci, 19 rodzin niespokrewnionych, w których umieszczonych było 43 dzieci, 1 zawodowa niespokrewniona z dzieckiem wielodzietna rodzina zastępcza, w której przebywało 7 dzieci, 1 zawodowa niespokrewniona z dzieckiem specjalistyczna rodzina zastępcza, w której przebywało 3 dzieci, 2 zawodowe niespokrewnione z dzieckiem rodziny zastępcze o charakterze pogotowia rodzinnego, w których przebywało 16 dzieci. Poza terenem powiatu zostało umieszczonych w spokrewnionych rodzinach zastępczych 9 dzieci, w niespokrewnionej rodzinie zastępczej 1 dziecko. Z terenu innych powiatów w rodzinie zastępczej na terenie powiatu koszalińskiego umieszczono 3 dzieci w spokrewnionej rodzinie zastępczej oraz 1 dziecko w niespokrewnionej rodzinie zastępczej (Zał. nr 1). W roku 2006 z poza terenu powiatu koszalińskiego powróciło do domu rodzinnego na skutek usamodzielnienia 1 dziecko z placówki opiekuńczowychowawczej oraz 8 dzieci ze spokrewnionych rodzin zastępczych. Dzięki 2

3 przywróceniu władzy rodzicielskiej 2 dzieci powróciło z rodzin zastępczych spokrewnionych i 1 dziecko z niespokrewnionej. Z zawodowej niespokrewnionej z dzieckiem specjalistycznej rodziny zastępczej 1 dziecko zostało umieszczone w rodzinnym domu dziecka. W spokrewnionych rodzinach zastępczych zostało umieszczonych 2 dzieci, z których 1 dziecko wcześniej przebywało w zawodowej niespokrewnionej z dzieckiem wielodzietnej rodzinie zastępczej oraz 1 dziecko w zawodowej niespokrewnionej z dzieckiem rodzinie zastępczej o charakterze pogotowia rodzinnego. Do przysposobienia zostało oddanych 3 dzieci z niespokrewnionej rodziny zastępczej oraz 2 dzieci z zawodowej niespokrewnionej z dzieckiem rodziny zastępcze o charakterze pogotowia rodzinnego. W roku 2007 z poza terenu powiatu koszalińskiego powróciło do domu rodzinnego na skutek usamodzielnienia 1 dziecko z placówki opiekuńczowychowawczej, 6 dzieci ze spokrewnionych rodzin zastępczych i 2 dzieci ze niespokrewnionych rodzin zastępczych. Dzięki przywróceniu władzy rodzicielskiej 2 dzieci powróciło z rodzin zastępczych spokrewnionych, 3 dzieci z niespokrewnionych, 2 dzieci z zawodowej niespokrewnioej z dzieckiem wielodzietnej rodziny zastępczej oraz 1 dziecko z zawodowej niespokrewnionej z dzieckiem rodziny zastępcze o charakterze pogotowia rodzinnego. Do przysposobienia zostało oddanych 3 dzieci z niespokrewnionej rodziny zastępczej oraz 8 dzieci z zawodowej niespokrewnionej z dzieckiem rodziny zastępczej o charakterze pogotowia rodzinnego. W powiecie koszalińskim przyjęto następujące dokumenty ustalające koszty utrzymania dzieci w placówkach: Zarządzenie Nr 5/08 Starosty Koszalińskiego z dnia 18 lutego 2008 r. w sprawie ustalenia miesięcznego kosztu utrzymania mieszkańca w domach pomocy społecznej oraz w placówce opiekuńczowychowawczej. Uchwałę Nr XIV 148/04 Rady Powiatu z dnia 25 sierpnia 2004 r. określającą warunki częściowego lub całkowitego zwalniania z opłaty za pobyt dziecka placówkach opiekuńczo-wychowawczych. Ustaleń dokonano w oparciu o listę dzieci umieszczonych w całodobowych placówkach opiekuńczo-wychowawczych i rodzinach zastępczych poza terenem powiatu, przygotowaną przez PCPR (Załącznik nr 1) oraz losowo wybranej dokumentacji 3 wychowanków. W dokumentacji Emilii K. było postanowienie Sądu Rejonowego w Koszalinie, sygn. akt III R Nsm 1046/06 z dnia r. o umieszczeniu wraz z rodzeństwem w spokrewnionej rodzinie zastępczej. Dzieci zostały umieszczone r. Wcześniej dzieci przebywały w niespokrewnionej rodzinie zastępczej. Matka jest osoba uzaleŝnioną prowadzącą niemoralny tryb Ŝycia, zaniedbującą dzieci. Ojciec nie Ŝyje. W dokumentacji znajdował się wywiad środowiskowy z dn r. przeprowadzony przez MOPS w Koszalinie. Porozumienie nr 16/2007 w sprawie umieszczonego dziecka w rodzinie zastępczej i wysokości ponoszonych wydatków na jego utrzymanie zostało zawarte r. z Miastem Koszalinem. Mimo podejmowanych działań, nie ma moŝliwości powrotu dziecka do matki. 3

4 W dokumentacji Aleksandry M. było postanowienie Sądu Rejonowego w Koszalinie: sygn. akt RIII Nsm 869/07 z dn r. o tymczasowym umieszczeniu dziewczynki w dniach r. w pogotowiu rodzinnym w Koszalinie oraz o umieszczeniu od r. w zawodowej wielodzietnej rodzinie zastępczej do czasu uregulowania sytuacji dziecka. Matka pod wpływem alkoholu przebywała na ulicy i dziewczynka została w dniu r. dowieziona przez Policję do pogotowia rodzinnego. Ojciec przebywał w zakładzie karnym. W analizowanej dokumentacji był wywiad środowiskowy z dn r. przeprowadzony przez PCPR w Koszalinie. Znajdowało się takŝe porozumienie nr 27/2007 z Miastem Koszalin z dn r. o pokryciu kosztów utrzymania dziecka. Ośrodek Adopcyjno-Opiekuńczy TPD podjął działania z rodzicami. Ojciec powrócił z ZK. Na mocy postanowienia sądowego III RNsm 111/08 z dn r. o przywróceniu władzy rodzicielskiej, Aleksandra wróciła do domu rodzinnego. W dokumentacji Alicji P. było postanowienie Sądu Rejonowego w Szczecinku: sygn. akt RIII Nsm 869/07 z dn r. o ograniczeniu władzy rodzicielskiej dla matki, pozbawieniu władzy rodzicielskiej dla ojca oraz o umieszczeniu dziewczynki w spokrewnionej rodzinie zastępczej zamieszkałej w Katowicach. W dniu r. umiera matka. W analizowanej dokumentacji znajdowała się decyzja MOPS w Katowicach z dnia r. o częściowym pokryciu kosztów pobytu dziecka w rodzinie zastępczej. Nie było wywiadu środowiskowego, ze względu na brak informacji o miejscu pobytu ojca. Całość spraw prowadzi MOPS w Katowicach. PCPR w Koszalinie zobowiązał się do wystąpienia do MOPS w Katowicach, celem przeprowadzenia i przesłania wywiadu środowiskowego w miejscu zamieszkania rodziny zastępczej. Znajdowało się porozumienie z Miastem Katowice z dn r. o pokryciu kosztów utrzymania dziecka. Ocena kontrolowanej działalności jednostki: Jednostka podejmuje działania dla prawidłowej realizacji zagadnień objętych zakresem kontroli. We wszystkich losowo wybranych przypadkach umieszczenie dziecka w placówce opiekuńczo-wychowawczej lub rodzinie zastępczej poza terenem powiatu odbywało się na podstawie postanowienia sądu. Znajdowały się takŝe wymagane skierowania lub decyzje. Podejmowano działania w celu powrotu dzieci do domów rodzinnych. W jednym z analizowanych przypadków nie było jednak moŝliwości powrotu dziecka do matki, w drugim przypadku dziecko wróciło do domu rodzinnego, a w trzecim przypadku wychowanka pozostała po śmierci matki w spokrewnionej rodzinie zastępczej. W kaŝdym przypadku zawarto porozumienia dotyczące pokrywania kosztów utrzymania dziecka w opiece zastępczej na terenie innego powiatu. Przedmiotowe zagadnienia realizowane są w oparciu o uchwalone i przyjęte w powiecie dokumenty, które określają wielkość kosztu utrzymania dzieci w całodobowych placówkach opiekuńczo- wychowawczych. 4

5 PowyŜsze kwestie zostały omówione z Dyrektorem Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie. Dokonano wpisu w ksiąŝce kontroli pod pozycją 1 / Przedstawicielowi kontrolowanej jednostki, po zapoznaniu się z treścią protokołu, przysługują następujące uprawnienia: 1. Przed podpisaniem protokołu kontroli kontrolowany moŝe zgłosić umotywowane zastrzeŝenia na piśmie co do jego treści w ciągu 7 dni od dnia otrzymania do podpisu. 2. Prawo odmowy podpisania protokołu powinno być poprzedzone złoŝeniem pisemnych przyczyn odmowy, co nie stanowi przeszkody do wszczęcia postępowania pokontrolnego. Protokół sporządzono w dwóch jednobrzmiących egzemplarzach, które otrzymują: - Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie w Koszalinie - egzemplarz nr 1 - a / a - egzemplarz nr 2 Kierownik jednostki kontrolowanej Kontrolujący Szczecin, dnia 15 września 2008 r. 5