WOJEWODA ŁÓDZKI Łódź, dnia16 kwietnia 2013 r. IA.III.431.1.2013.I.B. Pani Katarzyna Adrianowicz Kierownik Ośrodka Szkolenia Nr 039Ł WYSTĄPIENIE POKONTROLNE Na podstawie art. 39h ust. 2 pkt. 1 ustawy z dnia 6 września 2001 roku o transporcie drogowym (Dz. U. 2012r, poz. 1265 ze zm.) art. 77 ust. 1 ustawy z dnia 2 lipca 2004 roku o swobodzie działalności gospodarczej (Dz. U. z 2010 r. Nr 220, poz. 1447 ze zm.) oraz Zarządzenia Nr 134/2012 Wojewody Łódzkiego z dnia 25 maja 2012 roku w sprawie wprowadzenia Regulaminu Kontroli Łódzkiego Urzędu Wojewódzkiego w Łodzi przeprowadzona została kontrola w Ośrodku Szkolenia Nr 039Ł działającym pod nazwą TRAWERS-ADR Kursy, Szkolenia Adrianowicz Katarzyna, 42-200 Częstochowa, ul. Kościuszki 10, Oddział 97-500 Radomsko, ul. Plac 3-go Maja 7, której tematem była prawidłowość prowadzenia dokumentacji związanej z organizowaniem kursów dla kierowców wykonujących przewóz drogowy. W dniach 4-5 marca 2013 roku zgodnie z upoważnieniami Wojewody Łódzkiego z dnia 21 lutego 2013 roku zespół kontrolny w składzie: Iwona Brożyna starszy inspektor wojewódzki w Oddziale Komunikacji Wydziału Infrastruktury, pełniąca funkcję kierownika zespołu kontrolerów (upoważnienie Nr 1/2013); Halina Gajewicz - specjalista w Oddziale Komunikacji Wydziału Infrastruktury, pełniąca funkcję członka zespołu kontrolerów (upoważnienie Nr 2/2013), 1
przeprowadził w Ośrodku Szkolenia Nr 039Ł działającym pod nazwą TRAWERS-ADR Kursy, Szkolenia Adrianowicz Katarzyna, 42-200 Częstochowa, ul. Kościuszki 10, Oddział 97-500 Radomsko, ul. Plac 3-go Maja 7 kontrolę w zakresie zgodności prowadzonego szkolenia związanego z organizowaniem kursów na kwalifikację wstępną, uzupełniającą i okresową z obowiązującym programem szkolenia, sprawdzenia dokumentacji wymaganej w związku z prowadzeniem szkolenia oraz kontrola dokumentacji osób przystępujących do uzyskania kwalifikacji, w szczególności spełniających wymagania określone w art. 39b i art. 39b² ustawy z dnia 6 września 2001 roku o transporcie drogowym (Dz. U. 2012r., poz. 1265 ze zm.) za okres od dnia 1 stycznia 2012 roku do dnia 3 marca 2013 roku. Funkcję kierownika i osoby odpowiedzialnej jednostki kontrolowanej pełni Pani Katarzyna Adrianowicz. Ustaleń kontrolnych dokonano opierając się na udostępnionej dokumentacji będącej przedmiotem kontroli oraz w oparciu o informacje i wyjaśnienia udzielone przez osobę upoważnioną przez kierownika ośrodka Pana Marka Adrianowicza. W wyniku przeprowadzonej kontroli działalność Ośrodka Szkolenia Nr 039Ł w kontrolowanym zakresie ocenia się pozytywnie z nieprawidłowościami, na podstawie niżej wymienionych ustaleń. W zakresie prowadzenia zajęć teoretycznych na kwalifikację wstępną, uzupełniającą i okresową stwierdzono, że szkolenia prowadzone są zgodnie z obowiązującym programem przez wykładowców posiadających umiejętności i wykształcenie niezbędne do zapewnienia prawidłowego przebiegu szkolenia w oparciu o art. 39g ust.2 pkt.2 lit. a ustawy z dnia 6 września 2001 roku o transporcie drogowym (Dz. U. 2012r., poz. 1265 ze zm.) i rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 1 kwietnia 2010 r. w sprawie szkolenia kierowców wykonujących przewóz drogowy (Dz. U. z 2010r Nr 53 poz. 314). Według przedstawionych dokumentów zajęcia praktyczne w warunkach drogowych prowadzone są przez osoby posiadające odpowiednie do prowadzonego szkolenia uprawnienia instruktora nauki jazdy zgodnie z art. 39g ust.2 pkt.2 lit. b u.t.d. Jednakże ustalono, że zajęcia w warunkach drogowych przeprowadzali również instruktorzy nauki jazdy, nie zgłoszeni do dokumentacji ośrodka szkolenia znajdującej się w urzędzie. Zajęcia przeprowadza się w oparciu o zgłoszone przy rejestracji ośrodka pojazdy samochodowe odpowiednie do zakresu prowadzonego szkolenia wyposażone w systemy zgodnie z 4 rozporządzenia w sprawie sz.k.w.p.d. Ustalono, że 2
przedsiębiorca nie przekazał informacji do urzędu dotyczącej umowy współpracy zawartej w dniu 27 lipca 2012r z przedsiębiorstwem TRIVER Adam Bednarek Zakład Usługowy na wynajem autobusu marki Mercedes-Benz Sprinter. Pojazd wg okazanej dokumentacji spełnia wymagania rozporządzenia w sprawie sz.k.w.p.d. Szkolenie kursantów w warunkach specjalnych, o których mowa w art. 39g ust. 2 pkt. 3 lit. d ustawy z dnia 6 września 2001 roku o transporcie drogowym, 3 ust.2 rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 1 kwietnia 2010 r. w sprawie szkolenia kierowców wykonujących przewóz drogowy ustalono, że odbywa się na podstawie: - zgłoszonej przy wpisie ośrodka do rejestru Wojewody Łódzkiego umowy współpracy zawartej w dniu 10 stycznia 2011 roku z Auto-Szkołą Mariola Bajon. Umowa dotyczy szkoleń na symulatorze jazdy samochodem ciężarowym i autobusem przystosowanym do prowadzenia szkoleń zawodowych kierowców w ramach kwalifikacji wstępnej i przyspieszonej w warunkach specjalnych przez instruktora techniki jazdy. W trakcie działalności w miesiącu październiku 2012 roku przedsiębiorca zawarł umowę z P.U.H. TRAWERS Marek Adrianowicz dotyczącą szkoleń kierowców przez instruktorów techniki jazdy na symulatorze jazdy samochodem ciężarowym i autobusem w warunkach specjalnych, której nie zgłosił do urzędu. W zakresie prowadzenia dokumentacji związanej z prowadzeniem szkoleń ustalono, że w ośrodku prowadzi się dzienniki zajęć teoretycznych i karty zajęć praktycznych zgodnie z rozporządzeniem w sprawie szkolenia kierowców wykonujących przewóz drogowy. Dzienniki zajęć zawierają: dane uczestników, program szkolenia zgodny z rozporządzeniem, dzienne listy obecności, dzienny wykaz przeprowadzonych zajęć, nazwisko i imię oraz podpis osoby prowadzącej zajęcia. Karty zajęć praktycznych zawierają dane zgodnie z rozporządzeniem i prowadzone są dla każdego kursu oddzielnie. W kontrolowanym okresie przedsiębiorca prowadził szkolenia z zakresu kwalifikacji wstępnej, wstępnej przyspieszonej i szkoleń okresowych. Szkolenia prowadzone są w ośrodku metodą e-larningową i metodą wykładów. Przedsiębiorca przekazuje informacje, o rozpoczynających się i zakończonych szkoleniach zgodnie z art. 39e ust. 2 ustawy o transporcie drogowym (Dz. U. 2012r, poz. 1265 ze zm.). Kontrolujący ustalili, że w trzech przypadkach w zakresie informacji o rozpoczynających się szkoleniach okresowych nastąpiło przekroczenie 3
terminu. Ustalono, że kierownik ośrodka nie stosował się do treści 16 ust. 1 rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 1 kwietnia 2010 r. w sprawie szkolenia kierowców wykonujących przewóz drogowy i po zakończonych kursach na kwalifikację nie przesyłał do Wojewody Łódzkiego wniosków o przeprowadzenie testu kwalifikacyjnego dla osób, które ukończyły szkolenie. Przedmiotowe wnioski o przeprowadzenie egzaminu kierownik ośrodka przekazywał do Wojewody Śląskiego, pomimo, iż osoby szkolone były w ośrodku nr 039Ł wpisanym do rejestru Wojewody Łódzkiego. Kontrola wykazała, że ośrodek szkolenia stosuje się do obowiązku przekazywania do Centralnej Ewidencji Kierowców danych osób, którym wydał świadectwo kwalifikacji zawodowej potwierdzające ukończenie szkolenia okresowego. (art.39e ust.3 ustawy o transporcie drogowym (Dz. U. 2012r, poz. 1265 ze zm.). Powyżej opisane ustalenia uzasadniają wydanie jednostce kontrolowanej oceny pozytywnej z nieprawidłowościami w przedmiocie i okresie objętym kontrolą. Przedsiębiorca udostępnił książkę kontroli, do której dokonano stosowano wpisu pod pozycją nr 1. Projekt wystąpienia pokontrolnego z dnia 21 marca 2013 roku r. został przekazany do kierownika ośrodka szkolenia Nr 039Ł. W związku z niezgłoszeniem zastrzeżeń do jego treści i wobec stwierdzonych uchybień i nieprawidłowości zaleca się: - uzupełnienie dokumentacji ośrodka szkolenia o informacje o instruktorach nauki jazdy, którzy przeprowadzali zajęcia w warunkach drogowych, a nie byli zgłoszeni do dokumentacji ośrodka szkolenia znajdującej się w Łódzkim Urzędzie Wojewódzkim w Łodzi, - zgłoszenie do Łódzkiego Urzędu Wojewódzkiego w Łodzi w trybie pilnym zaległej umowy z przedsiębiorstwem TRIVER Adam Bednarek Zakład Usługowy na wynajem autobusu marki Mercedes-Benz Sprinter do jazdy w warunkach drogowych oraz umowy z P.U.H. TRAWERS Marek Adrianowicz dotyczącej szkoleń kierowców przez instruktorów techniki jazdy na symulatorze jazdy samochodem ciężarowym i autobusem w warunkach specjalnych. - zgłaszanie na bieżąco zgodnie art. 66 ustawy z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej (Dz. U. z 2010 r. Nr 220, poz. 1447., z późn zm.), w terminie 14 dni wszelkich zmian dotyczących prowadzonej działalności gospodarczej. 4
- przekazywanie w ustawowym terminie informacji o rozpoczynających się i zakończonych szkoleniach zgodnie z art. 39e ust. 2 ustawy o transporcie drogowym (Dz. U. 2012r, poz. 1265 ze zm.). - stosowanie się przedsiębiorcy do treści 16 ust. 1 rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 1 kwietnia 2010 r. w sprawie szkolenia kierowców wykonujących przewóz drogowy (Dz. U. z 2010r Nr 53 poz. 314), które stanowi, że po zakończeniu kursu kwalifikacyjnego kierownik ośrodka szkolenia przesyła do właściwego wojewody wniosek o przeprowadzenie testu kwalifikacyjnego dla osób, które ukończyły szkolenie. W związku z powyższym w terminie 30 dni od dnia otrzymania niniejszego wystąpienia pokontrolnego, należy poinformować wojewodę o wykonaniu zaleceń, sposobie wykorzystania uwag i wniosków, a także podjętych działaniach lub przyczynach niepodjęcia działań. Zarządzający kontrolę ma prawo żądania w każdym czasie informacji o stanie realizacji zaleceń pokontrolnych lub innych działaniach podjętych w wyniku kontroli, w szczególności w celu usunięcia nieprawidłowości i wykonania wniosków. Zgodnie z 48 Regulaminu Kontroli Łódzkiego Urzędu Wojewódzkiego w Łodzi stanowiącego załącznik do Zarządzenia Nr 134/2012 Wojewody Łódzkiego z dnia 25 maja 2012 r., w sprawie wprowadzenia Regulaminu Kontroli Łódzkiego Urzędu Wojewódzkiego w Łodzi, od wystąpienia pokontrolnego nie przysługują środki odwoławcze. Z up. Wojewody Łódzkiego Beata Konieczniak Zastępca Dyrektora Wydziału Infrastruktury 5