Sygn. akt UZP/ZO/0-1538/04 POSTANOWIENIE Zespołu Arbitrów z dnia 24 września 2004 r. Zespół Arbitrów w składzie: Przewodniczący Zespołu Arbitrów Zbigniew Rękas Arbitrzy: Agnieszka Stasiak Wacław Markowicz Protokolant Rafał Oksiński po rozpoznaniu na posiedzeniu w dniu 24.09.2004 r. w Warszawie odwołania wniesionego przez Przedsiębiorstwo Gospodarki Mieszkaniowej Sp. z o.o. w Kielcach Kielce, ul. Piesza 6 i Zakład Gospodarki Mieszkaniowej Sp. z o.o. Bytom, ul. Strzelców Bytomskich 207 od oddalenia przez zamawiającego Gminę Zabrze Zabrze, ul. Powstańców Śląskich 5-7 protestu z dnia 30 sierpnia 2004 r. orzeka: 1. Odrzuca odwołanie.
2. Kosztami postępowania obciąża Przedsiębiorstwo Gospodarki Mieszkaniowej Sp. z o.o. w Kielcach Kielce, ul. Piesza 6 i Zakład Gospodarki Mieszkaniowej Sp. z o.o. Bytom, ul. Strzelców Bytomskich 207 i nakazuje: 1) zaliczyć na rzecz Urzędu Zamówień Publicznych koszty w wysokości 3 942 zł 72 gr (słownie: trzy tysiące dziewięćset czterdzieści dwa złote siedemdziesiąt dwa grosze) z kwoty wpisu uiszczonego przez Przedsiębiorstwo Gospodarki Mieszkaniowej Sp. z o.o. w Kielcach Kielce, ul. Piesza 6 i Zakład Gospodarki Mieszkaniowej Sp. z o.o. Bytom, ul. Strzelców Bytomskich 207 2) dokonać wpłaty kwoty 0 zł 00 gr (słownie: xxx) przez xxx na rzecz xxx 3) dokonać wpłaty kwoty 0 zł 00 gr (słownie: xxx) przez xxx na rzecz Urzędu Zamówień Publicznych na rachunek środków specjalnych UZP 4) dokonać zwrotu kwoty 1 992 zł 28 gr (słownie: jeden tysiąc dziewięćset dziewięćdziesiąt dwa złote dwadzieścia osiem groszy) z rachunku środków specjalnych Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz Przedsiębiorstwo Gospodarki Mieszkaniowej Sp. z o.o. w Kielcach Kielce, ul. Piesza 6 i Zakład Gospodarki Mieszkaniowej Sp. z o.o. Bytom, ul. Strzelców Bytomskich 207. 3. Uzasadnienie Strona 2 z 6
Prezydent Miasta Zabrze jako Zamawiający pismem z dnia 26.08.2004r. poinformował, że w trybie ustawy z dnia 29 stycznia 2004 roku Prawo zamówień publicznych (Dz. U. Nr 19, poz. 177 z późn. zm.) stosując tryb przetargu ograniczonego wybrał ofertę konsorcjum Zarządcy Zabrzańscy jako wykonawcę usługi polegającej na zarządzaniu komunalnym zasobem lokalowym Miasta Zabrze. W związku z tą informacją do Zamawiającego wpłynął protest złożony przez podmioty występujące wspólnie tj. Przedsiębiorstwo Gospodarki Mieszkaniowej Sp. z o.o. Kielce oraz Zakład Gospodarki Mieszkaniowej Sp. z o.o. Bytom zwane dalej Odwołującym. Zamawiający w ustawowym trybie protestu nie rozpatrzył, dlatego do Prezesa Urzędu Zamówień Publicznych wpłynęło odwołanie. W proteście i odwołaniu zarzucono Zamawiającemu naruszenie art. 47, art. 7 ust. 1 i art. 91 Prawa zamówień publicznych oraz warunków pkt 7.8 Specyfikacji Istotnych Warunków Zamówienia (SIWZ) wraz z modyfikacjami dokonanymi pismem Zamawiającego znak BZP.KR.0341-51-683/04 z dnia 24.06.2004 roku. Ponadto Odwołujący poinformował, że Zamawiający w dniu 30 sierpnia 2004 roku zawarł z wybranym wykonawcą umowę, pomimo że pozostali oferenci o dokonanym wyborze dowiedzieli się w tym samym dniu, co stanowi naruszenie art. 182 ust. 1 Prawa zamówień publicznych. Podnosząc powyższe zarzuty Odwołujący wniósł o odrzucenie oferty uznanej za najkorzystniejszą i unieważnienie postępowania. W trakcie posiedzenia przed Zespołem Arbitrów Zamawiający podniósł zarzuty formalne, które jego zdaniem skutkować winny odrzuceniem odwołania. Po pierwsze powołując się na wyroki Zespołów Arbitrów wydane w związku z tym przetargiem stwierdził, że odwołanie wniesione przez Odwołującego dotyczy tych samych okoliczności, które były przedmiotem rozstrzygnięcia przez Zespół Arbitrów w sprawie innego odwołania wniesionego przez tego samego Odwołującego w tym samym postępowaniu, czyli że zachodzi przesłanka z art. 187 ust. 4 pkt 5 ustawy - Prawo zamówień publicznych. Strona 3 z 6
Po drugie powołując się na swoją decyzję wyboru konsorcjum Zarządcy Zabrzańscy jako zwycięzcy tego przetargu, którą podjął w dniu 7.07.2004r. i o której poinformował Odwołującego oraz na treść wyroku Zespołu Arbitrów z dnia 23.08.2004r. stwierdził, że protest wniesiony przez Odwołującego w dniu 31.08.2004r. winien być odrzucony jako wniesiony po terminie gdyż dotyczy czynności wyboru najkorzystniejszej oferty dokonanego w dniu 7.07.2004r. A pismem z dnia 26.08.2004r. Zamawiający przekazał jedynie informację o treści swojej decyzji w związku z wyrokiem z dnia 23.08.2004r. Na podstawie analizy akt spraw związanych z wyrokami Zespołu Arbitrów z dnia 5.08.2004r. o sygn. akt UZP/ZO/0-1207/04 i 23.08.2004r. o sygn. akt UZP/ZO/0-1328/04 Zespół Arbitrów ustalił, że w związku z informacjami z dnia 7.07.2004r. o wyborze oferty konsorcjum Zarządcy Zabrzańscy oraz wykluczeniu Odwołującego z postępowania Odwołujący złożył protest z dnia 14.07.2004r. Protest ten rozstrzygnięciem z dnia 19.07.2004r. Zamawiający w części uwzględnił i unieważnił całe postępowania podtrzymując swoją decyzję co do oferty Odwołującego. Odwołujący złożył odwołanie, w którym wniósł o nakazanie powtórzenia czynności Zamawiającego oceny ofert i uznanie oferty skarżących jako prawidłowej oraz dopuszczenie jej do merytorycznej oceny podczas ponownej oceny ofert, a w razie uznania braku ofert o nakazanie Zamawiającemu wykonanie obowiązku art. 26 ust. 3 ustawy - Prawo zamówień publicznych. Zespół Arbitrów wyrokiem z dnia 5.08.2004r. odwołanie oddalił. W dacie rozstrzygania niniejszej sprawy wyrok ten nie został zaskarżony. Zespół Arbitrów uznał, że Odwołujący nie jest już uczestnikiem postępowania, a zatem nie był podmiotem uprawnionym do wniesienia protestu (z dnia 30.08.2004r.) i odwołania (z dnia 8.09.2004r.) co zgodnie z art. 187 ust. 4 pkt 3 skutkuje odrzuceniem odwołania na posiedzeniu. W tej sytuacji należało orzec jak w sentencji. Strona 4 z 6
O kosztach postępowania orzeczono stosownie do wyniku sprawy zgodnie z treścią art. 191 ust. 6 ustawy - Prawo zamówień publicznych. Strona 5 z 6
Stosownie do art. 194 i 195 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (Dz.U. Nr 19, poz. 177) na niniejszy wyrok w terminie 7 dni od dnia jego doręczenia przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa Urzędu Zamówień Publicznych do Sądu Okręgowego w... 1 Przewodniczący Zespołu Arbitrów:... Arbitrzy:...... 1 Nie dotyczy postępowań wszczętych przed dniem 2 marca 2004 r. Strona 6 z 6