WYROK. Zespołu Arbitrów z dnia 19 czerwca 2006 r. Arbitrzy: Marek Jerzy Głód. Protokolant Urszula Pietrzak

Transkrypt

1 Sygn. akt UZP/ZO/0-1709/06 WYROK Zespołu Arbitrów z dnia 19 czerwca 2006 r. Zespół Arbitrów w składzie: Przewodniczący Zespołu Arbitrów Elżbieta Witkowska Arbitrzy: Marek Jerzy Głód Bogdan Piotr Kozioł Protokolant Urszula Pietrzak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu r. w Warszawie odwołania wniesionego przez Zakład Sieci i Zasilania Sp. z o.o., Wrocław, ul. Legnicka 65 od oddalenia przez zamawiającego Zarząd Dróg i Komunikacji, Wrocław, ul. Długa 49 protestu z dnia 25 maja 2006 r. orzeka: 1. Oddala odwołanie.

2 2. Kosztami postępowania obciąża Zakład Sieci i Zasilania Sp. z o.o., Wrocław, ul. Legnicka 65 i nakazuje: 1) zaliczyć na rzecz Urzędu Zamówień Publicznych koszty w wysokości zł 79 gr (słownie: trzy tysiące siedemset trzy złote, siedemdziesiąt dziewięć groszy) z kwoty wpisu uiszczonego przez Zakład Sieci i Zasilania Sp. z o.o., Wrocław, ul. Legnicka 65 2) dokonać wpłaty kwoty 0 zł 00 gr (słownie: xxx) przez xxx na rzecz xxx 3) dokonać wpłaty kwoty 0 zł 00 gr (słownie: xxx) przez xxx na rzecz Urzędu Zamówień Publicznych na rachunek środków specjalnych UZP 4) dokonać zwrotu kwoty zł 21 gr (słownie: jeden tysiąc czterdzieści złotych, dwadzieścia jeden groszy) z rachunku środków specjalnych Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz Zakładu Sieci i Zasilania Sp. z o.o., Wrocław, ul. Legnicka Uzasadnienie W dniu 25 maja 2006r., do Zamawiającego Zarządu Dróg i Komunikacji we Wrocławiu wpłynął protest Wykonawcy Zakład Sieci i Zasilania Sp. z o.o. z siedzibą we Wrocławiu. Wykonawca zaskarżył rozstrzygnięcie przetargu nieograniczonego na konserwację zwrotnic tramwajowych z napędem elektrycznym na terenie Wrocławia dokonane w dniu 23 maja 2006 r., wnosząc o wykluczenie konsorcjum firm Zakład Torowy Sp. z o.o. oraz Strona 2 z 7

3 Spółdzielnia Pracy Robót Komunikacyjnych SPOLBUD oraz powtórzenie czynności wyboru najkorzystniejszej oferty. W dniu 29 maja 2005r., Zamawiający oddalił protest w całości. W dniu 2 czerwca 2006r., Wykonawca od czynności oddalenia Protestu wniósł Odwołanie do Prezesa Urzędu Zamówień Publicznych. W odwołaniu Wykonawca powtórzył dwa z czterech podniesionych w proteście zarzutów. Wykonawca podniósł, że zgodnie z cz. II pkt 3 lit. A SIWZ o udzielenie zamówienia mogą ubiegać się wykonawcy, którzy dysponują kierownikiem robót, który posiada uprawnienia budowlane w zakresie instalacji, sieci i urządzeń elektrycznych, uprawnienia SEP do wykonywania prac na stanowisku dozoru w zakresie eksploatacji urządzeń instalacji i sieci w grupie 8 - elektryczne sieci trakcyjne oraz przynależność do Okręgowej Izby Inżynierów Budownictwa. Z załączonych do oferty konsorcjum dokumentów wynika, że kierownik robót ma uprawnienia budowlane w zakresie instalacji, sieci i urządzeń elektrycznych w ograniczonym zakresie, co nie pozwala mu na wykonywanie czynności wchodzących w zakres przedmiotu zamówienia. Ponadto wykonawca podniósł, że żadna z firm wchodzących w skład konsorcjum nie ma w przedmiocie działalności wpisanym w KRS działalności, która odpowiada czynnościom potrzebnym do realizacji przedmiotowego zamówienia. Zespół Arbitrów ustalił, co następuje: Przedmiotem postępowania o udzielenie zamówienia publicznego jest Konserwacja zwrotnic tramwajowych z napędem elektrycznym na terenie miasta Wrocławia W części III pkt 1.1 SIWZ Zamawiający wskazał zakres zamówienia, wyszczególniając iż, do zakresu zamówienia wchodzi utrzymanie w sprawności zwrotnic tramwajowych z elektrycznym napędem Strona 3 z 7

4 do przestawiania zwrotnic z sygnalizatorem kierunku położenia iglic, czyszczenie zwrotnic w okresie letnim i zimowym, przegląd, konserwacja i bieżące utrzymanie napędu oraz opisywanie w dokumentacji zwrotnicy wszelkich czynności serwisowych i awaryjnych. W części II pkt 3 lit. A SIWZ Zamawiający zapisał iż, o udzielenie zamówienia mogą ubiegać się wykonawcy, którzy dysponują kierownikiem robót, który posiada uprawnienia budowlane w zakresie instalacji, sieci i urządzeń elektrycznych, uprawnienia SEP do wykonywania prac na stanowisku dozoru w zakresie eksploatacji urządzeń instalacji i sieci w grupie 8 - elektryczne sieci trakcyjne oraz przynależność do Okręgowej Izby Inżynierów Budownictwa. Zespół Arbitrów zważył: Przedmiotem postępowania jest bieżąca konserwacja zwrotnic tramwajowych a zatem podejmowanie całego szeregu czynności umożliwiających ich utrzymanie w sprawności - czyszczenie, przegląd, bieżące utrzymanie napędu. Dla zapewnienia wykonywania tych czynności przez osoby posiadające właściwe kwalifikacje Zamawiający zażądał, aby kierownik robót posiadał uprawnienia SEP w zakresie obsługi elektrycznych sieci trakcyjnych. Zamawiający żądał ponadto, aby kierownik robót posiadał uprawnienie budowlane w zakresie instalacji, sieci i urządzeń elektrycznych. oraz wpis na listę członków Okręgowej Izby Inżynierów Budownictwa. Zamawiający nie zastrzegł iż, kierownik robót ma dysponować uprawnieniami w danej specjalności bez ograniczeń. Obowiązek posiadania uprawnień budowlanych przez osoby wykonujące samodzielne funkcje techniczne w budownictwie nakłada ustawa Prawo budowlane. Zgodnie z art. 13 ust. 1. ustawy Prawo budowlane uprawnienia budowlane są udzielane do: projektowania; kierowania robotami budowlanymi. Opinia Dolnośląskiej Okręgowej Izby Inżynierów Budownictwa Strona 4 z 7

5 przedłożona przez Odwołującego wskazuje na zakres uprawnień budowlanych do kierowania robotami budowlanymi w ograniczonym zakresie w specjalności instalacyjnej sieci, instalacji i urządzeń elektrycznych i elektroenergetycznych. Jednak zakresem uprawnień budowlanych nie są objęte roboty budowlane polegające na bieżącej konserwacji obiektów i urządzeń budowlanych, zatem do wykonywania takich prac nie jest bezwzględnie wymagany udział kierownika robót posiadających uprawnienia budowlane. Zamawiający nie miał obowiązku postawienia wymogu dysponowania przez kierownika robót uprawnieniami budowlanymi do kierowania robotami budowlanymi w zakresie instalacji, sieci i urządzeń elektrycznych bez ograniczeń. Natomiast Zamawiający zdecydował się na postawienie wymogu dysponowania przez kierownika robót uprawnieniami budowlanymi w zakresie instalacji, sieci i urządzeń elektrycznych - nie zawężając jednak do dysponowania uprawnieniami bez ograniczeń. Wobec braku obowiązku wynikającego z przepisu prawa powierzenia prac polegających na konserwacji zwrotnic tramwajowych osobie posiadającej uprawnienia budowlane zamawiający mógł w taki sposób postawić warunek udziału w postępowaniu. Zespół Arbitrów nie podzielił zarzutu Odwołującego dotyczącego braku w przedmiocie działalności ujawnionym w KRS - ie Wykonawców - Zakładu Torowego Sp. z o.o. oraz Spółdzielni Pracy Robót Komunikacyjnych SPOLBUD czynności będących przedmiotem niniejszego postępowania. Konserwacja zwrotnic tramwajowych nie jest działalnością licencjonowaną, wymagającą zezwolenia lub koncesji zatem Zamawiający nie może żądać dokumentów potwierdzających uprawnienie do podjęcia działalności w niniejszym zakresie. Ujawnienie przedmiotu działalności w KRS ie nie ma charakteru konstytutywnego, w zakresie uprawnienia do podejmowania działalności gospodarczej dlatego nie może być podstawą wykluczenia Wykonawcy. Strona 5 z 7

6 W tym stanie rzeczy należało orzec jak w sentencji. O kosztach orzeczono stosowanie do wyniku postępowania w oparciu o art. 191 ust. 5 i 6 ustawy Prawo zamówień publicznych. Strona 6 z 7

7 Stosownie do art. 194 i 195 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (Dz.U. Nr 19, poz. 177) na niniejszy wyrok w terminie 7 dni od dnia jego doręczenia przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa Urzędu Zamówień Publicznych do Sądu Okręgowego w... 1 Przewodniczący Zespołu Arbitrów:... Arbitrzy: Nie dotyczy postępowań wszczętych przed dniem 2 marca 2004 r. Strona 7 z 7