WI-V Kraków, 26 lutego 2013 r.

Transkrypt

1 WOJEWODA MAŁOPOLSKI WI-V Kraków, 26 lutego 2013 r. Pani Renata Domagała-Harmata Pan Jacek Warkocz Centrum Szkolenia Kierowców i Doskonalenia Techniki Jazdy DELTA Komprachcice (woj. opolskie) Polska Nowa Wieś-Lotnisko Wystąpienie pokontrolne Wydział Infrastruktury Małopolskiego Urzędu Wojewódzkiego w Krakowie działając w oparciu o art. 39h ust. 4 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o transporcie drogowym (tekst jednolity: Dz. U. z 2012 r. poz z późn. zm.) i realizując zatwierdzony przez Wojewodę Małopolskiego Plan kontroli zewnętrznych na 2012 r., przeprowadził 18 i 19 grudnia 2012 r. kontrolę problemową w ośrodku szkolenia kierowców wykonujących przewóz drogowy, wpisanym pod nr 020 do rejestru działalności regulowanej, prowadzonym przez Wojewodę Małopolskiego. Kontrolę przeprowadził (na podstawie upoważnień Zastępcy Dyrektora w Wydziale Infrastruktury Małopolskiego Urzędu Wojewódzkiego w Krakowie, działającego z upoważnienia Wojewody Małopolskiego), zespół kontrolujący z Wydziału Infrastruktury: 1. Sylwia Dominiak, starszy inspektor, posiadająca legitymację służbową nr 3/11, upoważnienie do kontroli nr 42/12 z 17 grudnia 2012 r. Przewodnicząca Zespołu Kontrolującego. 2. Wojciech Zemła, inspektor wojewódzki, posiadający legitymację służbową nr 43/08, upoważnienie do kontroli nr 43/12 z 17 grudnia 2012 r. 3. Przemysław Trzepałka inspektor wojewódzki, posiadający legitymację służbową nr 4/11, upoważnienie do kontroli nr 44/12 z 17 grudnia 2012 r. Przedmiotem kontroli objęto: 1. sprawdzenie spełniania przez przedsiębiorcę wymagań określonych w art. 39g ust. 2 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o transporcie drogowym, w zakresie dokumentów w związku z prowadzoną działalnością regulowaną. 2. sprawdzenie sposobu prowadzenia dokumentacji dotyczącej szkolenia kierowców wykonujących przewóz drogowy wymaganej w związku z 3-14 rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 1 kwietnia 2010 r. w sprawie szkolenia kierowców wykonujących przewóz drogowy (Dz. U. Nr 53, poz. 314). 3. sprawdzenie zgodności prowadzonego szkolenia z programami szkolenia, określonymi w ww. rozporządzeniu (udział w prowadzonych zajęciach). Kontrolą objęto okres od 29 listopada 2010 r. do 19 grudnia 2012 r Kraków, ul. Basztowa 22 * tel * fax

2 - 2 - Ustalenia skontrolowanej działalności: Ustaleń kontrolnych dokonano opierając się na udostępnionej dokumentacji będącej przedmiotem kontroli oraz w oparciu o informacje, wyjaśnienia i oświadczenia składane przez: p Bogdana Harmatę, pełnomocnika przedsiębiorców na podstawie pełnomocnictwa ogólnego z dnia 28 grudnia 2011 r. oraz p. Andrzeja Kiszkę na podstawie upoważnienia z dnia 17 grudnia 2012 r. udzielonego przez p. Jacka Warkocza i p. Renatę Domagałę- Harmatę. Sprawdzenie spełniania przez przedsiębiorcę wymagań określonych w art. 39g ust. 2 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o transporcie drogowym. Kontrola miała na celu sprawdzenie spełniania przez przedsiębiorcę prowadzącego ośrodek szkolenia wymagań z art. 39g ust. 2 ustawy o transporcie drogowym, w zakresie dokumentów w związku z prowadzoną działalnością, w tym: a) ustawy z dnia 6 września 2001 roku o transporcie drogowym (tekst jednolity: Dz. U. z 2012 r. poz z późn. zm.), b) ustawy z dnia 20 czerwca 1997 roku Prawo o ruchu drogowym (tekst jednolity: Dz. U. z 2012 r. poz z późn. zm.), c) ustawy z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej (tekst jednolity: Dz. U. z 2010 r. Nr 220, poz. 1447, z późn. zm.), d) rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 1 kwietnia 2010 r. w sprawie szkolenia kierowców wykonujących przewóz drogowy (Dz. U. Nr 53, poz. 314), e) rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 27 października 2005 r. w sprawie szkolenia, egzaminowania i uzyskiwania uprawnień przez kierujących pojazdami, instruktorów i egzaminatorów (Dz. U. Nr 217, poz. 1834, z późn. zm.). Na podstawie ustawy z dnia 6 września 2001 roku o transporcie drogowym przedsiębiorca powinien spełniać wymagania: 1. prowadzić działalność gospodarczą w zakresie prowadzenia ośrodka szkolenia kierowców, określoną przepisami ustawy z dnia 20 czerwca 1997 roku Prawo o ruchu drogowym, lub spełniać wymagania określone dla tej działalności; 2. zapewniać prowadzenie zajęć w ośrodku: a) przez osoby posiadające uprawnienia instruktora techniki jazdy, o których mowa w przepisach ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. Prawo o ruchu drogowym, podczas zajęć z jazdy w warunkach specjalnych, b) przez osoby posiadające odpowiednie do prowadzonego szkolenia uprawnienia instruktora nauki jazdy w zakresie zajęć praktycznych, c) przez wykładowców posiadających wiedzę, umiejętności i wykształcenie niezbędne do zapewnienia prawidłowego szkolenia, d) prowadzić szkolenie zgodnie z programem szkolenia; 3. posiadać: a) warunki lokalowe, b) wyposażenie dydaktyczne, c) miejsca przeznaczone do prowadzenia zajęć praktycznych, d) miejsca przeznaczone do jazdy w warunkach specjalnych, e) pojazdy samochodowe odpowiednie do zakresu prowadzonego szkolenia, f) szczegółowy program szkolenia i plan jego wykonania wraz z metodami nauczania; 4. przedsiębiorca nie może być prawomocnie skazany za przestępstwo popełnione w celu osiągnięcia korzyści majątkowych lub przestępstwo przeciwko wiarygodności dokumentów.

3 - 3 - Na podstawie wpisu pobranego z Centralnej Ewidencji i Informacji o Działalności Gospodarczej ustalono, że przedsiębiorca prowadzi działalność gospodarczą określoną zgodnie z Polską Klasyfikacją Działalności (PKD) B. Pozostałe pozaszkolne formy edukacji gdzie indziej niesklasyfikowane. Udzielający wyjaśnień Pan Bogdan Harmata poinformował, że Centrum Szkolenia Kierowców i Doskonalenia Techniki Jazdy nie prowadzi na terenie województwa małopolskiego ośrodka szkolenia kierowców, określonego przepisami ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. Prawo o ruchu drogowym. Przedsiębiorca prowadzi ośrodek szkolenia kierowców wykonujących przewóz drogowy, wpisany (pod nr 020) do rejestru prowadzonego przez Wojewodę Małopolskiego pod następującymi adresami: ul. Krakowska 16, Chrzanów; os. Złotego Wieku 91/2, Kraków; os. Złotej Jesieni 13, Kraków; ul. Mogilska 40, Kraków; ul. Kazimierza Wielkiego 23, Bochnia; ul. Kołłątaja 13, Nowy Sącz; ul. Mogilska 40, Kraków; Tęgoborze 391; ul. Biecka 64, Gorlice. Dla potwierdzenia spełnienia przez przedsiębiorcę warunku określonego w art. 39g ust. 2 pkt 3 lit. a ustawy o transporcie drogowym kontrolującym przedłożono: 1. umowę z 1 czerwca 2011 r., zawartą z Ośrodkiem Szkolenia Kierowców MAKART Artur Makowski ul. Krakowska Chrzanów, dotyczącą najmu lokalu o pow. 25 m 2 w celu prowadzenia szkoleń kierowców wykonujących przewóz drogowy wraz z umową najmu zawartą 1 marca 2011 r. z Litwiński Transport Sprzęt Budownictwo Tęgoborze 160 której przedmiotem jest najem terenu przy ul. Balińskiej 49 w Chrzanowie, który będzie użytkowany jako plac manewrowy, 2. umowę najmu zawartą 27 czerwca 2011 r. FTU Piotr Pelczar z siedzibą w Krakowie przy os. Złotego Wieku 91/2, której przedmiotem jest oddanie w najem sali wykładowej przeznaczonej do prowadzenia szkolenia kierowców oraz możliwości korzystania z placu manewrowego znajdującego się w Krakowie przy ul. Ptaszyckiego 4, 3. umowę o prowadzenie ośrodka szkolenia zawartą 1 czerwca 2011 r. z Ośrodkiem Szkolenia Jan Kowalik, której przedmiotem jest najem lokalu do przeprowadzania szkoleń dla kierowców z siedzibą w Krakowie przy os. Złotej Jesieni 13, 4. umowę najmu zawartą 3 stycznia 2011 r. z Ośrodkiem Szkolenia Kierowców Auto- Miś Waldemar Ogiński, której przedmiotem jest najem sali wykładowej związanej z prowadzeniem szkolenia kierowców z siedzibą w Bochni przy ul. Kazimierza Wielkiego 23 wraz z możliwością korzystania z placu manewrowego znajdującego się w Bochni przy ul. Brzeskiej 68, 5. umowę najmu zawartą 1 kwietnia 2011 r. z ośrodkiem szkolenia kierowców FORMUŁA Stanisław Dudkiewicz, której przedmiotem jest oddanie w najem sali wykładowej znajdującej się w Krakowie przy ul. Mogilskiej 40 wraz z możliwością korzystania z placu manewrowego znajdującego się w Krakowie przy ul. Jana Pawła II 78, 6. umowę użyczenia z 3 stycznia 2011 r. z Ośrodkiem Szkolenia Kierowców euro- REFLEKS Piotr Nowak, której przedmiotem jest użyczenie sali wykładowej związanej z prowadzeniem szkolenia kierowców z siedzibą w Nowym Sączu przy ul. Żywieckiej 13 wraz z możliwością korzystania z placu manewrowego znajdującego się w Nowym Sączu przy ul. Elektrodowej, 7. umowę użyczenia z 4 czerwca 2012 r. zawartą z FTU Marek Litwiński, której przedmiotem jest użyczenie sali wykładowej związanej z prowadzeniem szkoleń kierowców znajdującego się w Tęgoborzy 391 z możliwością korzystania z placu manewrowego znajdującego się w Nowym Sączu przy ul. Barbackiego,

4 umowę najmu z 2 lipca 2012 r. zawartą z Ośrodkiem Szkolenia Kierowców GROŃ Nikodem Groń, której przedmiotem jest najem sali wykładowej przeznaczonej do prowadzenia szkoleń dla kierowców znajdującej się w Gorlicach przy ul. Bieckiej 64. Kontrolujący dokonali sprawdzenia sali wykładowej, wynajmowanej pod adresem: ul. Krakowska 16, Chrzanów, pod kątem spełnienia wymogów określonych w 3 ust. 1 pkt 1 lit. b rozporządzenia z dnia 27 października 2005 r. w sprawie szkolenia, egzaminowania i uzyskiwania uprawnień przez kierujących pojazdami, instruktorów i egzaminatorów. Ustalono, że sala wykładowa spełnia warunki określone przepisami ww. rozporządzenia w zakresie powierzchni nie mniejszej niż 25 m 2 wyposażona w stoliki i miejsca siedzące dla każdej osoby biorącej udział w szkoleniu, jest odpowiednio oświetlana i ogrzewana. W pobliżu tej sali zlokalizowana jest toaleta. Pod tym adresem przedsiębiorca dysponuje pomieszczeniem przeznaczonym do obsługi osób i przechowywania dokumentacji związanej z prowadzonymi szkoleniami. Dla potwierdzenia spełniania warunku określonego w 3 ust. 1 pkt. 3 rozporządzenia z 1 kwietnia 2010 r. w sprawie szkolenia kierowców wykonujących przewóz drogowy Pan Bogdan Harmata oświadczył, że Centrum Szkolenia Kierowców i Doskonalenia Techniki jazdy DELTA s.c. posiada środki łączności zapewniające porozumiewanie się osoby szkolonej z instruktorem pozostającym na zewnątrz pojazdu. Dla potwierdzenia spełnienia wymagań, określonych w 3 ust. 1 pkt 2 ww. rozporządzenia w zakresie posiadania wyposażenia dydaktycznego p. Bogdan Harmata sporządził wykaz wyposażenia dydaktycznego, jakim dysponuje Centrum Szkolenia Kierowców i Doskonalenia Techniki Jazdy DELTA, w miejscu prowadzenia ośrodka pod adresem: ul. Krakowska 16, Chrzanów. Pan Bogdan Harmata oświadczył, że w ośrodku zajęcia teoretyczne prowadzone są metodami wykładu, prezentacji filmowych i ćwiczeń, oraz prowadzone są przy użyciu specjalistycznego oprogramowania wspomagającego proces kształcenia. Podczas kontroli nie odbywały się zajęcia teoretyczne na kursie i w związku z tym faktem kontrolujący nie dokonali sprawdzenia zgodności prowadzonego szkolenia z obowiązującymi programami szkolenia. Podczas kontroli kontrolującym nie przedłożono dokumentów z przeprowadzania wizytacji zajęć gdyż jak oświadczył udzielający wyjaśnień, do tej pory nie hospitowało się zajęć prowadzonych przez wykładowców. Z punktu widzenia celowości w odniesieniu do szkoleń kierowców zaniechanie hospitacji prowadzonych zajęć jest uchybieniem. Zgodnie z przepisem art. 39g ust. 2 pkt 2 lit a ustawy o transporcie drogowym warunki wykonywania działalności gospodarczej w zakresie prowadzenia ośrodka szkolenia spełnia przedsiębiorca, który zapewnia prowadzenia szkolenia zgodnie z programem przez wykładowców posiadających wiedzę, umiejętności i wykształcenie niezbędne do zapewnienia prawidłowego przebiegu szkolenia w zakresie zajęć teoretycznych. Udzielający wyjaśnień p. Andrzej Kiszka przygotował Wykaz wykładowców dla poszczególnych tematów szkolenia (wg stanu na 19 grudnia 2012 r.). Powierzając osobie prowadzenie zajęć na kursach kierowców wykonujących przewóz drogowy należy uwzględniać, że wykładowca powinien posiadać wykształcenie, kwalifikację i wiedzę w zakresie tematów określonych w załącznikach nr 1 i nr 2 rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 1 kwietnia 2010 r. w sprawie szkolenia kierowców wykonujących przewóz drogowy (Dz. U. Nr 53, poz. 314), w tabelach 1 i 2 p.t. Zakres tematyczny i czas trwania bloków programowych kwalifikacji wstępnej,

5 - 5 - kwalifikacji wstępnej przyspieszonej, kwalifikacji wstępnej uzupełniającej, kwalifikacji wstępnej uzupełniającej przyspieszonej i Zakres tematyczny i czas trwania modułów szkolenia okresowego i zajęć odbywanych w ramach szkolenia okresowego. Kontrolującym przedstawiono m.in.: 1. kserokopię legitymacji Pana Artura Makowskiego, potwierdzającą posiadanie uprawnienia do szkolenia kandydatów na kierowców w zakresie prawa jazdy kat. A, B, C, D, B+E, C+E, D+E oraz 2. Certyfikat ukończenia kursu trenera-wykładowcy w zakresie obsługi: Specjalistycznego oprogramowania wspierającego proces kształcenia dla kierowców wykonujących przewóz drogowy wydane przez Centrum Szkolenia Kierowców i Doskonalenia Techniki Jazdy DELTA. Na podstawie ww. dokumentów stwierdza się iż Panu Arturowi Makowskiemu można jedynie powierzyć prowadzenie zajęć praktycznych w ruchu drogowym w zakresie posiadanych uprawnień do szkolenia, stosownie do postanowień art. 39g ust. 2 pkt. 2 lit. b i c ustawy z dnia 6 września 2001 r. o transporcie drogowym. Również uzyskane uprawnienia trenera wykładowcy potwierdzone ww. Certyfikatem nie odzwierciedlają posiadania wiedzy i umiejętności niezbędnych do szkolenia na kursach kierowców wykonujących przewóz drogowy. Aby uznać posiadanie przez Pana Artura Makowskiego odpowiednich do zakresu prowadzonego szkolenia kwalifikacji, w oparciu o kserokopię załączonego dokumentu pn. Certyfikat( ), to wówczas koniecznym jest przedłożenie dokumentu potwierdzającego, że Centrum Szkolenia Kierowców i Doskonalenia Techniki Jazdy DELTA jest jednostką akredytowaną w polskim systemie Akredytacji do wydawania tego rodzaju dokumentów i posiada certyfikat akredytacji wydany przez Polskie Centrum Akredytacji. Mając na uwadze cel szkoleń, w szczególności że obowiązek odbycia kwalifikacji wstępnej oraz szkolenia okresowego ma na celu poprawę bezpieczeństwa drogowego oraz bezpieczeństwa samego kierowcy, najistotniejszym problemem jest właściwy dobór wykładowców prowadzących zajęcia tak, aby przekazywana przez nich wiedza i umiejętności pozwoliły na realizację wytyczonego celu. Przedstawiając powyższe należy uznać, że przedstawione dokumenty dot. Pana Artura Makowskiego nie potwierdzają posiadania przez niego wykształcenia, wiedzy i umiejętności do prowadzenia zajęć na kursach kierowców wykonujących przewóz drogowy. Z punktu widzenia celowości i rzetelności w odniesieniu do szkoleń kierowców powierzanie osobom zajęć na kursach, którzy nie posiadają odpowiedniego wykształcenia, wiedzy jest nieprawidłowością. Dla potwierdzenia spełnienia warunku, określonego w art. 39 g ust. 2 pkt 3 lit d ustawy o transporcie drogowym, w zakresie miejsc przeznaczonych do jazdy w warunkach specjalnych, udzielający wyjaśnień podał, że przedsiębiorca nie korzysta z symulatora jazdy samochodem ciężarowym i autobusem. Natomiast miejscem przeznaczonym do jazdy w warunkach specjalnych jest Komprachcice Polska Nowa Wieś- Lotnisko. Dla potwierdzenia spełnienia warunku, określonego w art. 39 g ust. 2 pkt 3 lit e ustawy o transporcie drogowym, dotyczącego posiadania pojazdów samochodowych odpowiednich do zakresu prowadzonego szkolenia, udzielający wyjaśnień Pan Andrzej Kiszka przedłożył dokumenty na podstawie których stwierdzono, że przedsiębiorcy dysponują pojazdami wyposażonymi w wymagane systemy, w tym m.in.: samochodem ciężarowym marki MAN TGL rok produkcji 2010 wraz z opinią techniczną Nr S/031/43/01/09/T/2012-2; przyczepą ciężarową GNIOTPOL G8010 SP rok produkcji 2010 wraz z opinią techniczną Nr S/031/43/01/09/T/2012-6; ciągnika samochodowego MAN TGX rok produkcji 2011 wraz z opinią techniczną Nr S/031/43/01/09/T/2012-3; autobusem AUTOSAN A1010T rok

6 - 6 - produkcji 2011 wraz z opinią techniczną Nr S/031/43/01/09/T/2012-5; samochodem ciężarowym MAN TGL rok produkcji 2010 wraz z opinią techniczną Nr S/031/43/01/09/T/2012-4, które to pojazdy posiadają: elektroniczny system ABS zapobiegający blokowaniu kół podczas hamowania, system antypoślizgowy ASR oraz ESP system stabilizacji toru jazdy. Przedłożone kserokopie ww. opinii technicznych zostały wydane przez rzeczoznawcę samochodowego figurującego na liście Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej. W dniu kontroli ustalono spełnienie przez przedsiębiorcę warunku określonego w art. 39g ust. 2 pkt 4 ustawy o transporcie drogowym na podstawie kserokopii dokumentu zapytania o udzielenie informacji o osobie z 2 października 2012 r. dotyczące przedsiębiorców p. Jacka Warkocza oraz p. Renaty Domagały-Harmaty. Prowadzenie dokumentacji dotyczącej szkolenia kierowców w ramach kwalifikacji wstępnej, kwalifikacji wstępnej przyspieszonej, kwalifikacji wstępnej uzupełniającej, kwalifikacji wstępnej uzupełniającej przyspieszonej i szkolenia okresowego. Zgodnie z 14 ust. 1 rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 1 kwietnia 2010 roku w sprawie szkolenia kierowców wykonujących przewóz drogowy (Dz. U. Nr 53, poz. 314) w ośrodku szkolenia, oddzielnie dla każdego kursu kwalifikacyjnego lub kursu okresowego, prowadzi się dziennik zajęć teoretycznych oraz kartę zajęć praktycznych. Dodatkowo: kierownik ośrodka szkolenia wydaje osobie, która ukończyła wymagane zajęcia w ramach kursu okresowego, świadectwo kwalifikacji zawodowej potwierdzające ukończenie szkolenia, kierownik ośrodka szkolenia wystawia osobie, która ukończyła szkolenie okresowe prowadzone w formie cyklu zajęć, obejmujące jednorazowo nie mniej niż jeden moduł szkolenia okresowego, zaświadczenie potwierdzające jego odbycie. Zaświadczenie powinno zawierać: o imię i nazwisko osoby szkolonej, o numer PESEL albo datę urodzenia, w przypadku gdy osoba szkolona nie posiada numeru PESEL, o datę przeprowadzenia szkolenia, o tytuł modułu szkolenia okresowego, o informację w ramach jakiej kategorii prawa jazdy zajęcia były realizowane. kierownik ośrodka w terminie 21 dni od dnia wydania świadectwa kwalifikacji zawodowej przekazuje do centralnej ewidencji kierowców informację zawierającą dane osób, którym wydał świadectwo w tym: o imię i nazwisko, o datę i miejsce urodzenia, o numer ewidencyjny PESEL albo rodzaj, serię, numer oraz państwo wydania dokumentu potwierdzającego tożsamość w przypadku osoby, która nie posiada numeru PESEL, o zakres, numer i datę wydania świadectwa kwalifikacji zawodowej potwierdzającego odbycie szkolenia okresowego. Dziennik powinien zawierać: 1. imiona i nazwiska osób szkolonych, 2. listę obecności osób szkolonych na poszczególnych zajęciach, 3. wykaz przeprowadzonych zajęć zgodnie z programem szkolenia, w tym: a) czas trwania przeprowadzonych zajęć,

7 - 7 - b) terminy przeprowadzenia zajęć, c) temat przeprowadzonych zajęć, d) imię, nazwisko i podpis wykładowcy przeprowadzającego zajęcia. Kontrolującym przedłożono dokumentację wytworzoną w ośrodku szkolenia prowadzonym pod adresem ul. Krakowska Chrzanów dla szkoleń okresowych oraz kursów kwalifikacji. Sprawdzono Dziennik zajęć prowadzony dla kursu Nr 3-OK.R/2011/M/MC pn. Szkolenie okresowe przewozu rzeczy blok programowy C, C+E, C1, C1+E. Dziennik zawierał imię i nazwisko osoby szkolonej, listę obecności, nazwę kursu, blok programowy, temat przeprowadzonych zajęć, datę przeprowadzenia zajęć, liczbę godzin, datę rozpoczęcia i zakończenia szkolenia, imię, nazwisko i podpis trenera/wykładowcy przeprowadzającego zajęcia. Sprawdzono Dziennik zajęć prowadzony dla kursu Nr 4-KWP.O/2011/M/MC pn.- Kwalifikacja wstępna przyspieszona przewozu osób blok programowy D, D+E, D1, D1+E. Dziennik zawierał imię i nazwisko osoby szkolonej, listę obecności, nazwę kursu, blok programowy, temat przeprowadzonych zajęć, datę przeprowadzenia zajęć, liczbę godzin, datę rozpoczęcia i zakończenia szkolenia, imię, nazwisko i podpis trenera/wykładowcy przeprowadzającego zajęcia. Na podstawie okazanej dokumentacji przyjęto, że pozostałe dzienniki zajęć teoretycznych są prowadzone w sposób analogiczny. Ustalono, że prowadzone w ośrodku dzienniki zajęć teoretycznych zawierają dane i informacje określone w 14 ust. 2 rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 1 kwietnia 2010 r. w sprawie szkolenia kierowców wykonujących przewóz drogowy, nie zawierają natomiast informacji dotyczącej godziny rozpoczęcia i zakończenia szkolenia w poszczególnych dniach jego prowadzenia w związku z czym zespół kontrolujący nie mógł ocenić, czy łączny czas trwania zajęć teoretycznych realizowany jest zgodnie z postanowieniami przepisu 12 ust. 3 i 4 ww. rozporządzenia. Od dnia 3 kwietnia 2010 r. tj. od dnia wejścia w życie rozporządzenia Ministra Infrastruktury z 1 kwietnia 2010 r. w sprawie szkolenia kierowców wykonujących przewóz drogowy, prowadzone są karty zajęć praktycznych. Dokonano oceny Karty zajęć praktycznych kwalifikacja wstępna przyspieszona kat. D1, D1+E, D, D+E prowadzonej dla uczestnika kursu nr 4-KWP.O/2011/M/MC, w zakresie zgodności danych i informacji w niej zawartych z danymi i informacjami, określonymi w rozporządzeniu. Ustalono, że opracowana w ośrodku karta zajęć praktycznych jest prowadzona stosownie do przepisu 14 ust. 3 ww. rozporządzenia. Zgodność prowadzonego szkolenia z programami szkolenia. Dokonano sprawdzenia Dziennika zajęć prowadzonego dla kursu Nr 28- KWP.R/2011/M/MC pn. Kwalifikacja wstępna przyspieszona w zakresie bloku programowego C, C+E, C1, C1+E realizowanego w dniach r r. oraz dziennika zajęć prowadzonego dla kursu Nr 29-KWP.O/2011/M/MC pn. Kwalifikacja wstępna przyspieszona w zakresie bloku programowego D, D+E, D1, D1+E, realizowanego w dniach r r. Ustalono, że zajęcia na kursach, obejmujące część specjalistyczną nie pokryły się.

8 - 8 - Dziennik zajęć prowadzony dla kursu Nr 34-KWP.R/2011/M/MC pn. Kwalifikacja wstępna przyspieszona w zakresie bloku programowego C, C+E, C1, C1+E, realizowanego w dniach r r. oraz dziennik zajęć prowadzony dla kursu Nr 35-KWP.O/2011/M/MC pn. Kwalifikacja wstępna przyspieszona w zakresie bloku programowego D, D+E, D1, D1+E realizowanego w dniach r r. W części specjalistycznej terminy zajęć na kursach nie pokryły się. Dziennik zajęć prowadzony dla kursu Nr 53-KWP.O/2011/M/MC pn. Kwalifikacja wstępna przyspieszona w zakresie bloku programowego D, D+E, D1, D1+E, realizowanego w dniach r r. oraz dziennik zajęć prowadzony dla kursu Nr 54-KWP.R/2011/M/MC pn. Kwalifikacja wstępna przyspieszona w zakresie bloku programowego C, C+E, C1, C1+E realizowanego w dniach r r. Ustalono, że terminy zajęć na kursach nie pokryły się. Np. część specjalistyczna szkolenia organizowana w bloku programowym C, C+E, C1, C1+E odbyła się w dniach , , , , , , , podczas gdy szkolenie w części specjalistycznej w bloku programowym D, D+E, D1, D1+E zostało przeprowadzone w dniach , , , , , , Ustalono, że powyższe kursy przeprowadzono zgodnie z postanowieniem 6 rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 1 kwietnia 2010 r. w sprawie szkolenia kierowców wykonujących przewóz drogowy, który dopuszcza aby szkolenie, odbywane w ramach kwalifikacji wstępnej lub kwalifikacji wstępnej przyspieszonej, prowadzone w formie kursu kwalifikacyjnego, obejmujące zajęcia w zakresie części podstawowej, prowadzone były dla prawa jazdy wszystkich kategorii, natomiast w zakresie części specjalistycznej oddzielnie dla prawa jazdy kat. C, C+E, C1, C1+E lub D, D+E, D1, D1+E. Świadectwa kwalifikacji zawodowej. Kierownik ośrodka po zakończeniu szkolenia okresowego wydaje świadectwo kwalifikacji zawodowej. Dokonano oceny wydanych świadectw kwalifikacji zawodowej nr 1/2011/M/MC z dnia r. oraz nr 120/2012/M/MC z r. potwierdzających ukończenie szkolenia okresowego, w zakresie zgodności ze wzorem określonym w załączniku nr 3 rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 1 kwietnia 2010 r. w sprawie szkolenia kierowców wykonujących przewóz drogowy. Ustalono, że wydane świadectwa kwalifikacji zawodowej zawierają dane określone w ww. rozporządzeniu. Kontrolującym przedstawiono kserokopie potwierdzenia odbioru pism kierowanych do Ministra Spraw Wewnętrznych Departament Centralnych Ewidencji Państwowych w Warszawie ul. Pawińskiego 17/21 jako dokumenty potwierdzające wykonanie ustawowego obowiązku wynikającego z postanowień 39e ust. 3 ustawy o transporcie drogowym. Ustalono, że dane i informacje, przekazywane są w terminie określonym w ww. ustawie tj. w ciągu 21 dni od dnia wydania świadectwa kwalifikacji zawodowej potwierdzającego ukończenie szkolenia okresowego (r. świadectwo wydano r., a informację przesłano r. albo świadectwo wydano r., a informację w tym zakresie przekazano r.).

9 - 9 - Rejestr wydanych zaświadczeń. Zgodnie z postanowieniami 14 ust. 5 rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 1 kwietnia 2010 roku w sprawie szkolenia kierowców wykonujących przewóz drogowy ośrodek szkolenia powinien prowadzić rejestr wydanych zaświadczeń. Udzielający wyjaśnień złożył oświadczenie, że na terenie województwa małopolskiego dotychczas nie prowadzono szkoleń okresowych w formie cyklu zajęć i w związku z tym nie prowadzono rejestru wydanych zaświadczeń, o którym mowa w 14 ust. 5 ww. rozporządzenia. Ocena skontrolowanej działalności: Reasumując, realizację zadań w powyższym zakresie w okresie objętym kontrolą ocenia się pozytywnie z opisanym uchybieniem i nieprawidłowością sformułowanymi powyżej, których charakter i zakres nie stanowią zagrożenia dla realizacji prowadzonej działalności gospodarczej w zakresie prowadzenia ośrodka szkolenia kierowców wykonujących przewóz drogowy. W odniesieniu do przedstawionych uchybień i nieprawidłowości przekazane zostały w toku kontroli doraźne wskazania instruktażowe. Przedsiębiorca udostępnił książkę kontroli, do której dokonano stosownego wpisu. Zalecenia dotyczące usunięcia nieprawidłowości i uchybień. Mając na uwadze konieczność zapewnienia zgodności prowadzonego szkolenia z obowiązującymi programami szkolenia oraz wydawania dokumentów wymaganych w związku z prowadzeniem szkolenia stosownie do postanowień rt. 39h ust. 2 ustawy o transporcie drogowym zwracam się o podjęcie odpowiednich działań, a w szczególności: 1. przestrzeganie obowiązku, określonego w rt. 69 ustawy z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej, w zakresie przechowywania dokumentów niezbędnych do wykazania spełnienia warunków do prowadzenia działalności regulowanej, w zakresie prowadzenia ośrodka szkolenia kierowców wykonujących przewóz drogowy (w tym m.in.: aktualnych umów do prawnego dysponowania lokalem przez kierownika ośrodka wraz z zapisem o możliwości jego podnajmu osobom trzecim); 2. przestrzeganie obowiązku, określonego w rt. 39g ust. 2 pkt. 2 ustawy o transporcie drogowym, w zakresie zapewnienia prowadzenia szkolenia zgodnie z programem przez: a) wykładowców posiadających wiedzę, umiejętności i wykształcenie niezbędne do zapewnienia prawidłowego przebiegu szkolenia w zakresie zajęć teoretycznych, b) osoby posiadające odpowiednie do prowadzonego szkolenia uprawnienia instruktora nauki jazdy, o których mowa w przepisach ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. Prawo o ruchu drogowym w zakresie zajęć praktycznych, c) osoby posiadające odpowiednie do prowadzonego szkolenia uprawnienia instruktora techniki jazdy, o których mowa w przepisach ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. Prawo o ruchu drogowym podczas zajęć z jazdy w warunkach specjalnych; 2. sprawowanie systematycznego nadzoru wewnętrznego nad prowadzonymi szkoleniami i dokumentowanie przeprowadzonych kontroli zajęć.

10 O sposobie wykonania powyższych zaleceń proszę poinformować Wydział Infrastruktury Małopolskiego Urzędu Wojewódzkiego w Krakowie, w terminie 30 dni od daty otrzymania niniejszego wystąpienia. Z up. Wojewody Małopolskiego mgr inź. arch. Elżbieta Gabryś Dyrektor Wydział Infrastruktury. (podpis kierownika komórki ds. kontroli