Poznań, Pan Wojciech Kowalczyk Dyrektor Domu Dziecka Droga Gościeszyn Wolsztyn ZALECENIA POKONTROLNE

Transkrypt

1 Poznań, PS.II /10 23 MAR Pan Wojciech Kowalczyk Dyrektor Domu Dziecka Droga Gościeszyn Wolsztyn ZALECENIA POKONTROLNE Na podstawie art. 22 pkt 8 ustawy z 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. z 2009 r., Nr 175, poz ze zm.), inspektorzy Wydziału Polityki Społecznej Wielkopolskiego Urzędu Wojewódzkiego w Poznaniu przeprowadzili w dniach: od 15 do r. kontrolę kompleksową w Domu Dziecka Droga z siedzibą w Gościeszynie, w zakresie wszystkich sfer organizacji i funkcjonowania Placówki wiążących się z realizacją zadania określonego w ww. ustawie. Kontrola została przeprowadzona w oparciu o przepisy prawne zawarte w ww. ustawie oraz w rozporządzeniu Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 19 października 2007 r. w sprawie placówek opiekuńczo wychowawczych (Dz. U. Nr 201, poz. 1455) i w rozporządzeniu Ministra Polityki Społecznej z dnia 19 października 2005 r. w sprawie szczegółowych zasad nadzoru nad przestrzeganiem standardu opieki i wychowania w placówkach opiekuńczo wychowawczych oraz nadzoru nad działalnością ośrodków adopcyjno opiekuńczych (Dz. U. Nr 214, poz. 1812). W wyniku kontroli ustalono, co następuje. Na podstawie zbadanej dokumentacji dotyczącej kontrolowanych dziedzin, dokonanych oględzin budynku, oraz informacji udzielonych przez dyrektora Placówki ustalono, że w zakresie liczby miejsc w Domu Dziecka Droga z siedzibą w Gościeszynie przebywa: 30 wychowanków w budynku zlokalizowanym w Gościeszynie oraz 25 wychowanków w budynku zlokalizowanym w Wolsztynie. Działania kontrolne wykazały, iż 7 wychowanków przebywa obecnie w różnego typu ośrodkach poza Placówką: - 3 wychowanków w Młodzieżowych Ośrodkach Socjoterapii, - 3 wychowanków w Specjalnych Ośrodkach Szkolno Wychowawczych, - 1 wychowanek w Młodzieżowym Ośrodku Wychowawczym. W wyniku przeprowadzonej analizy indywidualnej dokumentacji dwanaściorga wychowanków, stwierdzono, iż: al. Niepodległości 16/ 18, Poznań, tel , fax wojewoda.wielkopolski@poznan.uw.gov.pl

2 - w kartach pobytu nie we wszystkich przypadkach zostały zawarte informacje o szczególnych potrzebach dziecka, natomiast zawarty został obszar nazwany: przejawy niedostosowania społecznego, nie w każdym miesiącu pobytu dziecka w Placówce dokonano ocen poszczególnych sfer jego funkcjonowania, co jest niezgodne z przepisami określonymi w 26, ust.1, pkt 2 oraz 26, ust. 2 rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej z 19 października 2007 r. w sprawie placówek opiekuńczo-wychowawczych; - kart udziału w zajęciach specjalistycznych z opisem ich przebiegu - nie prowadzi się, a z uzyskanych od dyrektora oraz od pracowników Placówki informacji wynika, że w Domu Dziecka Droga w Gościeszynie nie prowadzi się zajęć specjalistycznych, co jest niezgodne z przepisami określonymi w 26, ust.1, pkt 3 ww. rozporządzenia; - w arkuszach badań i obserwacji pedagogicznych nie dla każdego dziecka przeprowadzono i zapisano obserwacje pedagogiczne, nie odnotowano w tych dokumentach informacji dotyczących badań pedagogicznych, zamiast arkuszy badań i obserwacji psychologicznych, w Placówce prowadzi się Karty psychologiczne, w których cześć zapisów została zamieszczona bez uwzględnienia wyznaczonych w formie tabeli obszarów, nie przy wszystkich zapisach zostały zamieszczone daty lub zostały zamieszczone oznaczenia dnia i miesiąca bez oznaczenia roku, część zapisów jest nieczytelna, informacje zapisane w Kartach psychologicznych poszczególnych dzieci dotyczą ich ogólnej sytuacji życiowej, wyników badań Skalą Depresji Becka oraz obowiązków służbowych zrealizowanych przez zatrudnionego w Placówce psychologa: udział w posiedzeniach Stałego Zespołu ds. Okresowej Oceny Sytuacji Dziecka, wyjazd do domu rodzinnego wychowanka, przewiezienie wychowanka do innej placówki, udzielenie dziecku wsparcia. Karty psychologiczne nie zawierają informacji o przeprowadzonych innych badaniach ani informacji na temat obserwacji dziecka, co jest niezgodne z przepisami określonymi w 26, ust.1, pkt 4 ww. rozporządzenia; - indywidualne plany pracy z dzieckiem oraz ich kolejne modyfikacje, nie w każdym przypadku zostały opracowane przy udziale dziecka i nie w każdym przypadku w porozumieniu z psychologiem, pedagogiem, pracownikiem socjalnym i innymi specjalistami, nie w każdym przypadku plany zostały opracowane na podstawie oceny efektów pracy socjalnej prowadzonej z rodzicami dziecka (brak informacji dotyczącej pracy socjalnej z rodzicami dziecka D.P.), nie we wszystkich przypadkach opracowanie planu nastąpiło z uwzględnieniem możliwości psychofizycznych dziecka i jego sytuacji rodzinnej (zasoby - mocne strony dziecka D.P. i jego emocjonalna więź z matką, potrzeby duchowe wychowanków P.B. i M.B.), nie opracowano indywidualnego planu pracy z wychowankiem D.P. podczas jego urlopowań z MOS do Placówki, nie we wszystkich przypadkach w indywidualnych planach pracy zostały uwzględnione cele krótkoterminowe (w planach opracowanych dla dzieci: B.R., J.R., W.S., Sz.S.), nie dla każdego dziecka kolejne modyfikacje indywidualnych planów pracy zostały opracowane nie rzadziej niż co pół roku (modyfikacje planów pracy z wychowankami: P.M. i M.B.), co narusza przepisy zawarte w 12, ust. 2, 3, 4, 5 i 6 ww. rozporządzenia; - opinie Stałego Zespołu ds. Okresowej Oceny Sytuacji Dziecka nie dla każdego dziecka zostały opracowane nie rzadziej niż co pół roku (brak dokonania oceny sytuacji dziecka P.K. oraz brak oznaczenia daty w opinii dotyczącej dziecka P.M.) co jest niezgodne z przepisami określonymi w 10, ust. 3 ww. rozporządzenia; 2

3 w kolejnych opiniach dotyczących sytuacji wychowanka D.P., Stały Zespół nie dokonał analizy stosowanych metod pracy z dzieckiem i jego rodziną, natomiast sformułował wniosek o potrzebie umieszczenia wychowanka D.P. w młodzieżowym ośrodku socjoterapii w celu dostosowania form i metod oddziaływania wychowawczego, co nie jest zgodne z przepisami określonymi w 10, ust. 1, pkt 2 ww. rozporządzenia; w kolejnych opiniach dotyczących zasadności dalszego pobytu wychowanka P.M. w Placówce, Stały Zespół sformułował wnioski, których treść zawiera następujące uzasadnienia: - pozostawienie [dziecka] w Placówce do momentu kiedy ojciec znajdzie zatrudnienie, - pozostawienie [dziecka] w Placówce do momentu znalezienia rodziny zastępczej, - pozostawienie [dziecka] w Placówce do momentu znalezienia pracy przez ojca i polepszenia sytuacji materialnej, - pozostawienie [dziecka ] w Placówce do czasu ostatecznej deklaracji ojca na piśmie w związku przywróceniem mu władzy rodzicielskiej przez Sąd w L[ ], - przeniesienie [dziecka] do Domu Dziecka w L[ ] bliżej ojca w celu pogłębionej re[określenie nieczytelne] rodziny, wobec istnienia niespójności w sformułowanych przez Stały Zespół opiniach, nie mogą one stanowić podstaw do realizacji przez Placówkę zadań określonych w 10, ust. 8 ww. rozporządzenia; nie w każdym przypadku w działaniach Stałego Zespołu uczestniczył zatrudniony w Placówce psycholog oraz przedstawiciele właściwego centrum pomocy i ośrodka adopcyjno opiekuńczego, co nie jest zgodne z przepisami określonymi w 10, ust. 4, pkt 2 i 4 ww. rozporządzenia; - z istniejącej w Domu Dziecka Droga w Gościeszynie dokumentacji medycznej, a także z oświadczenia dyrektora Placówki wynika, iż Placówka zapewnia dzieciom dostęp do podstawowej i specjalistycznej opieki lekarskiej. Jednakże z dokumentów tych nie wynika czy Placówka zrealizowała wydane przez Szpital Rehabilitacyjno Leczniczy, w którym przebywało dziecko D.P., zalecenia dotyczące badań kontrolnych i ćwiczeń korekcyjnych, co nie jest zgodne z przepisami określonymi w 27, ust.1, pkt: 2 i 3 ww. rozporządzenia; - Placówka nie opracowała planu kontaktów dziecka D.P. z rodzicami oraz innymi osobami bliskimi, po umieszczeniu tego wychowanka w Młodzieżowym Ośrodku Socjoterapii, co jest niezgodne z przepisami określonymi w 34, pkt 1 oraz 8, ust. 4 ww. rozporządzenia, Placówka nie opracowała planu pracy w zakresie znalezienia rodziny zaprzyjaźnionej dla wychowanek B.R. i J.R., co jest niezgodne z przepisami określonymi w 3, ust. 1 ww. rozporządzenia; - zbadana dokumentacja nie potwierdza, iż Placówka pracuje z rodziną dziecka D.P. w celu usprawnienia jej umiejętności opiekuńczo wychowawczych, co jest niezgodne z przepisami określonymi w 6, pkt 5, w 7, ust. 2 oraz w 8, ust: 4 i 5 ww. rozporządzenia. Podczas oględzin budynków, w których funkcjonuje Dom Dziecka Droga w Gościeszynie, stwierdzono, iż warunki higieniczno-sanitarne, jakie Placówka zapewnia wychowankom, odbiegają od ogólnie przyjętego standardu ze względu na zużycie lub zabrudzenie niektórych wykładzin podłogowych oraz obić mebli, co jest niezgodne z wymaganiami określonymi w 27, ust. 1, pkt 8 ww. rozporządzenia. Po rozmowie przeprowadzonej w tej sprawie z dyrektorem Placówki, zniszczone linoleum zostało wymienione na nowe, inne podłogi zostały umyte, a wykładziny dywanowe i meble 3

4 tapicerskie wyczyszczone. Wykonanie tych czynności zostało potwierdzone podczas ponownie przeprowadzonych oględzin. Podczas oględzin pokoi mieszkalnych stwierdzono, iż część tapczanów stanowiących wyposażenie wychowanków, jest uszkodzona, a jeden z tapczanów zbyt mały dla korzystającego z niego wychowanka, co nie było zgodne z przepisami określonymi w 27, ust. 3, pkt 1, lit. a ww. rozporządzenia. W tej sprawie również została przeprowadzona rozmowa z dyrektorem Placówki, który w wyniku przekazanych przez inspektorów zastrzeżeń, polecił pracownikom wykonanie napraw oraz wymiany nieodpowiedniego wyposażenia na sprawne i dostosowane do potrzeb wychowanków. Wykonanie tych czynności zostało potwierdzone podczas ponownie przeprowadzonych oględzin. W związku ze stwierdzonym w Domu Dziecka Droga w Gościeszynie stanem, zalecam: 1. dla każdego dziecka przebywającego w Placówce prowadzić kartę pobytu. W karcie pobytu zapisywać informacje dotyczące poszczególnych sfer funkcjonowania i szczególnych potrzeb dziecka, natomiast nie zamieszczać w tym dokumencie obszaru o nazwie: przejawy niedostosowania społecznego, kartę pobytu w grupie socjalizacyjnej uzupełniać co miesiąc, a w grupie interwencyjnej co dwa tygodnie, co jest zgodne z przepisami zawartymi w 26, ust.1, pkt 2 i 26, ust. 2 ww. rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej z 19 października 2007 r. w sprawie placówek opiekuńczo wychowawczych; 2. dla każdego dziecka prowadzić kartę udziału w zajęciach specjalistycznych z opisem ich przebiegu, co jest zgodne z przepisami określonymi w 26, ust. 1, pkt 3 ww. rozporządzenia; 3. dla każdego dziecka prowadzić arkusze badań i obserwacji psychologicznych oraz pedagogicznych zgodnie z przepisami określonymi w 26, ust.1, pkt 4 ww. rozporządzenia; 4. indywidualne plany pracy opracowywać przy udziale dziecka, w porozumieniu z psychologiem, a także innymi specjalistami, w oparciu o ocenę efektów pracy socjalnej prowadzonej z rodzicami dziecka, z uwzględnieniem jego możliwości psychofizycznych i sytuacji rodzinnej - zgodnie z 12, ust.1 6 ww. rozporządzenia; 5. w składzie działającego w Placówce Zespołu ds. Okresowej Oceny Sytuacji Dziecka każdorazowo zapewnić uczestnictwo psychologa, przedstawicieli właściwego centrum pomocy oraz ośrodka adopcyjno opiekuńczego. Dokonywać okresowej oceny stosowanych metod pracy z dzieckiem i rodziną, pisemne opinie Stałego Zespołu dotyczące zasadności dalszego pobytu dziecka w Placówce, formułować w sposób umożliwiający spójne i konsekwentne działanie Placówki w celu powrotu dziecka do rodziny naturalnej, umieszczenia dziecka w rodzinnych formach opieki zastępczej lub przeniesienia dziecka do innej placówki, co określają przepisy zawarte w 10, ust.1, pkt 2, w 10, ust. 2, pkt 7, w 10, ust.4, pkt 2 i 4 oraz w 10, ust. 7, 8 i 9 ww. rozporządzenia; 6. przestrzegać zaleceń wydanych przez instytucje medyczne, diagnozujące i leczące wychowanków Placówki, co jest zgodne z przepisami określonymi w 27, ust.1. pkt.: 2 i 3 ww. rozporządzenia; 4

5 7. umożliwić wszystkim wychowankom, także tym, którzy przebywają w ośrodkach poza Placówką, a do Placówki przyjeżdżają na urlopowania, regularne, osobiste i bezpośrednie kontakty z rodzicami oraz innymi osobami bliskimi, z wyjątkiem przypadków, w których sąd zakazał lub ograniczył ich prawo do osobistych kontaktów z dzieckiem, co jest zgodne z przepisami określonymi w 34, pkt 1 ww. rozporządzenia; 8. zapewnić właściwą opiekę i wychowanie oraz zaspokojenie niezbędnych potrzeb wszystkim wychowankom, także tym którzy przebywają w różnego typu ośrodkach, a do Placówki przyjeżdżają w dni wolne od nauki szkolnej, prowadzić systematyczną pracę z rodzicami każdego dziecka w celu usprawnienia ich umiejętności opiekuńczo wychowawczych, prowadzić poradnictwo psychologiczno - pedagogiczne dla rodziców dzieci przebywających w Placówce, prowadzić współpracę z rodzinami zaprzyjaźnionymi, co jest zgodne z przepisami określonymi w 6, pkt 1-6, w 7, ust. 2, w 8, ust: 4 i 5 i w 3, ust. 1 ww. rozporządzenia; 9. we wszystkich pomieszczeniach Placówki stale i na bieżąco utrzymywać stan zapewniający dzieciom odpowiednie warunki higieniczno sanitarne, co jest zgodne z przepisami określonymi w 27, ust. 1, pkt 8 ww. rozporządzenia; 10. pokoje mieszkalne na bieżąco urządzać i utrzymywać w stanie zapewniającym każdemu dziecku swobodne korzystanie ze sprawnego i odpowiedniego do jego potrzeb sprzętu, co jest zgodne z przepisami określonymi w 27, ust. 3, pkt 1. Na podstawie art. 128 ust. 4 ustawy o pomocy społecznej, oczekuję przedstawienia przez Dyrektora, w terminie 30 dni od daty otrzymania niniejszych zaleceń pokontrolnych, informacji o ich realizacji. Zgodnie z art. 128 ust. 2 ustawy o pomocy społecznej, w terminie 7 dni od daty otrzymania niniejszych zaleceń pokontrolnych, przysługuje Dyrektorowi prawo zgłoszenia zastrzeżeń. W przypadku uwzględnienia zastrzeżeń, zgodnie z art. 128 ust. 5 ustawy o pomocy społecznej, Dyrektor, w terminie 30 dni, jest zobowiązany do powiadomienia o realizacji zaleceń, mając na uwadze zmiany wynikające z uwzględnionych zastrzeżeń. Zgodnie z art. 130 ust. 1 ustawy o pomocy społecznej, kto nie realizuje zaleceń pokontrolnych podlega karze pieniężnej w wysokości od 200 do 6000 zł. Sprawę prowadzi: Renata Pyżalska tel Z up. Wojewody Wielkopolskiego Przemysław Pacia Wicewojewoda Wielkopolski 5

6 6