Sygn. akt UZP/ZO/0-3319/05 WYROK Zespołu Arbitrów z dnia 16.11.2005 r. Zespół Arbitrów w składzie: Przewodniczący Zespołu Arbitrów Danuta Marciniak-Chejde Arbitrzy: Zdzisława Julianna Matejczuk Barbara Monika Wachowiak- Guzikowska Protokolant Piotr Jabłoński po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 16.11.2005 r. w Warszawie odwołania wniesionego przez Mieczysław Szczechowiak Zakład Robót Inżynieryjnych PUH Pniewy, ul. Konińska 28 od oddalenia przez zamawiającego Urząd Miasta i Gminy Szamotuły Szamotuły, ul. Dworcowa 26 protestu z dnia 17 października 2005 r. orzeka: 1. Oddala odwołanie.
2. Kosztami postępowania obciąża Mieczysława Szczechowiak Zakład Robót Inżynieryjnych PUH Pniewy, ul. Konińska 28 i nakazuje: 1) zaliczyć na rzecz Urzędu Zamówień Publicznych koszty w wysokości 3 057 zł 59 gr (słownie: trzy tysiące pięćdziesiąt siedem złotych pięćdziesiąt dziewięć groszy ) z kwoty wpisu uiszczonego przez Mieczysława Szczechowiak Zakład Robót Inżynieryjnych PUH Pniewy, ul. Konińska 28 2) dokonać wpłaty kwoty 0 zł 0 gr (słownie: xxx) przez xxx na rzecz xxx 3) dokonać wpłaty kwoty 0 zł 00 gr (słownie: xxx) przez xxx na rzecz Urzędu Zamówień Publicznych na rachunek środków specjalnych UZP 4) dokonać zwrotu kwoty 1 616 zł 41 gr (słownie: jeden tysiąc sześćset szesnaście złotych czterdzieści jeden groszy ) z rachunku środków specjalnych Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz Mieczysława Szczechowiak Zakład Robót Inżynieryjnych PUH Pniewy, ul. Konińska 28. 3. Uzasadnienie W postępowaniu prowadzonym w trybie przetargu nieograniczonego pod nazwą Budowa ulicy Powstania Styczniowego wraz z kanalizacją deszczową w Szamotułach Odwołujący po otrzymaniu SIWZ wniósł protest a następnie- wobec jego oddalenia odwołanie, zarzucając Zamawiającemu, że zapis pkt 6 SIWZ odnoszący się do wskazanej 7% stawki podatku VAT, narusza jego interes prawny bowiem Zamawiający nie przedstawił interpretacji właściwego Strona 2 z 5
organu skarbowego, chociaż stosownie do przepisu art. 103 ustawy o podatku od towarów i usług to właśnie na Odwołującym ciąży obowiązek zastosowani prawidłowej stawki VAT. W odwołaniu Odwołujący zarzucił też naruszenie przez Zamawiającego przepisu art. 36 ust. 1 pkt 16 ustawy z dnia 29.01.2004 r. Prawo zamówień publicznych (Dz. U. nr 19 poz. 177 z późn. zm.). Podnosząc powyższe zarzuty Odwołujący w odwołaniu wniósł o uwzględnienie odwołania i unieważnienie czynności Zamawiającego polegającej na oddaleniu protestu. Zamawiający oddalając protest w uzasadnieniu w szczególności podniósł, że w pkt 6 SIWZ wskazał że inwestycja będąca przedmiotem zamówienia związana jest z infrastrukturą towarzyszącą budownictwu mieszkaniowemu w 100 %, do której zgodnie z art. 146 ust. 1 pkt 2 ustawy o podatku od towarów i usług stosuje się 7 % stawkę podatku VAT. Uzasadniając prawidłowość zastosowanej stawki podatku VAT Zamawiający wskazał na pismo Wydziału Urbanistyki i Architektury Urzędu Miasta i Gminy Szamotuły z dnia 07.07.2005 r., pismo Naczelnika Urzędu Skarbowego w Szamotułach z dnia 26.08.2004 r. oraz stanowisko Izby Skarbowej w Katowicach 14.06.2005 r. znak PPBI 4407/I/13/2005. Zamawiający podniósł też, że Odwołujący nie wykazał by zastosowanie 7% stawki podatku VAT naruszało przepisy ustawy o podatku od towarów i usług. Zespół Arbitrów po przeprowadzeniu rozprawy na podstawie SIWZ, pisma Wydziału Urbanistyki i Architektury Urzędu Miasta i Gminy Szamotuły z dnia 07.07.2005 r znak WU 7359-80/05, pismo naczelnika Urzędu Skarbowego w Szamotułach z dnia 26.08.2004 r. znak ZN-PP/443-47/04 oraz wyjaśnień Odwołującego i pełnomocników strony Zamawiającej, ustalił i zważył co następuje: Na wstępie Zespół Arbitrów zauważa, że wprawdzie Odwołujący w proteście nie wskazał konkretnego przepisu, którego naruszenie zarzuca Zamawiającemu, to uwzględniając treści protestu Zespół Arbitrów przyjął, że zarzuty odnoszą się do wskazanego w odwołaniu naruszenia art. 36 ust. 1 pkt 16 ustawy Prawo zamówień publicznych. Strona 3 z 5
Zespół Arbitrów rozpoznając sprawę w granicach podniesionego zarzutu odnoszącego się do braku uprawnienia Zamawiającego do wskazania w treści SIWZ w części odnoszącej się do sposobu obliczenia ceny, konkretnej stawki podatku VAT ( w niniejszej sprawie 7%) ustalił, iż w pkt 6 SIWZ Zamawiający wskazał Należy podać łączny koszt robót netto + podatek VAT- 7%. Przedmiotowa inwestycja związana jest z infrastrukturą towarzyszącą budownictwu mieszkaniowemu. W ocenie Zespołu Arbitrów wskazany powyżej opis sposobu obliczenia ceny nie narusza zarzucanego przepisu ustawy, bowiem art. 36 ust. 1 pkt 16 ustawy Prawo zamówień publicznych, sformułowany został w sposób ogólny i nie zawiera zakazu wskazania przez Zamawiającego konkretnej wysokości stawki podatku VAT. Zapis pkt 6 SIWZ, zdaniem Zespołu Arbitrów, pozwala wykonawcy na ostateczne wyliczenie ceny brutto oferty. Należy też podkreślić, że Zespół Arbitrów nie jest uprawniony do dokonywania samodzielnych interpretacji podatkowych i w tej mierze poza rozpoznaniem pozostawia dokonanie oceny co do tego, czy wskazana w SIWZ 7 % stawka podatku VAT była stawką prawidłową czy też nie. Ponadto na gruncie ustawy Prawo zamówień publicznych wykonawcy przysługuje prawo wynikające z treści art. 38 ust. 1 ww. ustawy ( z którego to Odwołujący nie skorzystał) prawo zwrócenia się do Zamawiającego o wyjaśnienia treści SIWZ. Wprawdzie Odwołujący nie miał obowiązku wystąpienia o takie wyjaśnienia to, jednak uwzględniając nakaz należytej staranności obowiązujący wszystkich uczestników postępowania o udzielenie zamówienia publicznego na każdym jego etapie, takie działanie Odwołującego pozwoliłoby mu na ustalenie w odniesieniu do przedmiotu zamówienia obowiązującej stawki podatku VAT. Mając powyższe na uwadze orzeczono jak w sentencji wyroku. O kosztach postępowania orzeczono stosownie do jego wyniku na podstawie art. 191 ust. 5 i 6 ustawy Prawo zamówień publicznych. Strona 4 z 5
Stosownie do art. 194 i 195 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (Dz.U. Nr 19, poz. 177) na niniejszy wyrok w terminie 7 dni od dnia jego doręczenia przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa Urzędu Zamówień Publicznych do Sądu Okręgowego w... 1 Przewodniczący Zespołu Arbitrów:... Arbitrzy:...... 1 Nie dotyczy postępowań wszczętych przed dniem 2 marca 2004 r. Strona 5 z 5