WOJEWODA ŁÓDZKI IA-III.431.5.2016 Łódź, dnia marca 2016 roku Pani Ewelina Bąkowicz Kierownik Ośrodek Szkolenia nr 061Ł Horizon Financial Spółka z o.o. WYSTĄPIENIE POKONTROLNE Zgodnie z art. 39h ust. 2 pkt 1 ustawy z dnia 6 września 2001 roku o transporcie drogowym (Dz. U. z 2013, poz. 1414 ze zm.) oraz art. 77 ust. 1 ustawy z dnia 2 lipca 2004 roku o swobodzie działalności gospodarczej (t. j. Dz. U. z 2015 r., poz. 584 ze zm.) oraz Zarządzeniem Nr 134/2012 Wojewody Łódzkiego z dnia 25 maja 2012 roku w sprawie wprowadzenia Regulaminu Kontroli Łódzkiego Urzędu Wojewódzkiego w Łodzi przeprowadzona została kontrola, której tematem było sprawdzenie prawidłowości prowadzonej dokumentacji związanej z organizowaniem kursów dla kierowców wykonujących przewóz drogowy. W dniach 22-23 lutego 2016 roku zgodnie z upoważnieniami Wojewody Łódzkiego z dnia 11 lutego 2016 roku zespół kontrolny w składzie: - Grażyna Robak - starszy inspektor wojewódzki w Oddziale Komunikacji Wydziału Infrastruktury pełniąca funkcję kierownika zespołu kontrolerów (upoważnienie Nr 7/2016); - Mirosława Lubaś - starszy inspektor wojewódzki w Oddziale Komunikacji Wydziału Infrastruktury, pełniąca funkcję członka zespołu kontrolerów (upoważnienie Nr 8/2016), przeprowadził w Ośrodku Szkolenia Nr 061Ł działającym pod nazwą Horizon Financial Spółka z o.o. z siedzibą w Radomsku przy ul. Kościuszki 6/1A, kontrolę w zakresie zgodności z obowiązującym programem prowadzonych szkoleń związanych z organizowaniem kursów na kwalifikację wstępną, przyśpieszoną, uzupełniającą i szkoleń okresowych, sprawdzenie dokumentacji wymaganej w związku z prowadzeniem szkolenia oraz kontrola dokumentacji osób przystępujących do uzyskania kwalifikacji, w szczególności spełniających wymagania określone
w art. 39b i art. 39b 2 ustawy o transporcie drogowym, za okres od 01 marca 2015 roku do 31 grudnia 2015 roku. Miejscem prowadzenia ośrodka szkolenia Nr 061Ł przez Horizon Financial Spółka z o.o. jest lokal znajdujący się w budynku położonym w Radomsku przy ul. Kościuszki 6, wydzierżawiony na podstawie umów najmu lokalu użytkowego zawartych w dniach 22 grudnia 2011 roku i 01 stycznia 2012 roku pomiędzy Sławomirem Doboszem prowadzącym działalność gospodarczą pod nazwą Przedsiębiorstwo Produkcyjno Usługowe Sławomir Dobosz z siedzibą w Radomsku przy ul. Sucharskiego 49 a Spółką Horizon Financial Sp. z o.o z siedzibą w Krakowie ul. Miodowa 26 reprezentowaną przez Grzegorza Biś Prezesa Zarządu, wpisaną do Krajowego Rejestru Sądowego pod nr 0000390547. Horizon Financial Spółka z o.o. został wpisany przez Starostę Radomszczańskiego do rejestru przedsiębiorców prowadzących ośrodek szkolenia kierowców pod nr 00671012, jako przedsiębiorca prowadzący ośrodek szkolenia kierowców pod adresem 97-500 Radomsko, ul. Kościuszki 6/1A. Ośrodek szkolenia jest przygotowany do wykonywania zadań związanych ze szkoleniem osób wykonujących przewóz drogowy. W wyniku przeprowadzonej kontroli działalności ośrodka szkolenia Nr 061Ł działającego pod nazwą Horizon Financial Spółka z o.o, w kontrolowanym zakresie ocenia się pozytywnie na podstawie niżej wymienionych cząstkowych ocen i ustaleń. I. W zakresie prowadzenia zajęć teoretycznych na kwalifikację wstępną, wstępną przyśpieszoną i uzupełniającą. Zajęcia teoretyczne prowadzone są zgodnie z obowiązującym programem szkolenia w oparciu o platformę elearningu pod opieką wykładowcy-trenera. Platformę elearningu dostarcza firma e-kierowca sp. z o. o. sp. k. z siedzibą w Szczecinie al. Wojska Polskiego 184, na podstawie umowy współpracy zawartej w dniu 21 października 2014 roku. Przedsiębiorca współpracuje z kadrą wykładowców i trenerów posiadających umiejętności i wykształcenie niezbędne do zapewnienia prawidłowego przebiegu szkolenia w oparciu o rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 1 kwietnia 2010 roku w sprawie szkolenia kierowców wykonujących przewóz drogowy (Dz. U. z 2014 r., poz. 1005 j.t.). II. W zakresie prowadzenia zajęć praktycznych na kwalifikację wstępną, wstępną przyśpieszoną i uzupełniającą. Szkolenie kursantów w warunkach specjalnych, o których mowa w art. 39g ust.11 pkt. 1 ustawy z dnia 6 września 2001 roku o transporcie drogowym, odbywa się na podstawie zawartych umów: - z Centrum Szkolenia Wielozawodowego AUTOMIX Wiesław Barański z siedzibą w miejscowości Sudół 85 prowadzącym Ośrodek Doskonalenia Techniki Jazdy (firma jest
zarejestrowana w rejestrze Wojewody Świętokrzyskiego jako ODTJ pod nr 001TJ) - umowa współpracy zawarta w dniu 01.04.2010 r. o świadczenie usług szkoleniowych w zakresie organizacji i przeprowadzania zajęć w warunkach specjalnych z wykorzystaniem infrastruktury szkoleniowej ODTJ; - z firmą e-kierowca sp. z o. o. sp. k. z siedzibą w Szczecinie umowa współpracy zawarta w dniu 21 października 2014 roku o wykonywanie usługi szkoleniowej z zakresu jazdy w warunkach specjalnych z wykorzystaniem mobilnego symulatora jazdy spełniającego wymagania określone w rozporządzeniu Ministra Infrastruktury z dnia 8 kwietnia 2011 roku w sprawie urządzenia do symulowania jazdy w warunkach specjalnych (Dz. U. z 2011 r. Nr 81, poz. 444). Szkolenia kierowców zawodowych w ramach kwalifikacji wstępnej, wstępnej przyśpieszonej i uzupełniającej w zakresie zajęć praktycznych z jazdy w warunkach specjalnych prowadzone są przez osoby posiadające przewidziane prawem kwalifikacje, odpowiednią wiedzę techniczną oraz uprawnienia instruktora techniki jazdy. Ośrodek dysponuje pojazdami samochodowymi odpowiednimi do zakresu prowadzonego szkolenia (art. 39g ust.2 pkt. 3 lit. e ustawy z dnia 6 września 2001 roku o transporcie drogowym, 4 rozporządzenia w sprawie szkolenia kierowców wykonujących przewóz drogowy). Do jazdy w warunkach drogowych są wykorzystywane następujące pojazdy: - samochód ciężarowy marki MAN TGL 12.240 o numerze rejestracyjnym EWI 08S2 (przedsiębiorca korzystał z ww. pojazdu na podstawie umowy leasingu zawartej w dniu 01.08.2014 r. z PKO Leasing SA Oddział Regionalny w Łodzi); - autobus marki Mercedes-Benz Sprinter o numerze rejestracyjnym SC 8510A, (przedsiębiorca korzysta z ww. pojazdu na podstawie umowy najmu z dnia 18.02.2015 r. na wykonywanie usługi szkoleniowej). Ww pojazdy są wyposażone w wymagane przepisami prawa systemy tj.: - system przeciwdziałający blokowaniu kół przy hamowaniu - ABS; - system kontroli trakcji - ASR; - system stabilizacji toru jazdy - ESP, z techniczną możliwością ręcznego włączania i wyłączania systemów. III. W zakresie prowadzenia dokumentacji związanej z prowadzeniem szkoleń. Kontrola wykazała, że w ośrodku prowadzone są dzienniki zajęć teoretycznych i karty zajęć praktycznych. Stwierdzono, że tematy przeprowadzanych zajęć teoretycznych dotyczących kwalifikacji wstępnej przyspieszonej, w części podstawowej realizowane są oddzielnie dla uczestników szkolenia kategorii C i D prawa jazdy. Również dzienniki zajęć teoretycznych dla każdej kategorii prawa jazdy są prowadzone oddzielnie. Dziennik zajęć zawiera dane personalne kursanta, imię i nazwisko oraz podpis wykładowcy/trenera, a także program szkolenia, który jest
zgodny z rozporządzeniem. Ponadto stwierdzono, że w ośrodku prowadzi się karty zajęć praktycznych z uwzględnieniem ilości godzin przewidzianych dla jazdy w warunkach specjalnych, zgodnie z obowiązującymi przepisami tj. 7 ust. 4 rozporządzenia oraz zawierające imię i nazwisko oraz podpis instruktora prowadzącego ćwiczenia. W czasie prowadzenia czynności kontrolnych ustalono, że ośrodek prowadzi kursy na kwalifikację wstępną, wstępną przyspieszoną i uzupełniającą w oparciu o platformę elearningu. W okresie objętym kontrolą tj. od 1 marca do 31 grudnia 2015 roku ośrodek przeszkolił w zakresie kwalifikacji wstępnej na kat. C 2 osoby, kwalifikacji wstępnej przyśpieszonej 32 osoby w tym na kat. C 31 os. i na kat. D 1 os. oraz w zakresie kwalifikacji uzupełniającej przyśpieszonej na kat. D 1 os.. IV. W odniesieniu do szkoleń okresowych Ośrodek szkolenia przestrzega zasady nie łączenia modułów z bloków programowych określonych odpowiednio do kategorii prawa jazdy zgodnie z art. 39b ust. 2 ustawy z dnia 6 września 2001 roku o transporcie drogowym (Dz. U. z 2013 r., poz. 1414 j.t.). Tematy przeprowadzanych zajęć w dziennikach zajęć teoretycznych dotyczących szkolenia okresowego są zgodne z programem, zawierają trzy moduły obowiązkowe i dwa moduły dodatkowe. W okresie objętym kontrolą przedsiębiorca przeprowadził szkolenie okresowe metodą e-learningu w zakresie kat. C i D dla 32 osób i wydał im świadectwa kwalifikacji zawodowej. W czasie wykonywania czynności kontrolnych kontrolerzy stwierdzili, iż w dokumentacji przeprowadzonych szkoleń (w dziennikach zajęć) znajduje się informacja, iż dany kursant przebywał na terenie Rzeczpospolitej Polskiej co najmniej 185 dni wymóg art. 39d ust. 1 pkt 1 lit. a ustawy o transporcie drogowym (Dz. U. z 2013 r., poz. 1414). Wszyscy kursanci spełnili wyżej wymieniony wymóg. Informacje dotyczące osób którym wydane zostało świadectwo kwalifikacji zawodowej przekazywane są przez ośrodek szkolenia zgodnie z art. 39e ust. 3 ustawy o transporcie drogowym do centralnej ewidencji kierowców. Kontrola wykazała, że ośrodek szkolenia stosuje się do obowiązku przekazywania informacji o rozpoczynających się i zakończonych szkoleniach zgodnie z art. 39e ustawy o transporcie drogowym (Dz. U. z 2013 r., poz. 1414). Kontrolujący stwierdzili, że ośrodek zgłasza do Łódzkiego Urzędu Wojewódzkiego w Łodzi rozpoczynające się szkolenia i kursy w terminie. W terminie przekazane są również informacje o ukończeniu przez kierowców szkolenia okresowego i wydaniu świadectw kwalifikacji zawodowej. Powyżej opisane ustalenia uzasadniają wydanie oceny pozytywnej jednostce kontrolowanej
w przedmiocie i okresie objętym kontrolą. Kontrolerzy wpisali się do książki kontroli ośrodka szkolenia pod pozycją nr 5. Projekt wystąpienia sporządzony został w dwóch jednobrzmiących egzemplarzach, z których jeden przekazano kierownikowi jednostki, drugi zaś pozostawiono w aktach kontroli. W związku z niezgłoszeniem przez kierownika osirodka zastrzeżeń do jego treści i wobec nie stwierdzonych w czasie kontroli uchybień lub nieprawidłowości nie formułuje się zaleceń pokontrolnych. Zgodnie z 48 Zarządzenia Nr 134/2012 Wojewody Łódzkiego z dnia 25 maja 2012 roku w sprawie wprowadzenia Regulaminu Kontroli Łódzkiego Urzędu Wojewódzkiego w Łodzi od wystąpienia pokontrolnego nie przysługują środki odwoławcze. z up. Wojewody Łódzkiego Beata Konieczniak Z-ca Dyrektora Wydziału Infrastruktury