Postępowanie administracyjne

Transkrypt

1 Wykłady Becka Wojciech Federczyk Michał Klimaszewski Bartosz Majchrzak Postępowanie administracyjne 4. wydanie Wydawnictwo C.H.Beck

2 Wykłady Becka Postępowanie administracyjne

3 W sprzedaży: M. Wierzbowski (red.) POSTĘPOWANIE ADMINISTRACYJNE OGÓLNE, PODATKOWE, EGZEKUCYJNE I PRZED SĄDAMI ADMINISTRACYJNYMI, wyd. 16 Podręczniki Prawnicze M. Rojewski POSTĘPOWANIE ADMINISTRACYJNE OGÓLNE, PRZED SĄDAMI ADMINISTRACYJNYMI I EGZEKUCYJNE, wyd. 2 Kazusy Becka P. Gołaszewski POSTĘPOWANIE ADMINISTRACYJNE I SĄDOWOADMINISTRACYJNE, wyd. 2 Plansze Becka P. Gołaszewski POSTĘPOWANIE ADMINISTRACYJNE I SĄDOWOADMINISTRACYJNE. TESTY. KAZUSY, wyd. 2 Ćwiczenia Becka A. Suławko-Karetko, M. Rojewski KODEKS POSTĘPOWANIA ADMINISTRACYJNEGO. ORZECZNICTWO, wyd. 3 Zbiory Orzecznictwa Becka R. Kędziora OGÓLNE POSTĘPOWANIE ADMINISTRACYJNE, wyd. 3 Akademia Prawa KODEKS POSTĘPOWANIA ADMINISTRACYJNEGO wyd. 29 Twoje Prawo

4 Postępowanie administracyjne 4. wydanie dr Wojciech Federczyk dr Michał Klimaszewski dr Bartosz Majchrzak Uniwersytet Kardynała Stefana Wyszyńskiego Wydawnictwo C.H.BECK Warszawa 2015

5 Wydawca: Aneta Flisek Poszczególne rozdziały opracowali: Wojciech Federczyk VII, IX, XIII, XVI, XVII Michał Klimaszewski II IV, XIV XV Bartosz Majchrzak I, V VI, VIII, X XII Wydawnictwo C.H.Beck 2015 Wydawnictwo C.H. Beck Sp. z o.o. ul. Bonifraterska 17, Warszawa Skład i łamanie: Marta Świerk Druk i oprawa: Elpil, Siedlce ISBN ISBN e-book

6 Spis treści Wykaz skrótów... XVII Wykaz najważniejszej literatury... XXI Przedmowa... XXV Rozdział I. Pojęcie i rodzaje procedur administracyjnych Rodzaje norm prawa administracyjnego Pojęcie normy prawa materialnego Pojęcie normy prawa procesowego Pojęcie i rodzaje procedur administracyjnych... 2 I. Procedura administracyjna w znaczeniu ścisłym... 2 II. Procedura administracyjna w znaczeniu szerokim Pojęcie normy prawa ustrojowego. System norm prawa. administracyjnego... 6 Pytania... 6 Rozdział II. Zakres obowiązywania Kodeksu postępowania administracyjnego Uchwalenie Kodeksu postępowania administracyjnego Rodzaje postępowań uregulowane w Kodeksie postępowania administracyjnego... 8 I. Wprowadzenie... 8 II. Charakterystyka postępowań Postępowanie w sprawach indywidualnych rozstrzyganych. w drodze decyzji administracyjnej Rodzaj organów Właściwość organów Charakter sprawy Forma rozstrzygnięcia Postępowanie dotyczące rozstrzygania sporów o właściwość V

7 Spis treści 3. Postępowanie w sprawach wydawania zaświadczeń Postępowanie w sprawach skarg i wniosków Zastosowanie Kodeksu postępowania administracyjnego w innych postępowaniach Wyłączenia stosowania Kodeksu postępowania administracyjnego Kazusy Pytania Rozdział III. Zasady ogólne postępowania administracyjnego Normatywny charakter zasad ogólnych Systematyka zasad postępowania administracyjnego Zasada legalizmu Zasada prawdy obiektywnej Zasada uwzględnienia interesu społecznego i słusznego interesu. obywateli Zasada prowadzenia postępowania w sposób budzący zaufanie do. władzy publicznej Zasada udzielania informacji i pomocy prawnej Zasada czynnego udziału strony w postępowaniu Zasada przekonywania Zasada wnikliwości i szybkości postępowania Zasada ugodowości Zasada pisemności Zasada dwuinstancyjności postępowania Zasada trwałości decyzji Zasada sądowej kontroli decyzji Kazusy Pytania Rozdział IV. Kompetencja szczególna organów administracji publicznej Właściwość organów I. Pojęcie właściwości II. Właściwość miejscowa III. Właściwość rzeczowa IV. Właściwość instancyjna Rozpatrywanie sporów o właściwość Wyłączenie pracownika organu lub członka organu kolegialnego. od udziału w postępowaniu I. Cel wyłączenia II. Przesłanki wyłączenia III. Procedura i konsekwencje wyłączenia Wyłączenie organu od udziału w postępowaniu I. Cel wyłączenia VI

8 Spis treści II. Przesłanki wyłączenia III. Procedura i konsekwencje wyłączenia Kazusy Pytania Wzory pism Rozdział V. Strona postępowania administracyjnego Uwagi ogólne Legitymacja procesowa I. Pojęcie legitymacji procesowej II. Interes prawny III. Koncepcje legitymacji procesowej Zdolność administracyjnoprawna i jej konsekwencje procesowe Zdolność administracyjnoprocesowa Przedstawicielstwo ustawowe w postępowaniu administracyjnym Następstwo procesowe Pełnomocnictwo procesowe I. Zakres podmiotowy pełnomocnictwa II. Forma ustanowienia pełnomocnika III. Zakres uprawnień i skutki ustanowienia pełnomocnika Wielość stron w postępowaniu administracyjnym I. Sytuacje wielości stron II. Wielość stron w jednej sprawie administracyjnej III. Wielość stron w kilku sprawach administracyjnych rozstrzyganych w jednym postępowaniu Kazusy Pytania Wzory pism Rozdział VI. Podmioty na prawach strony Katalog podmiotów na prawach strony Pojęcie i pozycja procesowa organizacji społecznej Istota podmiotów na prawach strony Postaci inicjatywy procesowej organizacji społecznej, prokuratora,. Rzecznika Praw Obywatelskich i Rzecznika Praw Dziecka I. Żądanie wszczęcia postępowania administracyjnego II. Włączenie się do udziału w postępowaniu administracyjnym III. Wniesienie odwołania IV. Żądanie weryfikacji decyzji w trybach nadzwyczajnych V. Skarga na decyzję do sądu administracyjnego Kazusy Pytania Wzory pism VII

9 Spis treści Rozdział VII. Wszczęcie postępowania administracyjnego Wszczęcie postępowania I. Sposoby wszczęcia postępowania II. Data wszczęcia postępowania III. Forma prawna wszczęcia postępowania IV. Opłaty przy wszczęciu postępowania Podania I. Forma podania II. Wadliwość podań III. Sposoby wnoszenia podań IV. Niewłaściwe skierowanie podania Terminy załatwiania spraw I. Określenie długości terminów II. Konsekwencje niedotrzymania terminu III. Zażalenie na niezałatwienie sprawy w terminie lub przewlekłość postępowania IV. Skarga na bezczynność do wojewódzkiego sądu administracyjnego Kazusy Pytania Wzory pism Rozdział VIII. Czynności techniczno-procesowe Istota i charakter prawny czynności techniczno-procesowych Doręczenia I. Znaczenie doręczenia w postępowaniu administracyjnym II. Zasada oficjalności doręczeń III. Przedmiot doręczeń IV. Zakres podmiotowy i środki doręczeń V. Miejsce doręczeń VI. Sposoby doręczeń Doręczenie właściwe (zwykłe) Doręczenie zastępcze Doręczenie zastępcze (subsydiarne) Doręczenie konkludentne Doręczenie przez obwieszczenie Doręczenie za pomocą środków komunikacji elektronicznej Doręczenie uproszczone VII. Potwierdzenie doręczenia Wezwania I. Pojęcie wezwania II. Zakres podmiotowy i przedmiotowy wezwania III. Zasada nieuciążliwości wezwania IV. Pomoc prawna VIII

10 Spis treści V. Treść wezwania VI. Zwrot kosztów stawiennictwa na wezwanie Terminy I. Rodzaje terminów II. Sposób obliczania terminów III. Warunki zachowania terminu IV. Przywrócenie terminu Zakres stosowania instytucji przywrócenia terminu Przesłanki przywrócenia terminu Rozstrzygnięcie w sprawie przywrócenia terminu Protokoły, adnotacje i metryki I. Znaczenie procesowe protokołu II. Przedmiot protokołu III. Treść protokołu IV. Przedmiot i treść adnotacji V. Metryka sprawy Udostępnianie akt sprawy I. Uwagi ogólne II. Zakres udostępniania akt sprawy III. Ograniczenie dostępu do akt sprawy IV. Forma odmowy udostępnienia akt sprawy Kazusy Pytania Wzory pism Rozdział IX. Postępowanie dowodowe Zasady postępowania dowodowego Środki dowodowe I. Dowód z dokumentu II. Dowód z zeznań świadków III. Dowód z opinii biegłych IV. Dowód z oględzin V. Pozostałe środki dowodowe VI. Przesłuchanie strony Rozprawa I. Zastosowanie rozprawy w postępowaniu administracyjnym II. Przygotowanie rozprawy III. Przebieg rozprawy Uzyskanie stanowiska innego organu Kazusy Pytania Wzory pism IX