I. Układ konkurencyjności weryfikacji na drodze nadzwyczajnych trybów postępowania administracyjnego z weryfikacją

Transkrypt

1 Wykaz skrótów... XI Przedmowa.... XIX Rozdział I. Zagadnienia ogólne procesowego prawa administracyjnego Koncepcja postępowania administracyjnego Miejsce regulacji prawa procesowego administracyjnego w systemie prawa administracyjnego Znaczenie prawne miejsca regulacji dla charakteru prawnego normy prawa administracyjnego Rozdział II. Rozgraniczenie regulacji prawa procesowego administracyjnego od regulacji prawa procesowego sądowego Kryteria rozgraniczenia prawa procesowego Rozgraniczenie regulacji prawa procesowego administracyjnego od regulacji prawa procesowego sądowoadministracyjnego Rozgraniczenie regulacji prawa procesowego administracyjnego od regulacji prawa procesowego cywilnego Rozgraniczenie regulacji prawa procesowego administracyjnego od regulacji prawa procesowego karnego Wspólne wartości regulacji prawa procesowego Rozdział III. Standardy współczesnej regulacji postępowania administracyjnego Współczesne standardy postępowania administracyjnego Modele regulacji prawnej postępowania administracyjnego Rozdział IV. Ewolucja regulacji polskiego prawa procesowego administracyjnego Kształtowanie podstaw prawa procesowego administracyjnego Polskie kodyfikacje postępowania administracyjnego Rozdział V. System regulacji prawa procesowego administracyjnego Unifikacja prawa procesowego administracyjnego Prawo procesowe ogólne, prawo procesowe szczególne Nowe rodzaje postępowań w prawie procesowym Rozdział VI. Prawo do procesu w świetle regulacji prawa procesowego administracyjnego Regulacja prawna prawa do procesu Przesłanki wyznaczające prawo do procesu w świetle regulacji prawa procesowego administracyjnego Rozdział VII. Aspekty podmiotowe regulacji prawa procesowego Organy prowadzące postępowanie administracyjne I. Podstawy prawne regulacji zdolności prawnej do prowadzenia postępowania administracyjnego II. Koncepcja otwartej kompetencji ogólnej do prowadzenia postępowania administracyjnego V

2 VI III. Kompetencja szczególna organów administracji publicznej do prowadzenia postępowania administracyjnego Strona postępowania administracyjnego koncepcja doktrynalna, normatywna, orzecznicza Rozszerzenie regulacji podmiotowej postępowania administracyjnego Rozdział VIII. Aspekt podmiotowy regulacji prawa procesowego administracyjnego Przedmiot regulacji prawa procesowego administracyjnego. Rodzaje spraw i ich charakter prawny: sprawa indywidualna bez ograniczenia przedmiotowego, sprawa podatkowa jako rodzaj sprawy administracyjnej Granice rozporządzalności sprawą przez organ administracji publicznej Granice rozporządzalności sprawą przez stronę Rozporządzalność sprawą przez organ administracji publicznej a mediacja Rozdział IX. Postępowanie zwykłe. Przedmiot postępowania zwykłego Zasada oficjalności i zasada skargowości, reguły wszczęcia postępowania Zasady ogólne wyznaczające przebieg postępowania zwykłego Zasady szczególne wyznaczające przebieg postępowania zwykłego. Postępowanie wyjaśniające i jego forma Zasady ogólne wyznaczające treść rozstrzygnięcia sprawy administracyjnej Rozstrzygnięcia w postępowaniu zwykłym, decyzja i jej rodzaje, ugoda, postanowienie Wykonanie rozstrzygnięć i granice ochrony praw nabytych na ich podstawie Rektyfikacja rozstrzygnięć (sprostowanie, uzupełnienie, wyjaśnienie treści) Rozdział X. Milczące załatwienie sprawy Uwagi wprowadzające Istota instytucji milczącego załatwienia sprawy Forma milczącego załatwienia sprawy Podsumowanie Rozdział XI. Postępowanie uproszczone Geneza powstania regulacji postępowania uproszczonego Analiza przesłanek skierowania sprawy do trybu uproszczonego Procedura rozpoznania sprawy w postępowaniu uproszczonym Ocena wpływu trybu uproszczonego na inne gwarancje procesowe przysługujące stronie postępowania Rozdział XII. Mediacja w postępowaniu administracyjnym Mediacja jako nowa instytucja postępowania administracyjnego Istota i cel mediacji Mediator Uczestnicy mediacji Przebieg mediacji Charakter prawny ustaleń przyjętych w wyniku mediacji Koszty mediacji

3 47. Mediacja w postępowaniu administracyjnym a postępowanie mediacyjne w postępowaniu sądowoadministracyjnym Uwagi końcowe Rozdział XIII. Regulacja prawa procesowego administracyjnego systemu weryfikacji decyzji i postanowień w postępowaniu administracyjnym Koncepcja budowy systemu weryfikacji I. Gradacja wad decyzji administracyjnej podstawa budowy systemu weryfikacji II. Rodzaje sankcji stosowanych wobec wadliwej decyzji administracyjnej jako podstawa budowy systemu weryfikacji. Zakres przedmiotowy stosowanych sankcji III. Zagadnienie decyzji nieistniejących IV. Koncepcja wadliwości milczącego załatwienia sprawy Zasady ogólne zaskarżalności rozstrzygnięć. Konstrukcja prawa zaskarżalności Zasady ogólne wyznaczające granice nadzoru i granice odwołalności Zaskarżalność, nadzór, odwołalność jako elementy budowy systemu weryfikacji rozstrzygnięć Rozdział XIV. Weryfikacja rozstrzygnięć w toku instancji Prawo zaskarżalności w toku instancji. Prawo odwołania. Prawo zażalenia. Moc prawa zaskarżalności w toku instancji Aspekty podmiotowe prawa zaskarżalności rozstrzygnięć w toku instancji Aspekt przedmiotowy prawa zaskarżalności rozstrzygnięć w toku instancji Wymagania formalne zaskarżalności w toku instancji Względna dewolutywność zaskarżalności w toku instancji Stadia postępowania odwoławczego. Zasady rządzące postępowaniem rozpoznawczym I. Postępowanie II. Zasady rządzące postępowaniem rozpoznawczym. Granice rozpoznania Zasady, zakres i rodzaje rozstrzygnięć sprawy w postępowaniu odwoławczym I. Decyzja kasacyjna typowa II. Decyzja kasacyjna z przekazaniem sprawy do ponownego rozpatrzenia III. Szczególna regulacja podstawy decyzji kasacyjnej z przekazaniem sprawy do ponownego rozpatrzenia w postępowaniu podatkowym IV. Decyzja o umorzeniu postępowania odwoławczego V. Wyłączenie milczącego załatwienia sprawy Miejsce wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy w zaskarżalności w toku instancji Odwołanie jako środek przeniesienia sprawy na drogę postępowania przed sądem powszechnym Postępowanie zażaleniowe Rozdział XV. Nadzwyczajne tryby postępowania administracyjnego Koncepcja budowy nadzwyczajnych trybów postępowania administracyjnego Przedmiot nadzwyczajnych trybów postępowania administracyjnego. Relacje z postępowaniem głównym VII

4 VIII Spis treści 65. Relacje pomiędzy nadzwyczajnymi trybami postępowania administracyjnego Nadzwyczajne tryby postępowania administracyjnego a weryfikacja decyzji administracyjnej (postanowienia) na drodze postępowania sądowoadministracyjnego I. Układ konkurencyjności weryfikacji na drodze nadzwyczajnych trybów postępowania administracyjnego z weryfikacją na drodze postępowania sądowoadministracyjnego II. Układ przesunięcia czasowego przez poddanie decyzji administracyjnej (postanowienia) weryfikacji w nadzwyczajnych trybach postępowania administracyjnego z prawem weryfikacji na drodze postępowania sądowoadministracyjnego III. Układ wynikający z prawomocności orzeczenia sądu administracyjnego o dopuszczalności nadzwyczajnych trybów postępowania administracyjnego Nadzwyczajne tryby postępowania administracyjnego a przeniesienie sprawy na drogę postępowania przed sądami powszechnymi Postępowanie w sprawie wznowienia postępowania administracyjnego I. Koncepcja instytucji wznowienia postępowania administracyjnego II. Przesłanki wznowienia postępowania administracyjnego (podatkowego) III. Właściwość organu administracji publicznej w postępowaniu w sprawie wznowienia postępowania IV. Stadia postępowania w sprawie wznowienia postępowania V. Moc prawna instytucji wznowienia postępowania VI. Postępowanie rozpoznawcze VII. Stadium rozstrzygnięcia wydanie decyzji kończącej postępowanie w sprawie wznowienia postępowania Postępowanie w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji administracyjnej Postępowanie w sprawie uchylenia, zmiany decyzji prawidłowej lub dotkniętej wadą niekwalifikowaną Rozdział XVI. Granice ochrony praw nabytych w prawie procesowym administracyjnym a kontrola ich wykonania Kontrola wykonania decyzji a weryfikacja decyzji w trybach nadzwyczajnych I. Wygaśnięcie mocy prawnej decyzji. Uchylenie decyzji II. Instytucja materialnoprawna cofnięcia uprawnienia Rozdział XVII. Prawomocność decyzji administracyjnej Prawomocność decyzji administracyjnej na drodze administracyjnej Moc wiążąca decyzji administracyjnych ostatecznych i prawomocnych Rozdział XVIII. Administracyjne kary pieniężne Charakter prawny administracyjnych kar pieniężnych Dyrektywy wymiaru administracyjnej kary pieniężnej Terminy przedawnienia nałożenia kary i jej ściągalności Ulgi w wykonaniu administracyjnej kary pieniężnej Podsumowanie

5 Rozdział XIX. Europejska współpraca administracyjna Uwagi wprowadzające Podstawy prawne Terminologia. Definicje Europejska współpraca administracyjna według KPA I. Uwagi wprowadzające II. Zakres zastosowania Działu VIIIa KPA III. Pojęcie europejskiej współpracy administracyjnej IV. Rodzaje i formy europejskiej współpracy administracyjnej V. Zagadnienia ustrojowe i proceduralne europejskiej współpracy administracyjnej Podsumowanie Rozdział XX. Postępowanie egzekucyjne w administracji Zagadnienie administracyjnoprawnych metod zapewnienia wykonania obowiązków I. Pojęcie i rodzaje przymusu administracyjnego II. Źródła prawa i ewolucja postępowania egzekucyjnego w administracji III. Zakres stosowania postępowania egzekucyjnego w administracji Podstawowe zagadnienia procedury egzekucyjnej I. Kwestia rozróżnienia postępowania egzekucyjnego i egzekucji administracyjnej oraz stadia postępowania egzekucyjnego II. Odpowiednie stosowanie KPA w postępowaniu egzekucyjnym w administracji III. Wszczęcie i tok postępowania IV. Zbieg egzekucji V. Koszty egzekucyjne VI. Postępowanie zabezpieczające Podmioty i uczestnicy postępowania egzekucyjnego I. Uwagi wprowadzające II. Zobowiązany III. Wierzyciel IV. Organy egzekucyjne V. Organy udzielające pomocy i organy asystujące VI. Podmioty uprawnione do wyceny majątku zobowiązanego VII. Podmioty związane ze stosowaniem określonych środków egzekucyjnych dłużnik zajętej wierzytelności, wykonawca, dozorca i zarządca nieruchomości VIII. Świadkowie IX. Organy nadzoru i kontroli nad egzekucją administracyjną X. Osoby trzecie XI. Prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich i organizacja społeczna Zasady postępowania egzekucyjnego I. Uwagi wprowadzające II. Problem stosowania w postępowaniu egzekucyjnym zasad postępowania administracyjnego III. Typologia zasad postępowania egzekucyjnego Środki egzekucji administracyjnej I. Uwagi wprowadzające II. Środki egzekucji należności pieniężnych III. Wyjawienie majątku zobowiązanego IV. Środki egzekucji obowiązków niepieniężnych System środków prawnych w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym IX

6 I. Uwagi wprowadzające II. Zażalenie III. Zarzuty w sprawie prowadzenia egzekucji administracyjnej IV. Wniosek o wyłączenie spod egzekucji prawa do rzeczy lub innego prawa majątkowego V. Skarga na czynności egzekucyjne oraz skarga na przewlekłość postępowania (art. 54 EgzAdmU) VI. Skarga na bezczynność wierzyciela VII. Środki prawne związane z konkretnymi środkami egzekucyjnymi VIII. Środki ochrony sądowej Zakończenie Indeks rzeczowy X