Zagadnienia egzaminacyjne z Podstaw prawa administracyjnego

Transkrypt

1 Zagadnienia egzaminacyjne z Podstaw prawa administracyjnego 1. Miejsce administracji w trójpodziale władzy w państwie. 2. Funkcja porządkowo-reglamentacyjna. 3. Funkcja świadcząca. 4. Funkcja kierująca (organizatorska). 5. Funkcja właścicielsko-zarządzająca. 6. Pojęcie władczego i niewładczego oddziaływania administracji na jednostki. 7. Państwo policyjne i państwo prawne koncepcje ustrojowe i ich znaczenie dla rozwoju administracji publicznej. 8. Współczesna koncepcja demokratycznego państwa prawnego i jej wpływ na administrację publiczną oraz jej relacje z jednostkami. 9. Zasada praworządności. 10. Prawne podstawy i prawne granice dopuszczalnych działań administracji publicznej. 11. Prawo powszechnie obowiązujące i prawo wewnętrzne a relacje administracji z jednostkami. 12. Zasada proporcjonalności. 13. Zasada równości (wobec prawa). 14. Zasada ochrony zaufania obywateli wobec organów państwa. 15. Podmioty administracji publicznej zróżnicowanie ich rodzajów ze względu na różnorodność funkcji wykonywanych przez administrację publiczną. 16. Organ administracji publicznej cechy i rola w administracji publicznej. Relacje z innymi rodzajami podmiotów administracji. 17. Pojęcia: zadania, kompetencje organu administracji publicznej. 18. Rodzaje właściwości organu w postępowaniu administracyjnym. 19. Aparat pomocniczy organu administracji publicznej. 20. Rodzaje organów administracji publicznej. 21. Zakład administracyjny cechy i rola w administracji publicznej. Relacje z organami administracji publicznej. 22. Władztwo zakładowe i jego znaczenie dla porządku w zakładzie administracyjnym. 23. Rodzaje zakładów administracyjnych. 24. Spółka prawa handlowego jako podmiot administracji publicznej cechy i rola w administracji publicznej. Relacje z państwem lub jednostkami samorządu terytorialnego. 25. Osobowość prawna (lub jej brak) poszczególnych rodzajów podmiotów administracji publicznej. 26. Prawne formy działania administracji ogólna charakterystyka. 27. Akt administracyjny charakterystyka, rodzaje i przykłady. 28. Akt normatywny charakterystyka i przykłady.

2 29. Czynności faktyczne administracji ogólna charakterystyka. 30. Rodzaje czynności faktycznych administracji i ich szczegółowa charakterystyka. 31. Pojęcie i znaczenie centralizacji w administracji publicznej. 32. Pojęcie i znaczenie decentralizacji w administracji publicznej. 33. Kierownictwo jako relacja między podmiotami administracji publicznej. Polecenia i wytyczne. 34. Kontrola jako relacja między podmiotami administracji publicznej. Znaczenie kontroli dla nadzoru. 35. Nadzór jako relacja między podmiotami administracji publicznej. Znaczenie nadzoru w stosunku do kontroli. 36. Charakterystyka organów naczelnych w administracji rządowej. 37. Charakterystyka organów centralnych w administracji rządowej. Przykłady organów centralnych wraz z krótkim ich opisem. 38. Relacja między organami naczelnymi i centralnymi w administracji rządowej. Powody i cele istnienie organów obu tych rodzajów. 39. Zadania Rady Ministrów. 40. Sposoby wykonywania zadań przez Radę Ministrów. 41. Funkcjonowanie Rady Ministrów. Posiedzenia, organy pomocnicze. 42. Pozycja ustrojowa Prezesa Rady Ministrów. 43. Zadania Prezesa Rady Ministrów. 44. Minister jako organ naczelny administracji rządowej. Charakterystyka organu, rodzaje ministrów i ich zadania. 45. Wyznaczanie zakresu działania ministrów działy administracji rządowej i ich rozdysponowanie. 46. Zasadniczy podział terytorialny kraju. 47. Specjalne podziały terytorialne. 48. Pomocnicze podziały terytorialne. 49. Wojewoda jako przedstawiciel Rady Ministrów w terenie, jego powoływanie i zadania. 50. Zespolone i niezespolone organy administracji rządowej w terenie. Ogólna charakterystyka organów obu rodzajów i ich przykłady. 51. Pomocniczość i decentralizacja jako zasady ustroju przesądzające o pozycji ustrojowej samorządu terytorialnego w Polsce. 52. Istota samorządu zaspokajanie potrzeb społeczności, sprawowanie władzy publicznej, przynależność do samorządu z mocy prawa. 53. Gwarancje samodzielności i niezależności samorządu terytorialnego. 54. Organ stanowiący jednostki samorządu terytorialnego powoływanie, skład, tryb działania i zadania wraz z ich krótkim opisem.

3 55. Organ wykonawczy jednostki samorządu terytorialnego powoływanie i skład (z uwzględnieniem różnic między 1) gminą a 2) powiatem i województwem) i zdania wraz z krótkim ich opisem. 56. Akty prawa miejscowego akty o charakterze wykonawczym i porządkowym. 57. Referendum lokalne. 58. Zadania samorządu terytorialnego z uwzględnieniem podziału na własne i zlecone. Przykłady zadań jednego i drugiego typu. 59. Nadzór nad samorządem terytorialnym ogólna charakterystyka. 60. Nadzór nad samorządem sprawowany przez wojewodę stwierdzanie nieważności aktów prawa miejscowego, zarządzenia zastępcze. 61. Nadzór nad samorządem sprawowany przez Prezesa Rady Ministrów ustanawianie zarządu komisarycznego, odwoływanie organów wykonawczych, zwracanie się do Sejmu o rozwiązanie organów stanowiących. 62. Znaczenie zasad ogólnych w postępowaniu administracyjnym. 63. Poszczególne zasady ogólne postępowania administracyjnego: a. Zasada praworządności. b. Zasada prawdy obiektywnej. c. Zasada pogłębiania zaufania obywateli do organów państwa. d. Zasada informowania. e. Zasada czynnego udziału strony w postępowaniu. f. Zasada przekonywania. g. Zasada szybkości i prostoty postępowania. h. Zasada załatwiania spraw w formie pisemnej (elektronicznej). i. Zasada dwuinstancyjności. j. Zasada sądowej kontroli decyzji administracyjnej. k. Zasada trwałości decyzji administracyjnej. 64. Uczestnicy postępowania administracyjnego. 65. Rola organu administracji publicznej w postępowaniu administracyjnym. 66. Strona w postępowaniu administracyjnym. 67. Wyłączenie pracownika organu administracji publicznej ogólne informacje. 68. Wyłączenie pracownika organu administracji publicznej z mocy samego prawa. Tryb, przesłanki i konsekwencje. 69. Wyłączenie pracownika organu administracji publicznej z innych przyczyn tryb, przesłanki. 70. Wyłączenie organu administracji publicznej. 71. Wszczęcie postępowania administracyjnego prawna doniosłość ustalenia momentu wszczęcia postępowania.

4 72. Wszczęcie postępowania administracyjnego na wniosek ustalenie dnia wszczęcia postępowania, podmiot uprawniony do wniesienia wniosku. 73. Wszczęcie postępowania administracyjnego z urzędu ustalenie dnia wszczęcia postępowania. 74. Odmowa wszczęcia postępowania administracyjnego przesłanki i tryb. 75. Forma wniesienia i zawartość podania. 76. Pozostawienie podania bez rozpoznania. 77. Wniesienie podania do organu niewłaściwego. 78. Terminy załatwiania spraw niezwłoczny, 1 miesiąc, 2 miesiące. 79. Niezałatwienie sprawy w terminie. a. Wyznaczenie nowego terminu załatwienia sprawy. b. Bezczynność organu niezałatwienie sprawy w terminie i przewlekłe prowadzenie postępowania. 80. Co może być dowodem w postępowaniu administracyjnym? 81. Ciężar dowodu w postępowaniu administracyjnym. 82. Poszczególne dowody: a. dokumenty (urzędowe, prywatne), b. zeznania świadków, c. opinie biegłych, d. oględziny, e. przesłuchanie strony, f. inne dowody. 83. Znaczenie decyzji w postępowaniu sposoby zakończenia postępowania przez decyzję administracyjną. 84. Elementy decyzji administracyjnej wraz z szczegółowym opisem oraz wskazaniem ich znaczenia dla oceny prawidłowości postępowania i samej decyzji: a. data wydania decyzji, b. oznaczenie organu, który wydał decyzję, c. oznaczenie adresata decyzji, d. podstawa prawna, e. rozstrzygnięcie, f. uzasadnienie (faktyczne i prawne), g. pouczenie o środkach odwoławczych, h. podpis. 85. Które spośród elementów decyzji są najważniejsze dla jej prawnego bytu, bo wobec ich braku pismo w ogóle nie jest decyzją administracyjną? 86. Odwołanie od decyzji administracyjnej wymogi formalne.

5 87. Postępowanie odwoławcze i rozstrzygnięcia organu drugiej instancji. 88. Stwierdzenie nieważności decyzji administracyjnej przesłanki i prawne znaczenie. 89. Wznowienie postępowania administracyjnego przesłanki i prawne znaczenie. 90. Sposoby doręczania pism osobom fizycznym w postępowaniu administracyjnym. 91. Doręczenie do rąk własnych adresata. 92. Doręczenie zastępcze. 93. Przyjęcie fikcji doręczenia. 94. Konsekwencje podania organowi niewłaściwego adresu do doręczeń w postępowaniu wszczynanym na wniosek strony. 95. Doręczanie pism podmiotom niebędącym osobami fizycznymi. 96. Ustrój sądów administracyjnych w Polsce podstawowe informacje. 97. Skarga do sądu administracyjnego. 98. Zakres sądowej kontroli decyzji administracyjnej. 99. Orzeczenia sądowe w sprawach skarg na decyzje administracyjne Naczelny Sąd Administracyjny podstawowe informacje ustrojowe i skarga kasacyjna do NSA Znaczenie dobrej kontroli nad administracją publiczną Rodzaje kontroli Najwyższa Izba Kontroli podstawowe informacje ustrojowe, podmioty kontrolowane i kryteria kontroli.