Ogólne postępowanie administracyjne

Transkrypt

1 Akademia Prawa Robert Kędziora Ogólne postępowanie administracyjne 3. wydanie C. H. Beck

2 AKADEMIA PRAWA Ogólne postępowanie administracyjne

3 W sprzedaży: M. Wierzbowski (red.) POSTĘPOWANIE ADMINISTRACYJNE OGÓLNE, PODATKOWE, EGZEKUCYJNE I PRZED SĄDAMI ADMINISTRACYJNYMI, wyd. 14 Podręczniki Prawnicze W. Federczyk, N. Klimaszewski, B. Majchrzak POSTĘPOWANIE ADMINISTRACYJNE, wyd. 2 Wykłady Becka M. Rojewski POSTĘPOWANIE ADMINISTRACYJNE OGÓLNE, PRZED SĄDAMI ADMINISTRACYJNYMI I EGZEKUCYJNE Kazusy Becka P. Gołaszewski POSTĘPOWANIE ADMINISTRACYJNE I SĄDOWOADMINISTRACYJNE wyd. 2 Plansze Becka A. Suławko-Karetko, M. Rojewski KODEKS POSTĘPOWANIA ADMINISTRACYJNEGO. ORZECZNICTWO wyd. 2 Zbiory Orzecznictwa Becka KODEKS POSTĘPOWANIA ADMINISTRACYJNEGO Z WPROWADZENIEM, wyd. 25 Twoje Prawo

4 Akademia Prawa dr Robert Kędziora Ogólne postępowanie administracyjne 3. wydanie Wydawnictwo C. H. BECK Warszawa 2012

5 Wydawca: Aneta Flisek Wydawnictwo C.H. Beck 2012 Wydawnictwo C.H. Beck Sp. z o.o. ul. Bonifraterska 17, Warszawa Skład i łamanie: Wydawnictwo C.H. Beck Druk i oprawa: P.W.P. Interdruk, Warszawa ISBN ISBN e-book

6 Spis treści Wykaz skrótów Wykaz podstawowej literatury XV XIX Wstęp XXIII Rozdział 1. Wprowadzenie do prawa o postępowaniu administracyjnym Uwagi wstępne Zarys ewolucji polskiego prawa o postępowaniu administracyjnym oraz polskiego sądownictwa administracyjnego Zakres obowiązywania Kodeksu postępowania administracyjnego I. Ogólne postępowanie administracyjne II. Postępowanie w sprawach rozstrzygania sporów o właściwość między organami administracji publicznej w rozumieniu KPA III. Postępowanie w sprawach wydawania zaświadczeń IV. Postępowanie w sprawach skarg i wniosków V. Wyłączenia spod zakresu obowiązywania Kodeksu postępowania administracyjnego Rozdział 2. Organ administracji publicznej w postępowaniu administracyjnym Zakres podmiotowy ogólnego postępowania administracyjnego I. Uwagi wstępne II. Kompetencja procesowa organu administracji publicznej III. Organy administracji publicznej wydające decyzje administracyjne w sprawach indywidualnych Organy administracji rządowej Organy jednostek samorządu terytorialnego Inne organy państwowe i inne podmioty wydające decyzje administracyjne w sprawach indywidualnych IV. Organy kolegialne w postępowaniu administracyjnym Właściwość organu I. Pojęcie i źródła właściwości organu II. Właściwość rzeczowa

7 Spis treści III. Właściwość miejscowa IV. Właściwość instancyjna Pojęcie właściwości instancyjnej Organy wyższego stopnia w postępowaniu administracyjnym Organy naczelne w rozumieniu KPA V. Zasada obowiązku przestrzegania właściwości z urzędu VI. Skutki prawne naruszenia przepisów o właściwości Spory o właściwość między organami administracji publicznej I. Pojęcie i rodzaje sporów między organami administracji publicznej II. Spory o właściwość III. Spory kompetencyjne Wyłączenie pracownika i organu administracji publicznej od załatwienia sprawy I. Uwagi ogólne II. Wyłączenie pracownika Zakres podmiotowy instytucji wyłączenia pracownika Wyłączenie pracownika z mocy prawa Wyłączenie pracownika na żądanie lub z urzędu Skutki prawne wyłączenia pracownika Skutki prawne naruszenia przepisów o wyłączeniu pracownika III. Wyłączenie organu administracji publicznej Podstawy wyłączenia organu Skutki prawne wyłączenia organu IV. Utrata zdolności do prowadzenia postępowania przez organ kolegialny i poszczególnych jego członków Rozdział 3. Strona i inni uczestnicy postępowania administracyjnego Strona postępowania administracyjnego I. Uwagi ogólne II. Interes prawny w postępowaniu administracyjnym III. Zdolność administracyjnoprawna IV. Zdolność prawna i zdolność do czynności prawnych stron postępowania administracyjnego Uwagi ogólne Zdolność prawna Zdolność do czynności prawnych Przedstawicielstwo w postępowaniu administracyjnym Pełnomocnictwo procesowe I. Ustanowienie pełnomocnika II. Zakres umocowania III. Skutki procesowe ustanowienia pełnomocnika IV. Pełnomocnictwo domniemane Następstwo procesowe Uczestnicy postępowania na prawach strony I. Uwagi ogólne II. Organizacja społeczna w postępowaniu administracyjnym III. Prokurator IV. Rzecznik Praw Obywatelskich i Rzecznik Praw Dziecka V. Inni uczestnicy na prawach strony w postępowaniu administracyjnym. 93 VI

8 Spis treści Rozdział 4. Zasady ogólne postępowania administracyjnego Uwagi ogólne I. Pojęcie i charakter zasad ogólnych postępowania administracyjnego II. Funkcje zasad ogólnych postępowania administracyjnego III. Inne zasady stosowane w postępowaniu administracyjnym Uwagi wstępne Zasady konstytucyjne Zasady sformułowane przez doktrynę i orzecznictwo Zasada praworządności Zasada prawdy obiektywnej Zasada uwzględniania z urzędu interesu społecznego i słusznego interesu obywateli Zasada zaufania do władzy publicznej I. Uwagi wstępne II. Kodeksowe gwarancje zasady zaufania do władzy publicznej III. Obowiązek równego traktowania stron postępowania IV. Postulat pewności w sferze stosowania prawa V. Zasada zaufania w orzecznictwie sądowym VI. Kultura administrowania Zasada obowiązku udzielania informacji stronom i innym uczestnikom postępowania Zasada czynnego udziału strony w postępowaniu I. Zakres uprawnień strony w postępowaniu administracyjnym II. Ograniczenie zasady czynnego udziału strony w postępowaniu III. Skutki prawne naruszenia zasady czynnego udziału strony w postępowaniu Zasada przekonywania Zasada szybkości i prostoty postępowania I. Uwagi wstępne II. Szybkość postępowania i jej gwarancje procesowe III. Ekonomika procesowa Zasada ugodowego załatwiania spornych spraw administracyjnych I. Istota ugody administracyjnej II. Realizacja zasady ogólnej z art. 13 KPA Zasada pisemności postępowania Zasada dwuinstancyjności postępowania I. Istota i zakres zasady dwuinstancyjności postępowania administracyjnego II. Prawne ograniczenia zasady dwuinstancyjności postępowania III. Skutki prawne naruszenia zasady dwuinstancyjności postępowania Zasada trwałości ostatecznych decyzji administracyjnych I. Pojęcie ostatecznej decyzji administracyjnej II. Trwałość ostatecznych decyzji administracyjnych Zasada sądowej weryfikacji decyzji ostatecznych Rozdział 5. Czynności techniczno-procesowe postępowania administracyjnego Uwagi wstępne Doręczenia I. Uwagi wstępne Pojęcie i skutki prawne doręczenia Zasada oficjalności doręczeń VII

9 Spis treści II. Zakres podmiotowy doręczenia III. Pokwitowanie odbioru pisma IV. Doręczenie za pomocą środków komunikacji elektronicznej V. Doręczenie właściwe (zwykłe) Doręczanie pism osobom fizycznym Doręczanie pism jednostkom organizacyjnym VI. Doręczenie zastępcze Doręczenie zastępcze w trybie art. 43 KPA Doręczenie zastępcze w trybie art. 44 KPA (doręczenie subsydiarne) VII. Doręczenia szczególne VIII. Doręczenie przez ogłoszenie publiczne Wezwania I. Pojęcie wezwania II. Zasady dotyczące wzywania osób do udziału w czynnościach procesowych Uwagi ogólne Zakres przedmiotowy i podmiotowy wezwania Elementy wezwania Wezwanie w sprawach niecierpiących zwłoki Obowiązek osobistego stawiennictwa i jego ograniczenia Zakres terytorialny obowiązku osobistego stawiennictwa Pomoc prawna Bezwzględny obowiązek osobistego stawiennictwa III. Zwrot należności z tytułu zadośćuczynienia wezwaniu Utrwalanie na piśmie czynności procesowych I. Protokół w postępowaniu administracyjnym II. Adnotacja III. Metryka sprawy Udostępnianie akt sprawy administracyjnej I. Uwagi wstępne II. Uprawnienia strony postępowania w zakresie dostępu do akt sprawy III. Granice jawności akt sprawy dla strony postępowania Rozdział 6. Terminy w postępowaniu administracyjnym Uwagi ogólne Obliczanie terminów w postępowaniu administracyjnym Terminy procesowe dla stron i innych uczestników postępowania I. Terminy ustawowe i urzędowe II. Przywrócenie terminu procesowego Uwagi wstępne Przesłanki przywrócenia terminu Właściwość organu w sprawie przywrócenia terminu Orzeczenie w przedmiocie przywrócenia terminu Terminy załatwiania spraw administracyjnych I. Uwagi wstępne II. Długość terminów załatwiania spraw III. Obowiązek sygnalizacji IV. Bezczynność organu i przewlekłe prowadzenie postępowania V. Procesowe gwarancje szybkości postępowania administracyjnego VI. Odpowiedzialność pracownika VIII

10 Spis treści Rozdział 7. Wszczęcie postępowania administracyjnego Uwagi wstępne Sposoby wszczęcia postępowania I. Uwagi wstępne II. Wszczęcie postępowania na żądanie III. Wszczęcie postępowania z urzędu IV. Wszczęcie jednego postępowania w dwu lub więcej sprawach Forma i data wszczęcia postępowania I. Orzekanie o wszczęciu postępowania II. Data wszczęcia postępowania III. Zawiadomienie o wszczęciu postępowania Podania w postępowaniu administracyjnym I. Przedmiot podania II. Sposoby wnoszenia podań III. Wymogi co do formy i treści podania Braki w podaniach Ustalenie właściwości organu Rozdział 8. Postępowanie wyjaśniające Uwagi wstępne I. Zakres postępowania wyjaśniającego II. Pojęcie i przedmiot dowodu Pojęcie dowodu Przedmiot dowodu Uprawdopodobnienie Formy postępowania wyjaśniającego I. Postępowanie gabinetowe II. Rozprawa administracyjna Istota rozprawy Przesłanki przeprowadzenia rozprawy Czynności organizujące rozprawę Przebieg rozprawy Środki dowodowe w postępowaniu administracyjnym I. Zasada otwartego katalogu środków dowodowych II. Zasada równej mocy środków dowodowych III. Dowód z dokumentu Pojęcie i rodzaje dokumentów Moc dowodowa dokumentu urzędowego w postępowaniu administracyjnym IV. Dowód z zeznań świadka Zdolność bycia świadkiem w postępowaniu administracyjnym Prawne ograniczenia w przeprowadzaniu dowodu z zeznań świadka Uwagi wstępne Prawo odmowy zeznań Prawo odmowy odpowiedzi na pytania Tryb przeprowadzania dowodu z zeznań świadka V. Dowód z opinii biegłego VI. Oględziny VII. Dowód z przesłuchania strony VIII. Inne środki dowodowe IX

11 Spis treści 44. Zasady postępowania dowodowego I. Uwagi wstępne II. Realizacja zasady prawdy obiektywnej w postępowaniu wyjaśniającym Uwagi wstępne Konstrukcja prawna postępowania dowodowego Obowiązek wyczerpującego zebrania materiału dowodowego Obowiązek wyczerpującego rozpatrzenia materiału dowodowego Zasada bezpośredniości postępowania dowodowego Postanowienie dowodowe III. Zasada czynnego udziału strony w postępowaniu dowodowym IV. Zasada swobodnej oceny dowodów Zawieszenie postępowania administracyjnego I. Uwagi ogólne II. Zawieszenie postępowania administracyjnego z urzędu Uwagi wstępne Braki podmiotowe w postępowaniu administracyjnym Zagadnienie prejudycjalne (wstępne) III. Zawieszenie postępowania administracyjnego na żądanie strony IV. Podjęcie postępowania V. Orzeczenie w przedmiocie zawieszenia postępowania VI. Skutki prawne zawieszenia postępowania Rozdział 9. Rozstrzygnięcia w postępowaniu administracyjnym Decyzja administracyjna I. Pojęcie decyzji administracyjnej Decyzja administracyjna w znaczeniu materialnym Decyzja administracyjna w znaczeniu procesowym II. Struktura decyzji administracyjnej Uwagi wstępne Obligatoryjne składniki decyzji administracyjnej Oznaczenie organu administracji publicznej Data wydania decyzji Oznaczenie strony lub stron Powołanie podstawy prawnej Rozstrzygnięcie Uzasadnienie faktyczne i prawne Pouczenie o środkach prawnych Podpis Dodatkowe składniki decyzji administracyjnej III. Rygor natychmiastowej wykonalności IV. Forma decyzji administracyjnej V. Zasada związania organu wydaną decyzją Umorzenie postępowania administracyjnego I. Uwagi wstępne II. Umorzenie postępowania administracyjnego z urzędu III. Umorzenie postępowania na żądanie strony Współdziałanie organów przy wydawaniu decyzji Rektyfikacja i wyjaśnianie wątpliwości co do treści decyzji administracyjnej I. Rektyfikacja decyzji administracyjnej w trybie art. 111 KPA II. Rektyfikacja decyzji administracyjnej w trybie art KPA III. Wyjaśnianie wątpliwości co do treści decyzji administracyjnej X

12 Spis treści 50. Ugoda administracyjna I. Przesłanki zawarcia ugody administracyjnej II. Procedura zawierania ugody III. Forma i struktura ugody IV. Zatwierdzenie ugody V. Wykonalność ugody VI. Skutki prawne zatwierdzonej ugody Postanowienie organu administracji publicznej I. Pojęcie postanowienia II. Rodzaje postanowień III. Forma i struktura postanowienia Rozdział 10. Weryfikacja decyzji i postanowień w administracyjnym toku instancji Uwagi wstępne Odwołanie I. Konstrukcja prawna odwołania Prawo odwołania Przedmiot odwołania Podmiot uprawniony do wniesienia odwołania Treść i forma odwołania Termin do wniesienia odwołania Moc prawna odwołania II. Organ właściwy do rozpatrzenia odwołania Postępowanie odwoławcze I. Uwagi wstępne II. Postępowanie odwoławcze przed organem I instancji Zawiadomienie o wniesieniu odwołania Kontrola decyzji wydanej w I instancji Przekazanie odwołania organowi odwoławczemu III. Postępowanie przed organem odwoławczym Uwagi ogólne Czynności wstępne postępowania przed organem odwoławczym Uwagi ogólne Niedopuszczalność odwołania Uchybienie terminu do wniesienia odwołania Prawna forma zakończenia stadium procesowego czynności wstępnych organu odwoławczego Wstrzymanie natychmiastowego wykonania decyzji Postępowanie rozpoznawcze przed organem II instancji Cofnięcie odwołania Zakończenie postępowania odwoławczego Uwagi ogólne Decyzje organu odwoławczego A. Utrzymanie w mocy zaskarżonej decyzji (art pkt 1 KPA) B. Uchylenie zaskarżonej decyzji w całości albo w części i orzeczenie w tym zakresie co do istoty sprawy (art pkt 2 in principio KPA) C. Uchylenie zaskarżonej decyzji i umorzenie postępowania I instancji w całości albo w części (art pkt 2 in fine KPA) XI

13 Spis treści D. Umorzenie postępowania odwoławczego (art pkt 3 KPA) E. Uchylenie zaskarżonej decyzji w całości i przekazanie sprawy do ponownego rozpatrzenia przez organ I instancji (art KPA) F. Uchylenie zaskarżonej decyzji i zobowiązanie organu I instancji do wydania decyzji o określonej treści (art KPA) Zakaz reformationis in peius Wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy Zażalenie I. Pojęcie i przedmiot zażalenia II. Weryfikacja postanowień, na które nie służy zażalenie III. Podmiot uprawniony do wniesienia zażalenia IV. Termin do wniesienia zażalenia V. Moc prawna zażalenia VI. Postępowanie zażaleniowe Rozdział 11. Nadzwyczajne środki weryfikacji aktów administracyjnych Uwagi wstępne Wznowienie postępowania administracyjnego I. Uwagi ogólne II. Podstawy wznowienia postępowania Uwagi wstępne Katalog podstaw wznowienia postępowania Wydanie decyzji na podstawie fałszywych dowodów (art pkt 1 KPA) Wydanie decyzji w wyniku przestępstwa (art pkt 2 KPA) Wydanie decyzji przez pracownika lub organ podlegający wyłączeniu (art pkt 3 KPA) Brak udziału strony w postępowaniu administracyjnym (art pkt 4 KPA) Wyjście na jaw nowych okoliczności faktycznych lub nowych dowodów (art pkt 5 KPA) Wydanie decyzji bez uzyskania wymaganego prawem stanowiska innego organu (art pkt 6 KPA) Odmienne rozstrzygnięcie zagadnienia wstępnego przez właściwy organ lub sąd (art pkt 7 KPA) Zmiana decyzji lub orzeczenia sądu, w oparciu o które wydana została decyzja (art pkt 8 KPA) Wznowienie postępowania administracyjnego jako skutek orzeczenia Trybunału Konstytucyjnego (art. 145a KPA) Wznowienie postępowania administracyjnego jako skutek naruszenia zasady równego traktowania (art. 145b KPA) III. Postępowanie w sprawie wznowienia postępowania Inicjatywa wznowienia postępowania Termin wznowienia postępowania Właściwość organu w sprawie wznowienia postępowania Wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji Przebieg postępowania w sprawie wznowienia postępowania Stadium wszczęcia postępowania XII

14 Spis treści 5.2. Postępowanie rozpoznawcze przed organem właściwym w sprawie wznowienia postępowania Zakończenie wznowionego postępowania Stwierdzenie nieważności decyzji administracyjnej I. Uwagi ogólne II. Podstawy stwierdzenia nieważności decyzji Uwagi ogólne Katalog podstaw stwierdzenia nieważności decyzji Wydanie decyzji z naruszeniem przepisów o właściwości (art pkt 1 KPA) Wydanie decyzji bez podstawy prawnej (art pkt 2 KPA) Wydanie decyzji z rażącym naruszeniem prawa (art pkt 2 KPA) Wydanie decyzji w sprawie już poprzednio rozstrzygniętej inną decyzją ostateczną (art pkt 3 KPA) Skierowanie decyzji do osoby niebędącej stroną w sprawie (art pkt 4 KPA) Wydanie decyzji trwale niewykonalnej (art pkt 5 KPA) Wydanie decyzji, która w razie jej wykonania wywołałaby czyn zagrożony karą (art pkt 6 KPA) Wydanie decyzji zawierającej wadę powodującą jej nieważność z mocy prawa (art pkt 7 KPA) III. Okoliczności wyłączające możliwość stwierdzenia nieważności decyzji. 412 IV. Postępowanie w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji administracyjnej Organ właściwy do stwierdzenia nieważności decyzji Wszczęcie postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji Wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji Stadium rozpoznawcze Zakończenie postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji Odpowiedzialność odszkodowawcza organu administracji publicznej Uchylenie lub zmiana ostatecznej decyzji administracyjnej na podstawie art. 154 i 155 KPA I. Uwagi ogólne II. Nabycie prawa na podstawie decyzji administracyjnej III. Uchylenie lub zmiana decyzji administracyjnej w trybie art. 154 KPA IV. Uchylenie lub zmiana decyzji administracyjnej w trybie art. 155 KPA Inne nadzwyczajne środki weryfikacji decyzji administracyjnych I. Stwierdzenie wygaśnięcia decyzji administracyjnej II. Uchylenie decyzji administracyjnej na podstawie art KPA III. Postępowanie w stanie nagłej konieczności administracyjnej IV. Uchylenie lub zmiana decyzji administracyjnej na podstawie przepisów szczególnych Rozdział 12. Postępowanie w sprawach wydawania zaświadczeń Pojęcie zaświadczenia Wydawanie zaświadczeń Rozdział 13. Postępowanie w sprawach skarg i wniosków Uwagi wstępne XIII

15 Spis treści I. Prawo wnoszenia petycji, skarg i wniosków II. Organy prowadzące postępowanie w sprawach petycji, skarg i wniosków III. Petycja Skarga I. Przedmiot i treść skargi II. Właściwość organów w postępowaniu skargowym III. Skarga złożona w sprawie indywidualnej w rozumieniu art. 1 pkt 1 i 2 KPA IV. Rozpatrzenie i załatwienie skargi V. Termin załatwienia skargi VI. Zawiadomienie o sposobie załatwienia skargi VII. Postępowanie ze skargą pieniacką Wniosek Organizacja przyjmowania skarg i wniosków I. Przyjmowanie skarg i wniosków II. Udział prasy i organizacji społecznych w postępowaniu skargowym i wnioskowym Nadzór i kontrola nad przyjmowaniem i załatwianiem skarg i wniosków Rozdział 14. Opłaty i koszty postępowania Opłaty administracyjne I. Uwagi wstępne II. Opłata skarbowa III. Inne opłaty administracyjne Koszty postępowania Indeks rzeczowy XIV

16 Wykaz skrótów 1. Źródła prawa EgzAdmU ustawa z r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (tekst jedn. Dz.U. z 2005 r. Nr 229, poz ze zm.) GospNierU ustawa z r. o gospodarce nieruchomościami (tekst jedn. Dz.U. z 2010 r. Nr 102, poz. 651 ze zm.) InfDziałU ustawa z r. o informatyzacji działalności podmiotów realizujących zadania publiczne (Dz.U. Nr 64, poz. 565 ze zm.) InspOchrŚrU ustawa z r. o Inspekcji Ochrony Środowiska (tekst jedn. Dz.U. z 2007 r. Nr 44, poz. 287 ze zm.) KC Kodeks cywilny KK Kodeks karny KP Kodeks pracy KPA Kodeks postępowania administracyjnego KRO ustawa z r. Kodeks rodzinny i opiekuńczy (Dz.U. Nr 9, poz. 59 ze zm.) KRSU ustawa z r. o Krajowym Rejestrze Sądowym (tekst jedn. Dz.U. z 2007 r. Nr 168, poz ze zm.) OchrKonkurU ustawa z r. o ochronie konkurencji i konsumentów (Dz.U. Nr 50, poz. 331 ze zm.) OpłSkarbU ustawa z r. o opłacie skarbowej (Dz.U. Nr 225, poz ze zm.) PodElU ustawa z r. o podpisie elektronicznym (Dz.U. Nr 130, poz ze zm.) PracUrzPańU ustawa z r. o pracownikach urzędów państwowych (tekst jedn. Dz.U. z 2001 r. Nr 86, poz. 953 ze zm.) XV

17 Wykaz skrótów PrBud ProkU PrPostSAdm PrZgrom RMU RPOU SamGminU SamKOU SamPowiatU SamWojewU SGospU ŚwUsłELU WojAdmRzWU.... ustawa z r. Prawo budowlane (tekst jedn. Dz.U. z 2010 r. Nr 243, poz ze zm.) ustawa z r. o prokuraturze (tekst jedn. Dz.U. z 2011 r. Nr 270, poz ze zm.) ustawa z r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz ze zm.) ustawa z r. Prawo o zgromadzeniach (Dz.U. Nr 51, poz. 297 ze zm.) ustawa z r. o Radzie Ministrów (tekst jedn. Dz.U. z 2003 r. Nr 24, poz. 199 ze zm.) ustawa z r. o Rzeczniku Praw Obywatelskich (tekst jedn. Dz.U. z 2001 r. Nr 14, poz. 147 ze zm.) ustawa z r. o samorządzie gminnym (tekst jedn. Dz.U. z 2001 r. Nr 142, poz ze zm.) ustawa z r. o samorządowych kolegiach odwoławczych (tekst jedn. Dz.U. z 2001 r. Nr 79, poz. 856 ze zm.) ustawa z r. o samorządzie powiatowym (tekst jedn. Dz.U. z 2001 r. Nr 142, poz ze zm.) ustawa z r. o samorządzie województwa (tekst jedn. Dz.U. z 2001 r. Nr 142, poz ze zm.) ustawa z r. o swobodzie działalności gospodarczej (tekst jedn. Dz.U. z 2010 r. Nr 220, poz ze zm.) ustawa z r. o świadczeniu usług drogą elektroniczną (Dz.U. Nr 144, poz ze zm.) ustawa z r. o wojewodzie i administracji rządowej w województwie (Dz.U. Nr 31, poz. 206 ze zm.) 2. Czasopisma i publikatory AUW Acta Universitatis Wratislaviensis Dz.U Dziennik Ustaw Dz.U. RP Dziennik Ustaw Rzeczypospolitej Polskiej Dz.Urz. UOKiK.... Dziennik Urzędowy Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów epuap elektroniczna Platforma Usług Administracji Publicznej GAP Gospodarka Administracja Państwowa GP Gazeta Prawnicza Jur Jurysta KPPubl Kwartalnik Prawa Publicznego KSP Krakowskie Studia Prawnicze MoP Monitor Prawniczy MoPod Monitor Podatkowy NP Nowe Prawo OMT Organizacja Metody Technika ONSA Orzecznictwo Naczelnego Sądu Administracyjnego OPA Orzecznictwo Sądów Najwyższych w Sprawach Podatkowych i Administracyjnych OSP Orzecznictwo Sądów Polskich XVI

18 Wykaz skrótów OSPiKA Orzecznictwo Sądów Polskich i Komisji Arbitrażowych OSS Orzecznictwo w Sprawach Samorządowych OTK Orzecznictwo Trybunału Konstytucyjnego Pal Palestra PiP Państwo i Prawo PiŻ Prawo i Życie POP Przegląd Orzecznictwa Podatkowego PP Problemy Praworządności PPA Przegląd Prawa i Administracji PPE Przegląd Prawa Europejskiego PPPubl Przegląd Prawa Publicznego Pr. Gosp Prawo Gospodarcze Prok. i Pr Prokuratura i Prawo Prz. Pod Przegląd Podatkowy PS Przegląd Sądowy R. Pr Radca Prawny Rej Rejent RNGA Rada Narodowa Gospodarka Administracja RPEiS Ruch Prawniczy, Ekonomiczny i Socjologiczny SI Studia Iuridica SP Studia Prawnicze ST Samorząd Terytorialny Wok Wokanda ZNSA Zeszyty Naukowe Sądownictwa Administracyjnego ZWNTA Zbiór Wyroków Najwyższego Trybunału Administracyjnego 3. Piśmiennictwo B. Adamiak, J. Borkowski, Komentarz B. Adamiak, J. Borkowski, Postępowanie administracyjne.... W. Dawidowicz, Ogólne postępowanie administracyjne... W. Dawidowicz, Postępowanie administracyjne.... B. Adamiak, J. Borkowski, Kodeks postępowania administracyjnego. Komentarz, wyd. VI, Warszawa 2004 B. Adamiak, J. Borkowski, Postępowanie administracyjne i sądowoadministracyjne, Warszawa 2003 W. Dawidowicz, Ogólne postępowanie administracyjne. Zarys systemu, Warszawa 1962 W. Dawidowicz, Postępowanie administracyjne. Zarys wykładu, Warszawa 1983 XVII

19 Wykaz skrótów W. Dawidowicz, Zarys procesu administracyjnego.. Hauser, KPA z orzecznictwem... E. Iserzon, J. Starościak, Komentarz Z. Janowicz, Komentarz M. Jaśkowska, A. Wróbel, Komentarz Komentarz, red. J. Borkowski.... G. Łaszczyca, Cz. Martysz, A. Matan, Postępowanie administracyjne ogólne J. Pokrzywnicki, Postępowanie administracyjne Inne skróty niepubl UOKiK w zw W. Dawidowicz, Zarys procesu administracyjnego, Warszawa 1989 Kodeks postępowania administracyjnego oraz ustawa o Naczelnym Sądzie Administracyjnym z orzecznictwem Naczelnego Sądu Administracyjnego i Sądu Najwyższego, opracowanie zespołu sędziów NSA pod red. R. Hausera, wyd. II, Warszawa 1998 E. Iserzon, J. Starościak, Kodeks postępowania administracyjnego. Komentarz, teksty, wzory i formularze, wyd. IV, Warszawa 1970 Z. Janowicz, Kodeks postępowania administracyjnego. Komentarz, wyd. IV, Warszawa 1999 M. Jaśkowska, A. Wróbel, Kodeks postępowania administracyjnego. Komentarz, Kraków 2000 J. Borkowski, J. Jendrośka, R. Orzechowski, A. Zieliński, Kodeks postępowania administracyjnego. Komentarz, red. J. Borkowski, wyd. II, Warszawa 1989; Aneks Warszawa 1991 G. Łaszczyca, Cz. Martysz, A. Matan, Postępowanie administracyjne ogólne, Warszawa 2003 J. Pokrzywnicki, Postępowanie administracyjne. Komentarz podręcznik, Warszawa 1948 niepublikowany Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów w związku XVIII

20 Wykaz podstawowej literatury 1. Komentarze B. Adamiak, J. Borkowski, Kodeks postępowania administracyjnego. Komentarz, Warszawa J. Borkowski, J. Jendrośka, R. Orzechowski, A. Zieliński, Kodeks postępowania administracyjnego. Komentarz, red. J. Borkowski, Warszawa 1989 (aneks: Warszawa 1991). E. Iserzon, J. Starościak, Kodeks postępowania administracyjnego. Komentarz, teksty, wzory i formularze, Warszawa Z. Janowicz, Kodeks postępowania administracyjnego. Komentarz, Warszawa M. Jaśkowska, A. Wróbel, Kodeks postępowania administracyjnego. Komentarz, Warszawa R. Kędziora, Kodeks postępowania administracyjnego. Komentarz, Warszawa Kodeks postępowania administracyjnego. Komentarz, red. M. Wierzbowski, A. Wiktorowska, Warszawa G. Łaszczyca, Cz. Martysz, A. Matan, Kodeks postępowania administracyjnego. Komentarz, t. I: Komentarz do art ; t. II: Komentarz do art , Warszawa J. Pokrzywnicki, Postępowanie administracyjne. Komentarz podręcznik, Warszawa P. Przybysz, Kodeks postępowania administracyjnego. Komentarz, Warszawa G. Sibiga, Komunikacja elektroniczna w Kodeksie postępowania administracyjnego. Komentarz, Warszawa XIX