ZAGADNIENIA WSTĘPNE ROZDZIAŁ

Transkrypt

1 Spis treści Spis treści Spis treści Wykaz skrótów I. Źródła prawa II. Czasopisma III. Sądy i inne instytucje Wstęp Dział I ZAGADNIENIA WSTĘPNE ROZDZIAŁ 1. Prawo administracyjne procesowe w systemie norm prawa administracyjnego Normy prawa ustrojowego Normy prawa materialnego Normy prawa procesowego Inne kategorie norm prawa administracyjnego Funkcje administracyjnego prawa procesowego ROZDZIAŁ 2. System postępowań administracyjnych Mechanizm i podstawowe etapy działania norm prawa administracyjnego materialnego Etap stanowienia norm materialnoprawnych i formy postępowań na tym etapie Etap konkretyzacji norm prawa administracyjnego materialnego Postępowania jurysdykcyjne Postępowania w układach szczególnych Uwagi wstępne Nakazy i zakazy ustawowe Akty generalne Akty w zakresie władztwa zakładowego Akty w sferze wewnętrznej Akty bezpośrednio zobowiązujące Etap realizacji norm prawa administracyjnego materialnego Postępowania kontrolne

2 6 Spis treści Postępowanie administracyjne egzekucyjne Postępowania administracyjno -karne Zaświadczenie w procesie działania norm prawa administracyjnego ROZDZIAŁ 3. Regulacja postępowań administracyjnych w Polsce Geneza i ewolucja przepisów o postępowaniu administracyjnym Zakres obowiązywania Kodeksu postępowania administracyjnego Kategorie postępowań jurysdykcyjnych Postępowanie ogólne Postępowania odrębne (szczególne) Postępowania wyłączone ROZDZIAŁ 4. Ogólne postępowanie administracyjne jurysdykcyjne. Uwagi wprowadzające Model postępowania administracyjnego jurysdykcyjnego Przedmiot postępowania: sprawa administracyjna Charakter sprawy jako przedmiotu postępowania: indywidualna, o charakterze zewnętrznym, rozstrzygana w drodze decyzji administracyjnej ROZDZIAŁ 5. Zasady postępowania administracyjnego jurysdykcyjnego Pojęcie, charakter i funkcje zasad postępowania administracyjnego Kodeksowe zasady ogólne postępowania administracyjnego Zasada praworządności Zasada prawdy obiektywnej Zasada czynnego udziału stron w postępowaniu Zasada uwzględniania interesu społecznego i słusznego interesu obywateli Zasada informowania Zasada zaufania uczestników postępowania do władzy publicznej Zasada przekonywania Zasada szybkości i prostoty postępowania Zasada ugodowego załatwiania spraw Zasada pisemności postępowania Zasada dwuinstancyjności Zasada trwałości decyzji ostatecznych Zasada sądowej kontroli decyzji ostatecznych Pozakodeksowe zasady ogólne postępowania administracyjnego Dział II STRUKTURA PODMIOTOWA POSTĘPOWANIA ADMINISTRACYJNEGO ROZDZIAŁ 6. Organ prowadzący postępowanie administracyjne Organy administracji publicznej w znaczeniu ustrojowym i funkcjonalnym Właściwość organów i jej rodzaje Pozytywne i negatywne przesłanki właściwości organu. Instytucja wyłączenia ze sprawy Spory kompetencyjne i spory o właściwość oraz ich rozstrzyganie Współkompetencja a współdziałanie organów w postępowaniu administracyjnym

3 Spis treści 7 ROZDZIAŁ 7. Strona postępowania administracyjnego Pojęcie strony postępowania administracyjnego i legitymacji procesowej Koncepcje teoretyczne pojęcia strony a koncepcja normatywna Wielopodmiotowość i współuczestnictwo w postępowaniu administracyjnym Zdolność administracyjnoprawna i zdolność administracyjnoprocesowa Następstwo prawne stron w postępowaniu administracyjnym Reprezentacja stron w postępowaniu administracyjnym ROZDZIAŁ 8. Podmioty na prawach strony i inni uczestnicy postępowania administracyjnego Organizacja społeczna Prokurator Rzecznik Praw Obywatelskich Rzecznik Praw Dziecka Podmioty na prawach strony przewidziane w przepisach szczególnych Inni uczestnicy postępowania administracyjnego Dział III CZYNNOŚCI PROCESOWE POSTĘPOWANIA ADMINISTRACYJNEGO ROZDZIAŁ 9. Pojęcie i rodzaje czynności procesowych w postępowaniu administracyjnym Pojęcie czynności procesowych Rodzaje czynności procesowych Czynności procesowe organów (czynności urzędowe) Czynności procesowe stron i podmiotów na prawach strony (czynności nieurzędowe) Konsekwencje prawne naruszenia warunków prawidłowości i skuteczności czynności procesowych ROZDZIAŁ 10. Pisma w postępowaniu administracyjnym Pisma urzędowe Pisma nieurzędowe. Podania ROZDZIAŁ 11. Sposoby uzewnętrzniania treści czynności urzędowych Pojęcie i skutki prawne doręczenia Doręczenie pisma urzędowego w formie dokumentu pisemnego Doręczenie pisma urzędowego w formie dokumentu elektronicznego Ogłoszenie publiczne, ustne i przy użyciu środków łączności ROZDZIAŁ 12. Czynności o charakterze zobowiązującym i sankcyjnym Wezwania Procesowe środki przymusu ROZDZIAŁ 13. Utrwalanie czynności procesowych Protokoły Adnotacje Metryki ROZDZIAŁ 14. Jawność postępowania, czynności procesowych i akt sprawy administracyjnej Jawność postępowania i czynności procesowych Jawność akt sprawy administracyjnej i jej ograniczenia

4 8 Spis treści ROZDZIAŁ 15. Terminy procesowe Rodzaje terminów procesowych Zasady obliczania terminów procesowych Skracanie, przedłużanie i przywracanie terminów procesowych Terminy załatwiania spraw administracyjnych ROZDZIAŁ 16. Bezczynność organów i przewlekłe prowadzenie postępowania Pojęcia bezczynności i przewlekłego prowadzenia postępowania Sposoby przeciwdziałania bezczynności i przewlekłości w postępowaniu administracyjnym Dział IV PRZEBIEG POSTĘPOWANIA W SPRAWIE ADMINISTRACYJNEJ ROZDZIAŁ 17. Faza wszczęcia postępowania Wszczęcie postępowania Odmowa wszczęcia postępowania Kontrola podania o wszczęcie postępowania ROZDZIAŁ 18. Faza rozpoznawcza postępowania Faza rozpoznawcza na tle etapów stosowania prawa materialnego w sprawie administracyjnej Postępowanie wyjaśniające a postępowanie dowodowe Pojęcie i przedmiot dowodu a pojęcia pokrewne Katalog środków dowodowych Zasady i przebieg postępowania dowodowego Formy postępowania wyjaśniającego Postępowanie gabinetowe (kameralne) Rozprawa administracyjna Postępowanie wyjaśniające a współdziałanie organów w postępowaniu administracyjnym ROZDZIAŁ 19. Przerwanie ciągłości postępowania administracyjnego Charakter prawny, istota i skutki procesowe zawieszenia postępowania Obligatoryjne zawieszenie postępowania z urzędu Przesłanki podmiotowe Przesłanka przedmiotowa Fakultatywne zawieszenie postępowania na wniosek strony Podjęcie zawieszonego postępowania ROZDZIAŁ 20. Faza orzecznicza postępowania Istota orzekania w postępowaniu administracyjnym Zakres (granice) i podstawy orzekania w postępowaniu administracyjnym Zasady orzekania w postępowaniu administracyjnym Orzekanie merytoryczne w postępowaniu administracyjnym Orzekanie niemerytoryczne w postępowaniu administracyjnym Umorzenie postępowania w sprawie administracyjnej Uwagi ogólne Obligatoryjne umorzenie postępowania z urzędu Fakultatywne umorzenie postępowania na wniosek strony Opłaty i koszty postępowania

5 Spis treści 9 Dział V ORZECZENIA ADMINISTRACYJNE I UGODA ADMINISTRACYJNA ROZDZIAŁ 21. Decyzja administracyjna Decyzja administracyjna w ujęciach teoretycznych i w orzecznictwie sądów administracyjnych Miejsce decyzji w procesie stosowania norm prawa administracyjnego materialnego, etapy procesu jej podejmowania i zdeterminowanie jej treści Obligatoryjne elementy decyzji administracyjnej Fakultatywne elementy decyzji administracyjnej Uwagi wstępne Termin Warunek Zlecenie Rygor natychmiastowej wykonalności Obowiązywanie decyzji administracyjnej Przesłanki, istota i skutki mocy wiążącej w czasie aktów stosowania prawa Ostateczność i prawomocność jako techniczno -prawne formy mocy wiążącej w czasie decyzji administracyjnej Wykonalność decyzji administracyjnej ROZDZIAŁ 22. Postanowienie administracyjne Pojęcie i przedmiot postanowienia Typologia postanowień Elementy postanowienia Skuteczność i wykonalność postanowień ROZDZIAŁ 23. Ugoda administracyjna Pojęcie ugody administracyjnej Przesłanki dopuszczalności ugody Procedura zawierania i zatwierdzania ugody Forma i elementy ugody Wykonalność i skutki prawne zatwierdzonej ugody ROZDZIAŁ 24. Rektyfikacja orzeczeń administracyjnych Pojęcie rektyfikacji orzeczeń w postępowaniu administracyjnym Uzupełnienie treści decyzji i sprostowanie pouczenia o środkach zaskarżenia Sprostowanie treści decyzji Wyjaśnienie treści decyzji Dział VI WERYFIKACJA ORZECZEŃ ADMINISTRACYJNYCH W ZWYCZAJNYM TRYBIE POSTĘPOWANIA ROZDZIAŁ 25. Teoretyczny i normatywny model weryfikacji orzeczeń administracyjnych System weryfikacji orzeczeń administracyjnych w ujęciu teoretycznym i normatywnym Środki weryfikacji orzeczeń administracyjnych i ich rodzaje Instytucje procesowe weryfikacji orzeczeń administracyjnych

6 10 Spis treści ROZDZIAŁ 26. Odwołanie Pojęcie odwoławczego toku instancji Charakterystyka odwołania Cechy odwołania Legitymacja do wniesienia odwołania Wymogi formalne odwołania Postępowanie odwoławcze Postępowanie odwoławcze przed organem pierwszej instancji Postępowanie odwoławcze przed organem drugiej instancji Faza wstępna Faza rozpoznawcza Faza orzecznicza ROZDZIAŁ 27. Wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy Charakter prawny wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy Odmienności postępowania w przedmiocie wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy ROZDZIAŁ 28. Zażalenie Zażaleniowy tok instancji Charakterystyka zażalenia Przedmiot zażalenia Postępowanie zażaleniowe Dział VII WERYFIKACJA ORZECZEŃ ADMINISTRACYJNYCH W NADZWYCZAJNYCH TRYBACH POSTĘPOWANIA ROZDZIAŁ 29. Założenia podsystemu weryfikacji orzeczeń w nadzwyczajnych trybach postępowania Wzruszalność orzeczeń administracyjnych w nadzwyczajnych trybach postępowania i jej rodzaje Prawidłowość, wadliwość i celowość orzeczenia administracyjnego a jego weryfikacja w nadzwyczajnych trybach postępowania Teorie wadliwości oraz kategoryzacje wad orzeczeń administracyjnych Zbieg trybów postępowania administracyjnego Zbieg nadzwyczajnych trybów postępowania administracyjnego i postępowania sądowoadministracyjnego ROZDZIAŁ 30. Wznowienie postępowania administracyjnego Ogólna charakterystyka instytucji wznowienia postępowania Dopuszczalność wznowienia postępowania Przyczyny wznowienia postępowania Procedura wznowienia postępowania Uruchomienie trybu wznowienia postępowania Właściwość organów Postanowienie w przedmiocie wznowienia postępowania Granice i etapy wznowionego postępowania Rozstrzygnięcia kończące wznowione postępowanie Stosowanie przepisów o wznowieniu postępowania do postanowień

7 Spis treści 11 ROZDZIAŁ 31. Stwierdzenie nieważności orzeczenia administracyjnego Koncepcje nieważności orzeczenia administracyjnego Orzeczenie nieistniejące a orzeczenie nieważne Instytucja stwierdzenia nieważności orzeczenia administracyjnego. Aspekty materialnoprawne i procesowe Przesłanki pozytywne i negatywne stwierdzenia nieważności Postępowanie w sprawie stwierdzenia nieważności Orzeczenia kończące postępowanie w sprawie stwierdzenia nieważności ROZDZIAŁ 32. Fakultatywne tryby uchylenia lub zmiany decyzji ostatecznej oraz wywłaszczenie prawa Uchylenie lub zmiana decyzji w trybach fakultatywnych Istota i zakres zastosowania trybów fakultatywnych Nabycie prawa na mocy decyzji administracyjnej Pojęcie nabycia prawa Postaci praw nabywanych na mocy decyzji Decyzje nietworzące prawa strony Wzruszenie decyzji nietworzącej prawa strony Wzruszenie decyzji tworzącej prawo strony Wywłaszczenie prawa ROZDZIAŁ 33. Wygaśnięcie (modyfikacja) mocy obowiązującej decyzji w wyniku zmian normatywnych Uwagi wprowadzające Formy modyfikacji materialnej mocy obowiązującej ostatecznych decyzji administracyjnych Formy modyfikacji formalnomaterialnej mocy obowiązującej ostatecznych decyzji administracyjnych ROZDZIAŁ 34. Stwierdzenie wygaśnięcia decyzji administracyjnej Przesłanki wygaśnięcia decyzji Konstrukcja przesłanek wygaśnięcia decyzji Bezprzedmiotowość decyzji Niedopełnienie warunku Elementy proceduralne stwierdzenia wygaśnięcia decyzji ROZDZIAŁ 35. Obligatoryjne uchylenie decyzji w związku z niewykonaniem zlecenia ROZDZIAŁ 36. Wzruszalność (odwołalność) decyzji ostatecznych na szczególnych zasadach i w szczególnym trybie Istota wzruszalności (odwołalności) decyzji na podstawie przepisów szczególnych (art. 163) Przesłanki wzruszalności (odwołalności) decyzji na podstawie przepisów szczególnych Elementy proceduralne wzruszania (odwoływania) decyzji na podstawie przepisów szczególnych Dział VIII POSTĘPOWANIE W SPRAWACH WYDAWANIA ZAŚWIADCZEŃ ORAZ SKARG I WNIOSKÓW ROZDZIAŁ 37. Postępowanie w sprawach wydawania zaświadczeń

8 12 Spis treści ROZDZIAŁ 38. Postępowanie w sprawach skarg i wniosków Prawo wnoszenia petycji, skarg i wniosków Pojęcie i przedmiot petycji, skargi oraz wniosku Organy właściwe do rozpatrywania skarg, wniosków i petycji Organizacja przyjmowania skarg i wniosków Przebieg postępowania w sprawach skarg i wniosków Nadzór i kontrola nad przyjmowaniem i załatwianiem skarg i wniosków Związki postępowania w sprawach skarg i wniosków z postępowaniem jurysdykcyjnym Bibliografia Skorowidz