Wykaz skrótów 9. Rozdział I. Rys ewolucyjny polskiego postępowania administracyjnego 13

Transkrypt

1 Spis treści Wykaz skrótów 9 Wprowadzenie 11 Rozdział I. Rys ewolucyjny polskiego postępowania administracyjnego 13 Rozdział II. Postępowanie administracyjne zagadnienia ogólne System prawa administracyjnego a procedura administracyjna Definicja postępowania administracyjnego Specyfika postępowania administracyjnego Rodzaje postępowań administracyjnych 18 Rozdział III. Zakres mocy obowiązującej Kodeksu postępowania administracyjnego Rodzaje postępowań uregulowanych w Kodeksie postępowania administracyjnego Podmiotowy zakres obowiązywania Kodeksu postępowania administracyjnego Przedmiotowy zakres obowiązywania Kodeksu postępowania administracyjnego Wyłączenie stosowania przepisów Kodeksu postępowania administracyjnego 23 Rozdział IV. Rola i znaczenie zasad w procedurze administracyjnej Rola zasad ogólnych postępowania administracyjnego Zasada praworządności (legalności, legalizmu) Zasada prawdy obiektywnej (prawdy materialnej) Zasada uwzględnienia z urzędu lub na wniosek interesu społecznego i słusznego interesu obywateli Zasada budzenia zaufania do władzy publicznej Zasada udzielania informacji faktycznej i prawnej Zasada czynnego udziału strony w postępowaniu Zasada przekonywania Zasada szybkości i prostoty postępowania Zasada ugodowości (zasada załatwiania spraw spornych w formie ugody) Zasada pisemności Zasada dwuinstancyjności 58 3

2 1.12. Zasada trwałości decyzji ostatecznych Zasada sądowej kontroli legalności decyzji administracyjnych Zasady mające wpływ na postępowanie administracyjne Uwagi wstępne Zasady (prawa) wynikające z Konstytucji RP Zasady (standardy) wypływające z Europejskiej Konwencji o Ochronie Praw Człowieka i Podstawowych Wolności Zasady (standardy) wynikające z zalecenia (rezolucji) Komitetu Ministrów Rady Europy nr 31/77 z dnia 28 września 1977 r Zasady (standardy) wynikające z Karty Praw Podstawowych Zasady (standardy) według Europejskiego Kodeksu Dobrej Administracji Zasady (standardy) postępowania w orzecznictwie Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej Zasady zawarte w projekcie ustawy Przepisy ogólne prawa administracyjnego (rozdział 4 Załatwianie spraw) 69 Rozdział V. Organy prowadzące postępowanie administracyjne i ich właściwość Organy prowadzące postępowanie administracyjne Właściwość organu Uwagi ogólne Nakaz przestrzegania właściwości z urzędu Rozpatrywanie sporów o właściwość 77 Rozdział VI. Wyłączenie pracownika, członka organu kolegialnego oraz organu administracji publicznej od udziału w postępowaniu administracyjnym Uwagi ogólne Wyłączenie pracownika organu administracji publicznej Wyłączenie organu administracji publicznej Wyłączenie członka organu kolegialnego 92 Rozdział VII. Strona postępowania administracyjnego Uwagi wstępne Podmiotowość administracyjnoprawna i zdolność procesowa strony Pełnomocnictwo procesowe a przedstawicielstwo ustawowe 102 Rozdział VIII. Podmioty na prawach strony w procesie administracyjnym Uwagi ogólne 111 4

3 2. Organizacja społeczna Prokurator Rzecznik Praw Obywatelskich Inne podmioty na prawach strony 118 Rozdział IX. Czynności techniczno-procesowe postępowania administracyjnego Terminy załatwiania spraw w postępowaniu administracyjnym Liczenie terminów Obowiązek organu administracji publicznej zawiadomienia strony o niezałatwieniu sprawy w terminie Zażalenie do organu wyższego szczebla i obowiązki tego organu Prawo jednostki do przywrócenia terminu Doręczenia Wezwania Protokoły i adnotacje Udostępnianie akt 168 Rozdział X. Wszczęcie postępowania administracyjnego Uwagi wprowadzające Podanie Braki formalne podania Wniesienie podania do organu niewłaściwego 183 Rozdział XI. Gromadzenie materiału dowodowego przez organ administracji publicznej Postępowanie dowodowe a ciężar dowodu (onus probandi) w procedurze administracyjnej Zasada prawdy obiektywnej jako reguła dowodowa a obowiązek zebrania i rozpatrzenia pełnego materiału dowodowego Udział strony w postępowaniu dowodowym Zasada swobodnej oceny dowodów 195 Rozdział XII. Rodzaje środków dowodowych Uwagi ogólne Dowód z dokumentu Dowód z zeznań świadków Dowód z opinii biegłych Dowód z oględzin Dowód z przesłuchania strony Inne reguły dowodowe 208 5

4 2.1. Fakty niewymagające dowodu Domniemanie faktyczne Domniemanie prawne Uprawdopodobnienie Formy postępowania dowodowego (wyjaśniającego) Postępowanie gabinetowe Rozprawa administracyjna 212 Rozdział XIII. Przerwanie toku postępowania administracyjnego Uwagi ogólne Zawieszenie postępowania Umorzenie postępowania 220 Rozdział XIV. Rodzaje rozstrzygnięć w procedurze administracyjnej Uwagi ogólne Decyzja administracyjna pojęcie Prawidłowa struktura decyzji administracyjnej Rodzaje decyzji administracyjnych Wprowadzenie decyzji do obrotu prawnego Związanie organu administracji publicznej wydaną decyzją Współdziałanie organów administracji publicznej przy wydawaniu decyzji Rektyfikacja decyzji administracyjnej Postanowienia Uwagi wstępne Elementy składowe postanowień Ugoda administracyjna 257 Rozdział XV. Środki zaskarżenia (weryfikacji) w toku instancji Uwagi wprowadzające Autoweryfikacja decyzji przez organ administracji publicznej pierwszej instancji Odwołanie Postępowanie odwoławcze Uzupełniające postępowanie dowodowe Cofnięcie odwołania przez stronę Rodzaje rozstrzygnięć organu odwoławczego Uwagi ogólne Decyzja utrzymująca w mocy decyzję organu pierwszej instancji (decyzja merytoryczna) 282 6

5 Decyzja uchylająca zaskarżoną decyzję w całości lub w części i rozstrzygająca w tym zakresie co do istoty sprawy (decyzja o charakterze merytoryczno-reformacyjnym) Decyzja kasacyjna uchylająca zaskarżoną decyzję i umarzająca postępowanie w sprawie w całości albo w części Decyzja kasacyjna o przekazaniu sprawy do ponownego rozpatrzenia organowi pierwszej instancji Decyzja umarzająca postępowanie odwoławcze Decyzja na blankiecie urzędowym Wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy Rola zakazu reformationis in peius w postępowaniu odwoławczym Uwagi ogólne Regulacja zakazu reformationis in peius w postępowaniu odwoławczym Zażalenie 300 Rozdział XVI. Kontrola (weryfikacja) indywidualnych aktów administracyjnych (decyzji i postanowień) w trybach nadzwyczajnych Uwagi ogólne Wznowienie postępowania Właściwość organu do wznowienia postępowania Termin do wznowienia postępowania Forma wznowienia postępowania i jego etapy Stwierdzenie nieważności decyzji Uwagi wprowadzające Przebieg postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji Uchylenie lub zmiana decyzji ostatecznej, na mocy której strona nie nabyła prawa Uchylenie lub zmiana decyzji ostatecznej, na mocy której strona nabyła prawa Uchylenie lub zmiana decyzji ostatecznej przez ministra lub wojewodę w warunkach nadzwyczajnych (tzw. tryb wywłaszczenia praw nabytych na podstawie decyzji) Uchylenie decyzji ze względu na skutek niedopełnienia przez stronę określonych czynności Uchylenie lub zmiana decyzji na mocy przepisów szczególnych Stwierdzenie wygaśnięcia decyzji 339 Rozdział XVII. Administracyjne postępowania uproszczone Wydawanie zaświadczeń Skargi i wnioski 349 7

6 2.1. Uwagi ogólne Skargi Wnioski Przyjmowanie skarg i wniosków oraz ich nadzór i kontrola 355 Wykaz wykorzystanej literatury 357 Decyzje Samorządowego Kolegium Odwoławczego 370 Wyroki Trybunału Konstytucyjnego 370 Orzeczenia Sądu Najwyższego i sądów powszechnych 370 Orzeczenia Naczelnego Sądu Administracyjnego i wojewódzkich sądów administracyjnych 371 8