WOJEWODA MAŁOPOLSKI WO-IV.431.11.2012 Kraków, 2012-07-04 Pan Andrzej Gąsienica Makowski Starosta Tatrzański Starostwo Powiatowe w Zakopanem WYSTĄPIENIE POKONTROLNE Na podstawie art. 6 ustawy z dnia 15 lipca 2011 r. o kontroli w administracji rządowej (Dz. U. Nr 185, poz. 1092) w Starostwie Powiatowym w Zakopanem, ul. Chramcówki 15, 34-500 Zakopane w dniu 14 czerwca 2012 r. przeprowadzona została kontrola przez Zofię Palonkę-Gałecką, Kierownika Oddziału, w zakresie: 1. realizacji zadań wynikających z ustawy o fundacjach, 2. okres objęty kontrolą 01.01.2006 r. do 14.06.2012 r. Osobą odpowiedzialną za kontrolowaną działalność jest Starosta Tatrzański, pan Andrzej Gąsienica Makowski, wybrany na stanowisko uchwałą nr 3/1/10 Rady Powiatu Tatrzańskiego z dnia 30 listopada 2010 r. Wyjaśnień w trakcie kontroli udzielała pani Anna Pęksa - Naczelnik Wydziału Edukacji, Kultury i Sportu oraz pani Zofia Król-Łęgowska inspektor w Wydziale Edukacji, Kultury i Sportu Starostwa Powiatowego w Zakopanem. W wyniku przeprowadzonej kontroli kontrolowaną działalność oceniam pozytywnie na podstawie poniższych ustaleń. Sprawy dotyczące nadzoru nad fundacjami regulują przepisy ustawy z dnia 6 kwietnia 1984 r. o fundacjach (Dz. U. z 1991 r. Nr 46, poz. 203 z późn. zm.), zwanej dalej ustawą o fundacjach. Zadania starosty, o których mowa w ustawie, są zadaniami z zakresu administracji rządowej. Podczas kontroli ustalono, że zgodnie z 13 ust. 3 pkt 2 Regulaminu Organizacyjnego Starostwa Powiatowego w Zakopanem, zatwierdzonego uchwałą nr XXVIII/190/09 Rady Powiatu Tatrzańskiego z dnia 29 maja 2009 r. w sprawie uchwalenia Regulaminu Organizacyjnego Starostwa Powiatowego w Zakopanem, nadzór nad fundacjami należy do zadań Wydziału Edukacji, Kultury i Sportu. Siedziba Wydziału: Kraków, ul. Przy Rondzie 6, * tel. 12 61 60 834 * fax 12 422 30 19 Adres do korespondencji: 31-156 Kraków, ul. Basztowa 22 http://www.malopolska.uw.gov.pl
- 2 - W zakresie czynności pani Zofii Król-Łęgowskiej ujęty został zapis dotyczący powierzenia jej spraw związanych z realizacją zadań należących do właściwości Starosty, określonych w ustawie o fundacjach. Do kontroli okazano rejestr fundacji w postaci wykazu zawierającego podstawowe dane o fundacjach: nazwa fundacji, siedziba, adres fundacji, nr KRS oraz uwagi dotyczące fundacji. Dla poszczególnych fundacji założone zostały odrębne akta sprawy, przechowywane w segregatorze oznaczonym symbolem SO.513 - Monitorowanie działalności fundacji. Dokumentacja w teczkach podmiotowych dotyczyła postanowień o dokonaniu w Krajowym Rejestrze Sądowym zmian dotyczących istniejących fundacji, jak również postanowień o zarejestrowaniu nowych. W dniu kontroli w rejestrze wpisanych było 21 fundacji, z czego jedna z adnotacją o likwidacji, druga z adnotacją o zmianie adresu i siedziby fundacji. Tak więc pod nadzorem Starosty Tatrzańskiego pozostawało 19 fundacji. Dane wynikające z przedłożonych do kontroli rejestrów fundacji porównano z danymi, które Wydział Spraw Obywatelskich i Cudzoziemców Małopolskiego Urzędu Wojewódzkiego w Krakowie otrzymał z Departamentu Informatyzacji i Rejestrów Sądowych Ministerstwa Sprawiedliwości w piśmie z dnia 20 czerwca 2011 r., zamieszczonymi w poniższej tabeli (stan na dzień 10 maja 2011 r.) oraz z danymi Krajowego Rejestru Sądowego z dnia 12 czerwca 2012 r. (internetowa wyszukiwarka Ministerstwa Sprawiedliwości). Wykaz fundacji wg KRS LP NR KRS FUNDACJA SIEDZIBA WPIS DO KRS WYKREŚL. 1 30024 2 30706 3 49351 4 49849 5 66595 6 172260 7 202259 FUNDACJA POMOCY DZIECIOM NIEPEŁNOSPRAWNYM IMIENIA KARDYNAŁA ADAMA STEFANA SAPIEHY W ZAKOPANEM MINISTER ZDROWIA I OPIEKI SPOŁECZNEJ ZAKOPANE 2001 FUNDACJA RATOWNICTWA TATRZAŃSKIEGO TOPR MINISTER SPRAW WEWNĘTRZNYCH I ADMINISTRACJI; STAROSTA POWIATU TATRZAŃSKIEGO ZAKOPANE 2001 TATRZAŃSKA FUNDACJA POMOCY SPOŁECZNEJ W ZAKOPANEM MINISTER PRACY I POLITYKI SPOŁECZNEJ, STAROSTA TATRZAŃSKI ZAKOPANE 2001 FUNDACJA "MIŁOSIERDZIE" IM. OJCA PIO MINISTER PRACY I POLITYKI SPOŁECZNEJ / STAROSTA TATRZAŃSKI ZAKOPANE 2001 FUNDACJA IMIENIA ANTONIEGO RZĄSY NARODOWEGO ZAKOPANE 2001 TATRZAŃSKA FUNDACJA OCHRONY ZDROWIA IM. DR MED. ANDRZEJA CHRAMCA MINISTER ZDROWIA ZAKOPANE 2003 BOROWIK LAB MINISTER NAUKI I INFORMATYZACJI ZAKOPANE 2004
- 3-8 230092 9 238914 10 253024 11 259613 12 262388 FUNDACJA HARCERSTWA POLSKIEGO SCHRONISKO GŁODÓWKA MINISTER EDUKACJI NARODOWEJ / STAROSTA POWIATU TATRZAŃSKIEGO BUKOWINA TATRZAŃSKA 2005 FUNDACJA "OBOE ART" NARODOWEGO / STAROSTA POWIATU TATRZAŃSKIEGO ZAKOPANE 2005 ZAKOPIAŃSKA FUNDACJA NARODOWA "SKANSEN" NARODOWEGO ZAKOPANE 2006 FUNDACJA IM. MATKI MAŁGORZTY SZEWCZYK MINISTER PRACY I POLITYKI SPOŁECZNEJ ORAZ STAROSTA TATRZAŃSKI BIAŁKA TATRZAŃSKA 2006 "EUROPEJSKA FUNDACJA KULTURY I TURYSTYKI" MINISTER KULTURY I OCHRONY DZIEDZICTWA NARODOWEGO/STAROSTA POWIATU TATRZAŃSKIEGO ZAKOPANE 2006 13 275411 14 277423 15 277808 16 292469 17 300578 18 300643 19 315647 20 357221 FUNDACJA WIELODZIETNA RODZINA ZASTĘPCZA W BUKOWINIE TATRZAŃSKIEJ MINISTER PRACY I POLITYKI SPOŁECZNEJ / STAROSTA POWIATU TATRZAŃSKIEGO FUNDACJA "POMOC DLA OLI" MINISTER ZDROWIA STAROSTA POWIATU BUKOWINA TATRZAŃSKA 2007 TATRZAŃSKIEGO ZAKOPANE 2007 FUNDACJA ANDRZEJA BRANDSTATTERA PRO ARTIS MINISTER EDUKACJI NARODOWEJ/STAROSTA POWIATU TATRZAŃSKIEGO ZAKOPANE 2007 FUNDACJA "TWÓRCZE ZAKOPANE" NARODOWEGO/ STAROSTA POWIATU TATRZAŃSKIEGO ZAKOPANE 2007 FUNDACJA EDUKACYJNO-ARTYSTYCZNA "A LOVE SUPREME" NARODOWEGO/ STAROSTA POWIATU TATRZAŃSKIEGO ZAKOPANE 2008 FUNDACJA ANKI MINISTER ZDROWIA I STAROSTA TATRZAŃSKI BIAŁY DUNAJEC 2008 FUNDACJA ROZWOJU WITOWA MINISTER ROZWOJU REGIONALNEGO/STAROSTA POWIATU TATRZAŃSKIEGO WITÓW 2008 TATRZAŃSKA FUNDACJA "DLA NIEDŹWIEDZI" STAROSTA TATRZAŃSKI / MINISTER ŚRODOWISKA KOŚCIELISKO 2010 21 379176 FUNDACJA "DLA BARTKA" BIAŁY DUNAJEC 2011 22 386070 FUNDACJA WITKACEGO ZAKOPANE 2011 23 414631 FUNDACJA BOGU-SZKOLE-OJCZYŹNIE ZĄB 2012
- 4 - Stwierdzono, że w prowadzonej przez kontrolowaną jednostkę ewidencji fundacji nie były ujęte następujące organizacje: 1. Fundacja Pomocy Dzieciom Niepełnosprawnym Imienia Kardynała Adama Stefana Sapiehy w Zakopanem, 2. Fundacja Imienia Antoniego Rząsy w Zakopanem, 3. Tatrzańska Fundacja Ochrony Zdrowia im. dr med. Andrzeja Chamca w Zakopanem, 4. Borowik Lab w Zakopanem, Przy pomocy wyszukiwarki podmiotów w Krajowym Rejestrze Sądowym, udostępnionej na stronie internetowej Ministerstwa Sprawiedliwości, ustalono, że wszystkie wyżej wymienione fundacje (nieujęte w ewidencji prowadzonej w Starostwie Powiatowym w Zakopanem) zostały wpisane do KRS przed 1 stycznia 2006 r., tj. przed wejściem w życie ustawy z dnia 29 lipca 2005 r. o zmianie niektórych ustaw, w związku ze zmianami w podziale zadań i kompetencji administracji terenowej (Dz. U. Nr 175, poz. 1462 ze zm.), na mocy której kompetencje nadzorcze nad fundacjami przekazane zostały starostom. Według oświadczenia pani Zofii Król-Łęgowskiej, po wejściu w życie ustawy z dnia 29 lipca 2005 r. o zmianie niektórych ustaw w związku ze zmianami w podziale zadań i kompetencji administracji terenowej, do Starostwa Powiatowego w Zakopanem nie została przekazana żadna dokumentacja dotycząca ww. fundacji, a z sądu nie wpłynęły postanowienia o dokonaniu w Krajowym Rejestrze Sądowym zmian dotyczących organu sprawującego nadzór nad fundacjami. Objęcie nadzorem wpisanych do rejestru fundacji odbywało się sukcesywnie w miarę nadsyłania przez Sąd Rejonowy w Krakowie postanowień o dokonaniu w Krajowym Rejestrze Sądowym zmian dotyczących istniejących fundacji, jak i postanowień o zarejestrowaniu nowych. W związku ze stwierdzonymi rozbieżności między zapisami w ewidencji fundacji prowadzonych w Starostwie Tatrzańskim, a danymi wynikającymi z zapisów w Krajowym Rejestrze Sądowym, proszę Pana Starostę o podjęcie działań zmierzających do wystąpienia do Sądu Rejonowego dla Krakowa-Śródmieścia w Krakowie Wydział XII Gospodarczy Krajowego Rejestru Sądowego o przesłanie dokumentacji dotyczącej fundacji działających na terenie powiatu tatrzańskiego, nieujętych dotychczas w prowadzonej ewidencji i objęcie ich nadzorem, zgodnie z przepisami ustawy o fundacjach. Na kontrolowanym stanowisku prowadzona była teczka oznaczona symbolem SO.514 - Udostępnianie jednostkom zewnętrznym i osobom fizycznym informacji dotyczących działalności stowarzyszeń i fundacji - zarejestrowane w niej sprawy dotyczyły jedynie działalności stowarzyszeń. Stwierdzono, na podstawie przedstawionej dokumentacji, że do Starosty Tatrzańskiego w kontrolowanym okresie nie wpłynęły żadne pisma dotyczących działalności fundacji, które wymagałyby wszczęcia postępowania nadzorczego ze strony Starosty. Starosta Tatrzański nie korzystał zatem z żadnych narzędzi nadzoru, jakie ustawodawca przewidział w ustawie o fundacjach. Nie stwierdzono również dokumentacji, wskazującej na podejmowanie przez Starostę zadań nadzorczych z własnej inicjatywy. Kontrolę wpisano do książki kontroli pod nr 94.
- 5 - Działając na podstawie art. 46 ust. 1 ustawy z dnia 15 lipca 2011 r. o kontroli w administracji rządowej (Dz. U. Nr 185, poz. 1092), przekazuję Panu Staroście niniejsze wystąpienie pokontrolne. Informuję, że wyniki kontroli nie wymagają wydania zaleceń pokontrolnych. Z up. Wojewody Małopolskiego mgr Lucyna Gajda Dyrektor Wydziału Spraw Obywatelskich i Cudzoziemców... (podpis i pieczęć kierownika jednostki kontrolującej)