MAŁOPOLSKI URZĄD WOJEWÓDZKI W KRAKOWIE

Transkrypt

1 MAŁOPOLSKI URZĄD WOJEWÓDZKI W KRAKOWIE WYDZIAŁ POLITYKI SPOŁECZNEJ WP.VII Kraków, 16 czerwca 2011 r. Pani Anna Frączkiewicz Dyrektor Powiatowego Urzędu Pracy w Miechowie Zespół Kontrolny Wydziału Polityki Społecznej Małopolskiego Urzędu Wojewódzkiego w Krakowie, przeprowadził kontrolę problemową w kierowanej przez Panią jednostce w dniach marca 2011 roku. Celem kontroli była ocena prawidłowości realizacji przez Powiatowy Urząd Pracy w Miechowie, zgodnie ze standardami usług rynku pracy określonymi w rozporządzeniu Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 2 marca w sprawie standardów usług rynku pracy (Dz. U. Nr 47, poz. 314) oraz w rozporządzeniu Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 2 marca w sprawie szczegółowych warunków prowadzenia przez publiczne służby zatrudnienia usług rynku pracy (Dz. U. Nr 47, poz. 315) usługi pośrednictwa pracy w wybranych postępowaniach standardu pośrednictwa pracy. Kontrolą objęto okres od 1 stycznia do 31 grudnia 2010 roku. Kontrola dotyczyła zadań ujętych w budżecie zadaniowym Wojewody Małopolskiego na 2011 rok Funkcja 14, Zadanie 14.1 Wspieranie zatrudnienia i przeciwdziałanie bezrobociu, Podzadanie Wspieranie i modernizacja urzędów pracy, Działanie Nadzór poprzez kontrolę zadań realizowanych przez samorządy terytorialne, rozpatrywanie odwołań od decyzji I instancji w zakresie dotyczącym bezrobocia oraz wydawanie licencji zawodowych pośrednikom pracy oraz doradcom zawodowym. Ilekroć w niniejszym wystąpieniu użyto następujących skrótów, oznaczają one: ustawa o promocji - ustawa z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (Dz. U. z 2008 r. Nr 69, poz. 415 z późn. zm.), rozporządzenie w sprawie standardów - rozporządzenie Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 2 marca 2007 r. w sprawie standardów usług rynku pracy (Dz. U. 2007r. Nr 47, poz. 314), rozporządzenie w sprawie warunków - rozporządzenie Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 2 marca 2007 r. w sprawie szczegółowych warunków prowadzenia przez publiczne służby zatrudnienia usług rynku pracy (Dz. U r. Nr 47, poz. 315). rozporządzenie w sprawie standardów i warunków - rozporządzenie Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 14 września 2010 r. w sprawie standardów i warunków prowadzenia usług rynku pracy (Dz. U r. Nr 177, poz. 1193). Kontrola dotyczyła następujących tematów: 1. Zagadnienia organizacyjne. 2. Ustalenie formy prowadzenia pośrednictwa pracy w okresie objętym kontrolą. 3. Analiza dotycząca prawidłowości postępowania przy przyjmowaniu informacji o wolnym miejscu zatrudnienia Kraków, ul. Basztowa 22 * tel * fax

2 Analiza dotycząca prawidłowości postępowania przy przyjmowaniu oferty pracy. 5. Karta i rejestr pracodawców. 6. Upowszechnianie oferty pracy. 7. Wskaźniki efektywności usługi pośrednictwa pracy. Na podstawie analizy zgromadzonego w toku kontroli materiału dowodowego oraz ustaleń kontroli zawartych w protokole kontroli podpisanym 26 kwietnia 2011 roku, przez Panią Annę Frączkiewicz - Dyrektora Powiatowego Urzędu Pracy w Miechowie, dokonuje się następującej oceny realizacji badanych zagadnień: 1. Zagadnienia organizacyjne. Na podstawie Regulaminu Organizacyjnego Powiatowego Urzędu Pracy w Miechowie, zatwierdzonego Uchwałą Nr 116/239/09 Zarządu Powiatu Miechowskiego z dnia 29 grudnia 2009 roku ustalono, że kontrolowany obszar zadań w Urzędzie realizuje Centrum Aktywizacji Zawodowej. Urząd ustalił minimalną liczbę pośredników pracy na 2010 rok, zgodnie z wymogiem 42 pkt 2 rozporządzenia w sprawie warunków. 2. Ustalenie form prowadzenia pośrednictwa pracy w okresie objętym kontrolą. Zadanie realizowane prawidłowo, zgodnie z 5 pkt 2 oraz 6 pkt 2, 3, 4 rozporządzenia w sprawie warunków ze spełnieniem wymogów pkt 2 oraz 3.1, 4.2 części I rozporządzenia 3. Analiza dotycząca prawidłowości postępowania przy przyjmowaniu informacji o wolnym miejscu zatrudnienia. W zakresie przyjmowania informacji o wolnym miejscu zatrudnienia zadanie realizowane było prawidłowo, zgodnie z pkt 1 części I rozporządzenia 4. Analiza dotycząca prawidłowości postępowania przy przyjmowaniu oferty pracy. Druk zgłoszenia oferty pracy, stosowany w Powiatowym Urzędzie Pracy w Miechowie zawiera wymagane informacje i jest zgodny z 7 pkt 2 rozporządzenia w sprawie warunków za wyjątkiem, braku określenia terminu realizacji oferty, co zostało określone w pkt 2.6 ppkt c) części I rozporządzenia Realizacja procedury postępowania przy podejmowaniu kontaktu z pracodawcą zgodna z pkt 5 części I rozporządzenia w sprawie standardów oraz procedury utrzymywania kontaktu z pracodawcą, zgodna z pkt 6 rozporządzenia w sprawie standardów. Kontrola postępowania przy przyjmowaniu oferty pracy wykazała uchybienie w zakresie braku określenia terminu realizacji oferty, co wynika z pkt 2.6 ppkt c) części I rozporządzenia

3 Karta i rejestr pracodawców. Karty pracodawców i rejestr pracodawców w okresie 2010 r., prowadzone były w formie elektronicznej w SI SYRIUSZ zgodnie z 8 pkt 2 rozporządzenia w sprawie warunków. Karty pracodawców aktualizowane były w ramach podjętych i utrzymywanych kontaktów z pracodawcami, zgodnie z postępowaniem określonym w pkt 5.4 do 5.7 i pkt 6.4 do 6.8 części I rozporządzenia Kontroli poddano 24 karty pracodawców zgłaszających oferty pracy, oraz 5 kart zgłaszających informacje o wolnym miejscu zatrudnienia w zakresie wymagań określonych 8 pkt 3 rozporządzenia w sprawie warunków. Analiza kart pracodawców w systemie SI SYRIUSZ wykazała następujące braki, które szczegółowo wykazano na str. 6 do str. 10 protokołu: 3,4 % kart posiadało brak jednej z podstawowych informacji dotyczących pracodawcy, wskazanych 8 pkt 3 ppkt 1 rozporządzenia w sprawie warunków - karta pracodawcy nr brak zapisu numeru telefonu pracodawcy; 82,7 % kart - ujawniło braki (jednego lub kilku danych) w zakresie wymogów 8 pkt. 3 pkt 2 rozporządzenia w sprawie warunków, tj. stanu zatrudnienia pracodawcy aktualnego stanu zatrudnienia lub przewidywanych potrzeb kadrowych - karty pracodawców zgłaszających oferty pracy o niżej wymienionych numerach: 10/0960, 10/1023, 10/1363, 10/1381, 10/0245, 10/0556, 10/0820, 10/0883, 10/1411, 10/1494, 10/1498, 10/0106, 10/1375, 10/1405, 10/1505, 10/1474, 10/1466, 10/0700, 10/0558, 10/0784 oraz karty pracodawców nr: , , , ,4 % kart pracodawców ujawniło brak (jednego, lub kilku danych) dotyczących kontaktów z pracodawcą tj. wskazania osoby do kontaktów ze strony pracodawcy, osoby wyznaczonej do kontaktów ze strony urzędu oraz określenia sposobu i częstotliwości kontaktów, wymaganych 8 pkt 3 ppkt 3 rozporządzenia w sprawie warunków - karty pracodawców zgłaszających oferty pracy o niżej wymienionych numerach: 10/1023, 10/1363, 10/1381, 10/0820, 10/1494, 10/1498, 10/1405, 10/0558 oraz karty pracodawców nr , Brak wszystkich elementów 8 pkt 3 ppkt 3 w 17,2 % kontrolowanych kart: dotyczy kart pracodawców zgłaszających ofertę pracy o nr: 10/1363, 10/1381, 10/0820, 10/1498, oraz karta pracodawcy nr ,1% kart nie zawierało informacji o działaniach powiatowego urzędu pracy podjętych na rzecz pracodawcy, wymaganych 8 pkt 3 ppkt 5 ww. rozporządzenia - karty pracodawców zgłaszających oferty pracy o nr: 10/1363, 10/1381, 10/0245, 10/1411, 10/1405, 10/1069, 10/11505, 10/0180, 10/1466, 10/ /0520 oraz karty pracodawców o nr , , / Spełnienie wszystkich warunków wymaganych 8 pkt 3 ppk 1-6 stwierdzono w przypadku karty pracodawcy zgłaszającego ofertę pracy 10/0421. Pozostałe wymogi 8 ust 3 rozporządzenia w sprawie warunków zostały zrealizowane prawidłowo. We wszystkich badanych kartach zawarto informację o zgłoszeniu oferty pracy, (wyjątek karta pracodawcy zgłaszającego ofertę pracy o nr 10/0883), zgodnie z pkt 3.6 i 2.4 pkt b) części I rozporządzenia Zadanie wykonywane z uchybieniem, ze względu na brak w kontrolowanych kartach pracodawców, pełnej informacji wymaganej 8 pkt 3 rozporządzenia w sprawie warunków.

4 6. Upowszechnianie oferty pracy Oferty pracy zawierające dane umożliwiające identyfikacje pracodawcy upowszechniane są zgodnie z 7 pkt 3 rozporządzenia w sprawie warunków oraz zgodnie z pkt 3.1 i 4.2 części I rozporządzenia Stosownie do wymogów pkt 3.2 części I rozporządzenia w sprawie standardów, oferty aktualizowane były co 7 dni. Sprawdzenie aktualności oferty przeprowadzane zgodnie z pkt 3.3 części I rozporządzenia Analiza ofert pracy w Powiatowym Urzędzie Pracy w Miechowie, wykazała brak określenia terminu realizacji oferty pracy uzgodnionego z pracodawcą, wskazanego w pkt 2.6 ppk c) części I rozporządzenia Zadanie zrealizowane z uchybieniem w postępowaniu pkt 3.1 i 4.2 części I rozporządzenia w sprawie standardów w zakresie braku wskazanego terminu realizacji oferty. 7. Wskaźniki efektywności usługi pośrednictwa pracy. W 2010 roku Urząd pozyskał ogółem 1929 ofert pracy w tym 1449 ofert pracy subsydiowanej. W wyniku kontaktów telefonicznych pośredników pracy z pracodawcami, Urząd w okresie objętym kontrolą pozyskał 167 ofert pracy. Wskaźnik efektywności zatrudnieniowej 84,3% w 2009 roku, w 2010 roku osiągnął poziom 82,6 %. Wskaźniki efektywności pośrednictwa pracy obliczane są zgodnie ze stanem faktycznym, na podstawie zdarzeń odnotowywanych w dokumentacji pośrednictwa pracy w systemie informatycznym. Biorąc pod uwagę rodzaj i skalę wykazanych powyżej uchybień stwierdza się, że mają one charakter zarówno merytoryczny jak i formalny. Ocena końcowa: Końcową ocenę określa się jako pozytywną ze stwierdzeniem uchybień. Ocena powyższa wynika ze stwierdzenia uchybień mających wpływ na skuteczność realizowanych zadań, które dotyczą poszczególnych etapów działań, a nie całości kontrolowanego zagadnienia. Przedstawiając powyższe ustalenia, proszę Panią Dyrektor o podjęcie stosownych działań, zmierzających do wyeliminowania stwierdzonych uchybień poprzez: 1) każdorazowe dokumentowanie kontaktów z pracodawcą w karcie pracodawcy zgodnie z zapisem 16 pkt 1 oraz pkt 4.4 rozporządzenia w sprawie standardów i warunków prowadzenia usług rynku pracy (Dz. U roku, Nr 77, poz. 1193), 2) pełną realizację 15 pkt 2 rozporządzenia w sprawie standardów i warunków prowadzenia usług rynku pracy (Dz. U roku, Nr 77, poz. 1193), w zakresie wymogów dotyczących informacji zawartych w kartach pracodawcy. O sposobie realizacji przedstawionych powyżej zaleceń proszę mnie poinformować, w terminie 30 dni od dnia otrzymania niniejszego wystąpienia pokontrolnego.

5 - 5 - Informuję Panią Dyrektor, iż na podstawie art. 113 ust. 2 ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy przysługuje Pani Dyrektor uprawnienie do złożenia zastrzeżeń do zaleceń pokontrolnych, w terminie 14 dni od daty otrzymania niniejszego wystąpienia pokontrolnego. Jednocześnie, na gruncie art. 113 ust. 4 i 5 ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy jest Pani Dyrektor zobowiązana: 1) w przypadku nieuwzględnienia zastrzeżeń, do powiadomienia mnie w terminie 30 dni o realizacji zaleceń, uwag i wniosków, 2) w przypadku uwzględnienia zastrzeżeń, do powiadomienia mnie w terminie 30 dni o realizacji zaleceń, uwag i wniosków, mając na uwadze zmiany wynikające z uwzględnionych zastrzeżeń. Z up. Wojewody Małopolskiego mgr Renata Grochal Z-ca Dyrektora Wydziału Polityki Społecznej Otrzymują: 1 x Adresat 1 x Pan Marian Gamrat Starosta Miechowski 1 x aa