MAŁOPOLSKI URZĄD WOJEWÓDZKI W KRAKOWIE

Transkrypt

1 MAŁOPOLSKI URZĄD WOJEWÓDZKI W KRAKOWIE WYDZIAŁ BEZPIECZEŃSTWA I ZARZĄDZANIA KRYZYSOWEGO WB-VI WYSTĄPIENIE POKONTROLNE 1. Nazwa jednostki kontrolowanej: Urząd Miejski w Słomnikach (ul. Kościuszki 64, Słomniki). 2. Imię i nazwisko Burmistrza Słomnik: Pan Paweł Knafel od dnia 18 listopada 2014 roku. 3. Imiona, nazwiska i stanowiska służbowe kontrolerów: Zespół Kontrolny Wydziału Bezpieczeństwa i Zarządzania Kryzysowego Małopolskiego Urzędu Wojewódzkiego Krakowie w składzie: Jerzy Skowroński starszy inspektor wojewódzki w Wydziale Bezpieczeństwa i Zarządzania Kryzysowego MUW w Krakowie, przewodniczący zespołu kontrolnego, upoważnienie do kontroli nr 3/2015 z dnia 18 maja 2015 roku. Krystyna Tyluś- Niejadlik starszy inspektor wojewódzki w Wydziale Bezpieczeństwa i Zarządzania Kryzysowego MUW w Krakowie, upoważnienie do kontroli nr 4/2015 z dnia 18 maja 2015 r. 4. Termin kontroli: Data rozpoczęcia i zakończenia kontroli: 26 maja 2015 roku. 5. Zakres kontroli: a) przedmiot kontroli: realizacja zadań w zakresie obrony cywilnej (ochrony ludności). b) okres objęty kontrolą: 1 stycznia 2014 r. 31 grudnia 2014 r. c) wyjaśnień udzielał Pan Piotr Kurkiewicz inspektor ds. działalności gospodarczej, zarządzania kryzysowego i obrony cywilnej. 6. Ocena skontrolowanej działalności, ze wskazaniem ustaleń, na których została oparta: Ostatnia kontrola w Urzędzie Miejskim w Słomnikach w zakresie Obrony Cywilnej (ochrony ludności) została przeprowadzona w 2008 roku. Zalecenia pokontrolne zawarto w piśmie pokontrolnym nr BZ.VI z dnia 23 października 2008 r Kraków, ul. Basztowa 22 * tel * fax

2 a) Planowanie działalności w zakresie realizacji zadań Obrony Cywilnej oraz nadzór nad ich realizacją: Plan Obrony Cywilnej Gminy: Plan Obrony Cywilnej Gminy Słomniki opracowano w oparciu o: 1. Wytyczne Szefa Obrony Cywilnej Kraju z dnia 21 grudnia 2011 roku w sprawie zasad opracowania planów obrony cywilnej województw, powiatów i gmin. 2. Zarządzenie nr 59/2012 Wojewody Małopolskiego Szefa Obrony Cywilnej Województwa z dnia 28 lutego 2012 roku w sprawie zasad opracowania planów obrony cywilnej województwa, powiatów i gmin. 3. Zarządzenie nr 86/2012 Burmistrza Szefa OC Gminy Słomniki z dnia 11 lipca 2012 roku w sprawie opracowania Planu Obrony Cywilnej Gminy Słomniki. 4. Zarządzenie nr 27/2015 Burmistrza Szefa OC Gminy Słomniki z dnia roku w sprawie wprowadzenia do stosowania Planu Obrony Cywilnej Gminy Słomniki. Plan Obrony Cywilnej Gminy Słomniki sporządzono w części opisowej i graficznej (na mapie). W dniu 3 marca maja 2015 roku plan został uzgodniony ze Starostwem Powiatowym w Krakowie oraz zatwierdzony przez Burmistrza Gminy Słomniki. W części ogólnej Planu OC opracowano ocenę zagrożenia i zamiar działania Szefa OC Gminy Słomniki. W Planie sporządzono części składowe: procedury postępowania, załączniki funkcjonalne, karty realizacji zadań Obrony Cywilnej oraz zestawienia zadań Obrony Cywilnej. W związku z opracowaniem nowego planu OC stwierdza się, że zalecenia pokontrolne zawarte w wystąpieniu pokontrolnym nr BZ.VI z dnia 23 października 2008 r. w pkt.1-2 zostały zrealizowane. b) Przygotowanie i kierowanie formacjami Obrony Cywilnej oraz zapewnienie działania elementów systemu wykrywania i alarmowania oraz systemu wczesnego ostrzegania: Na terenie Gminy Słomniki powołano Drużynę Wykrywania i Alarmowania (dwa) oraz zorganizowano 12 punktów alarmowania (pa). Karty przydziału organizacyjno mobilizacyjnego do wyżej wymienionych formacji obrony cywilnej nadano na drukach nowego wzoru. Plany działania dla ww. formacji opracowano w części opisowej oraz graficznej na mapach zgodnie z 5 pkt 3 Wytycznych Wojewody Małopolskiego Szefa Obrony Cywilnej Województwa z dnia 22 listopada 2010 roku w sprawie tworzenia i przygotowania do działania formacji Obrony Cywilnej. Tym samym zrealizowano zalecenie pokontrolne nr 5, zawarte w piśmie pokontrolnym nr BZ.VI z dnia 23 października 2008 r. W 2014 roku przeprowadzono 12 treningów powiadamiania systemu wykrywania i alarmowania oraz systemu wczesnego ostrzegania /1 raz w miesiącu/. Przedstawiono sprawozdania z odbytych treningów. Na terenie Gminy Słomniki znajduje się 12 syren alarmowych, 9 sterowanych radiowo i 3 sterowane ręcznie. 2

3 c) Ustalenie podmiotom gospodarczym, instytucjom i innym jednostkom organizacyjnym działającym na terenie gminy zadań w zakresie Obrony Cywilnej: W okresie objętym kontrolą ustalono zadania w zakresie Obrony Cywilnej (ochrony ludności) i powszechnej samoobrony jednostkom organizacyjnym działającym na terenie Gminy Słomniki (pismo nr ROiSP PK z dnia 9 kwietnia 2014 roku do siedmiu dyrektorów szkół oraz dyrektora przedszkola). d) Organizacja i prowadzenie szkolenia kadry kierowniczej, formacji Obrony Cywilnej oraz ludności w zakresie Obrony Cywilnej i powszechnej samoobrony: W kontrolowanym okresie, w dniu 25 stycznia 2014 roku przeprowadzono szkolenie członków OSP (47 osób) o tematyce: Organizacja i funkcjonowanie struktur zarządzania kryzysowego w gminie Słomniki. W dniu 28 sierpnia 2014 roku zorganizowano trening Woda 2014 w zakresie realizacji zadań ZK, w którym wziął udział Zespół Zarządzania Kryzysowego oraz Komendant OSP (8 osób). W 2014 roku nie przeprowadzono szkolenia formacji OC z powodu reorganizacji, nowoutworzona Drużyna Wykrywania i Alarmowania zostanie przeszkolona w IV kwartale 2015 roku. W kontrolowanym okresie nie zrealizowano również szkolenia kadry kierowniczej Urzędu, tym samym nie zostało zrealizowane zalecenie pokontrolne nr 6, zawarte w piśmie pokontrolnym nr BZ.VI z dnia 23 października 2008 r. Urząd popularyzuje i upowszechnia tematykę Obrony Cywilnej poprzez tablicę ogłoszeniową w Urzędzie oraz stronę internetową. Dokumentacja szkoleniowa jest prowadzona prawidłowo. e) Plan ewakuacji (przyjęcia) ludności (ewakuacja III stopnia): Plan ewakuacji (przyjęcia) ludności, zwierząt i mienia na wypadek masowego zagrożenia Gminy Słomniki (ewakuacja III stopnia) opracowano w oparciu o Wytyczne Wojewody Małopolskiego z dnia 4 marca 2009 roku w sprawie zasad ewakuacji ludności zarówno w części opisowej jak i graficznej na mapie. Plan został uzgodniony ze Starostwem Powiatowym w Krakowie oraz zatwierdzony przez Burmistrza Szefa Obrony Cywilnej Gminy Słomniki. Podczas czynności kontrolnych stwierdzono, że w wyżej wymienionym planie opracowano wszystkie wymagane dokumenty. Plan jest aktualizowany. f) Plan ochrony zabytków na wypadek konfliktu zbrojnego i sytuacji kryzysowych: Przedstawiono Plan ochrony zabytków na wypadek konfliktu zbrojnego i sytuacji kryzysowej dla Gminy Słomniki w części opisowej i graficznej (mapa), który został opracowany zgodnie z załącznikiem pod nazwą Instrukcja przygotowania i realizacji planów ochrony zabytków na wypadek konfliktu zbrojnego i sytuacji kryzysowych do rozporządzenia Ministra Kultury z dnia 25 sierpnia 2004 roku w sprawie organizacji i sposobu ochrony zabytków na wypadek konfliktu zbrojnego i sytuacji kryzysowych (Dz. U. z 2004 roku, nr 212, poz. 2153). Plan został uzgodniony z Wojewódzkim Konserwatorem Zabytków w Krakowie oraz ze Starostą Krakowskim. 3

4 g) Planowanie działalności bieżącej oraz działalność kontrolna: Opracowano Plan działania Urzędu Miejskiego w Słomnikach w zakresie bezpieczeństwa publicznego, obrony cywilnej (ochrony ludności), zarządzania reagowania kryzysowego i spraw obronnych w 2014 roku. W dniu 3 kwietnia 2014 roku plan został uzgodniony ze Starostą Krakowskim oraz zatwierdzony przez Burmistrza Słomnik. W planie dokonano adnotacji o wykonaniu zaplanowanych przedsięwzięć. Tym samym zrealizowano zalecenie pokontrolne nr 3, zawarte w piśmie pokontrolnym nr BZ.VI z dnia 23 października 2008 r. W planie działania na 2014 rok (na listopad) zaplanowano do realizacji kontrolę problemową w zakresie zadań obrony cywilnej w Zespole Szkół im. Św. Królowej Jadwigi w Prandocinie. Kontrola nie została przeprowadzona; przeniesiono ją na miesiąc październik 2015 roku. h) Planowanie i realizacja zaopatrzenia w sprzęt i środki, zapewnienie odpowiednich warunków przechowywania, konserwacji i eksploatacji sprzętu oraz środków Obrony Cywilnej: Urząd Miejski w Słomnikach posiada jedno pomieszczenie do przechowywania sprzętu Obrony Cywilnej, które spełnia warunki do przechowywania tego typu sprzętu. Stan techniczny sprzętu jest dobry. Brak sprzętu wymagającego legalizacji. Sprzęt jest właściwie konserwowany. Ostatnią konserwację przeprowadzono we wrześniu 2014 roku. Dokumentacja magazynowa jest prowadzona poprawnie. W dniu 29 października 2014 roku dokonano inwentaryzacji rzeczowych składników majątku OC w magazynie. W 2014 roku Urząd Miejski w Słomnikach otrzymał z Małopolskiego Urzędu Wojewódzkiego w Krakowie dotację na potrzeby magazynu OC w kwocie 700 zł., która nie została wykorzystana i zwrócono ją do MUW. Z własnych środków na magazyn OC wydatkowano kwotę 1300 zł. na zakup worków przeciwpowodziowych. Odpowiedzialność materialną za sprzęt ponosi Pan Sylwester Warchoł. i) Ewidencja ratowników formacji OC: Opracowano, zgodnie z zał. 5 Rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 26 września 2002 roku w sprawie odbywania służby w obronie cywilnej (Dz. U. z 2002 roku nr 169, poz z późn. zm.) ewidencję (zbiorczy wykaz) ratowników formacji Obrony Cywilnej w Gminie Słomniki. j) Sposób prowadzenia, aktualizowania i przesyłania danych programu ARCUS 2005 : Podczas kontroli stwierdzono, iż w Urzędzie Miejskim w Słomnikach baza danych na potrzeby realizacji przedsięwzięć Obrony Cywilnej, zarządzania kryzysowego i spraw obronnych ujęta w programie komputerowym ARCUS 2005 jest aktualizowana na bieżąco. Ostatnia aktualizacja oraz przesłanie danych do Starostwa Powiatowego w Krakowie 30 października 2014 roku. 4

5 7. Zakres, przyczyny i skutki stwierdzonych nieprawidłowości: Z ustaleń kontroli wynika, iż Burmistrz Szef Obrony Cywilnej Gminy w sposób właściwy organizuje na terenie Gminy Słomniki realizację zadań w zakresie Obrony Cywilnej (ochrony ludności). Nie stwierdzono nieprawidłowości w opracowywaniu dokumentów wchodzących w skład Gminnego Planu Obrony Cywilnej oraz innych dokumentów planistycznych dotyczących realizacji zadań Obrony Cywilnej (ochrony ludności). Stwierdzone niedociągnięcie to brak szkolenia kadry kierowniczej Urzędu w zakresie obrony cywilnej oraz niewielka liczba szkoleń ludności w ramach powszechnej samoobrony. W związku z powyższym, proszę Pana Burmistrza o wyeliminowanie stwierdzonego podczas kontroli niedociągnięcia poprzez zintensyfikowanie szkoleń kadry Urzędu oraz ludności z zakresu obrony cywilnej. Informację o sposobie realizacji ww. zalecenia pokontrolnego proszę przekazać w terminie 30 dni od otrzymania niniejszego wystąpienia pokontrolnego do Wydziału Bezpieczeństwa i Zarządzania Kryzysowego Małopolskiego Urzędu Wojewódzkiego w Krakowie. Kraków, 24 czerwca 2015 r. Z up. Wojewody Małopolskiego (-) mgr inż. Janusz Jankowski Zastępca Dyrektora Wydziału Bezpieczeństwa i Zarządzania Kryzysowego (pieczątka i podpis kierownika komórki do spraw kontroli) 5