MAŁOPOLSKI URZĄD WOJEWÓDZKI W KRAKOWIE

Transkrypt

1 MAŁOPOLSKI URZĄD WOJEWÓDZKI W KRAKOWIE WYDZIAŁ BEZPIECZEŃSTWA I ZARZĄDZANIA KRYZYSOWEGO WB-VI WYSTĄPIENIE POKONTROLNE 1. Nazwa jednostki kontrolowanej: Urząd Gminy Czernichów ( Czernichów 2). 2. Imię i nazwisko Wójta Gminy Czernichów: Pan Szymon Łytek pełniący obowiązki Wójta od 29 listopada 2006 roku. 3. Imiona, nazwiska i stanowiska służbowe kontrolerów: Zespół Kontrolny Wydziału Bezpieczeństwa i Zarządzania Kryzysowego Małopolskiego Urzędu Wojewódzkiego w Krakowie w składzie: Jerzy Skowroński starszy inspektor wojewódzki w Wydziale Bezpieczeństwa i Zarządzania Kryzysowego MUW w Krakowie, przewodniczący zespołu kontrolnego, upoważnienie do kontroli nr 3/2015 z dnia 18 maja 2015 roku. Artur Szczotka inspektor wojewódzki w Wydziale Bezpieczeństwa i Zarządzania Kryzysowego MUW w Krakowie, upoważnienie do kontroli nr 2/2015 z dnia 18 maja 2015 roku. 4. Termin kontroli: Data rozpoczęcia i zakończenia kontroli: 1 czerwca 2015 roku. 5. Zakres kontroli: a) przedmiot kontroli: realizacja zadań w zakresie obrony cywilnej (ochrony ludności). b) okres objęty kontrolą: 1 stycznia 2014 roku 31 grudnia 2014 roku. c) wyjaśnień udzielał Pan Krzysztof Sury specjalista ds. bezpieczeństwa publicznego. 6. Ocena skontrolowanej działalności, ze wskazaniem ustaleń, na których została oparta: Ostatnia kontrola w Urzędzie Gminy Czernichów w zakresie Obrony Cywilnej (ochrony ludności) została przeprowadzona w 2008 roku. Zalecenia pokontrolne zawarto w piśmie pokontrolnym nr BZ.VI z dnia 23 października 2008 roku. Zalecenia zostały zrealizowane Kraków, ul. Basztowa 22 * tel * fax

2 a) Planowanie działalności w zakresie realizacji zadań Obrony Cywilnej oraz nadzór nad ich realizacją: Plan Obrony Cywilnej Gminy: Plan Obrony Cywilnej Gminy Czernichów opracowano w oparciu o: 1. Wytyczne Szefa Obrony Cywilnej Kraju z dnia 21 grudnia 2011 roku w sprawie zasad opracowania planów obrony cywilnej województw, powiatów i gmin. 2. Zarządzenie nr 59/2012 Wojewody Małopolskiego Szefa Obrony Cywilnej Województwa z dnia 28 lutego 2012 roku w sprawie zasad opracowania planów obrony cywilnej województwa, powiatów i gmin. 3. Zarządzenie nr 39/2012 Starosty Krakowskiego Szefa OC Powiatu Krakowskiego z dnia 17 kwietnia 2012 roku w sprawie zasad opracowania planu Obrony Cywilnej gmin. 4. Zarządzenie nr Wójta Szefa Obrony Cywilnej Gminy Czernichów z dnia 2 maja 2012 roku w sprawie opracowania planu obrony cywilnej dla Gminy Czernichów. Plan Obrony Cywilnej Gminy Czernichów sporządzono w części opisowej i graficznej (na mapie). W dniu 17 lutego 2014 roku plan został uzgodniony ze Starostą Krakowskim oraz zatwierdzony przez Wójta Gminy Czernichów. W Planie Obrony Cywilnej Gminy poprawnie opracowano procedury postępowania dla zadań określonych w Rozporządzeniu Rady Ministrów w sprawie szczegółowego zakresu działania Szefa OC Kraju, województw, powiatów i gmin (Dz. U. z 2002 roku, nr 96, poz. 850). W oparciu o informacje otrzymywane z podległych jednostek organizacyjnych plan jest na bieżąco aktualizowany. b) Przygotowanie i kierowanie formacjami Obrony Cywilnej oraz zapewnienie działania elementów systemu wykrywania i alarmowania oraz systemu wczesnego ostrzegania: Na terenie Gminy Czernichów powołano dwie terenowe formacje obrony cywilnej drużynę wykrywania i alarmowania oraz drużynę ratownictwa przeciwpowodziowego. Karty przydziału organizacyjno mobilizacyjnego ratownikom do wyżej wymienionych formacji Obrony Cywilnej nadano zgodnie z Rozporządzeniem Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 26 września 2002 roku w sprawie odbywania służby w obronie cywilnej (Dz. U. z 2002 roku, nr 169, poz z późn. zm.). Plany działania dla ww. formacji opracowano w części opisowej oraz graficznej ( na mapach) zgodnie z 5 pkt 3 Wytycznych Wojewody Małopolskiego Szefa Obrony Cywilnej Województwa z dnia 22 listopada 2010 roku w sprawie tworzenia i przygotowania do działania formacji Obrony Cywilnej. W dniu 25 listopada 2014 roku Urząd Gminy Czernichów uczestniczył w treningu powiadamiania systemu wykrywania i alarmowania oraz systemu wczesnego ostrzegania zorganizowanym przez Starostwo Powiatowe w Krakowie. W Gminie znajduje się 12 punktów alarmowania, zlokalizowanych w sołectwach oraz 12 syren alarmowych, które są uruchamiane radiowo lub ręcznie. W kontrolowanym okresie przeprowadzono jedną głośną próbę syren alarmowych. 2

3 c) Ustalenie podmiotom gospodarczym, instytucjom i innym jednostkom organizacyjnym działającym na terenie gminy zadań w zakresie Obrony Cywilnej: Zadania w zakresie obrony cywilnej (ochrony ludności) i powszechnej samoobrony dla jednostek organizacyjnych działających na terenie Gminy /szkoły, placówki oświatowe/ zawarto w planie działania gminy w 2014 roku. Zadania te dotyczyły przede wszystkim aktualizacji planów obrony cywilnej oraz planów ewakuacji. W dniu 15 kwietnia 2014 roku odbyła się narada z dyrektorami jednostek podległych Wójtowi, na której zostali zapoznani z realizacją zadań obrony cywilnej (ochrony ludności) i powszechnej samoobrony. d) Organizacja i prowadzenie szkolenia kadry kierowniczej, formacji Obrony Cywilnej oraz ludności w zakresie Obrony Cywilnej i powszechnej samoobrony: W dniu 10 listopada 2014 roku przeprowadzono szkolenie doskonalące osób funkcyjnych drużyny wykrywania i alarmowania w Czernichowie, na temat: Prognozowanie i ocena strat w rejonach zagrożeń prognozowanie skażeń chemicznych i typu ROTA wg ATP 45 B. W szkoleniu uczestniczyła kadra kierownicza Urzędu Gminy Czernichów. W 2014 roku podczas zebrań sprawozdawczych członków Ochotniczych Straży Pożarnych przeprowadzono cztery szkolenia ludności z powszechnej samoobrony w n/w terminach: w dniu 25 stycznia 2014 roku w sołectwie Zagacie, w dniu 22 lutego 2014 roku w sołectwie Kłokoczyn, w dniu 1 marca 2014 roku w Czernichowie, w dniu 15 marca 2014 roku w sołectwie Przeginia Narodowa. Temat szkoleń: Ochrona ludności i obrona cywilna w systemie obronności państwa oraz wybrane zagadnienia z zakresu powszechnej samoobrony ludności. Urząd Gminy popularyzuje i upowszechnia tematykę Obrony Cywilnej poprzez stronę internetową, w miesięczniku Orka i w gazecie Dziennik Polski. Dokumentacja szkoleniowa prowadzona jest w formie planów-konspektów, list obecności oraz notatek służbowych. Formacje obrony cywilnej przeszkolono w zakresie podstawowym oraz doskonalącym. e) Plan ewakuacji (przyjęcia) ludności (ewakuacja III stopnia): Plan ewakuacji (przyjęcia) ludności, zwierząt i mienia na wypadek masowego zagrożenia na terenie Gminy Czernichów (ewakuacja III stopnia) opracowano we wrześniu 2009 roku w oparciu o Wytyczne Wojewody Małopolskiego z dnia 4 marca 2009 roku w sprawie zasad ewakuacji ludności zarówno w części opisowej jak i graficznej na mapie. We wrześniu 2009 roku Plan został uzgodniony ze Starostwem Powiatowym w Krakowie oraz zatwierdzony przez Wójta Szefa Obrony Cywilnej Gminy Czernichów. Zarządzeniem nr Wójta Szefa Obrony Cywilnej Gminy Czernichów z dnia 20 stycznia 2015 roku w sprawie powołania Gminnego Zespołu Kierowania Procesem Ewakuacji (Przyjęcia) Ludności ustalono skład gminnego zespołu kierowania. Plan ewakuacji jest aktualizowany na bieżąco, ostatnia aktualizacja 25 lutego 2015 roku. f) Plan ochrony zabytków na wypadek konfliktu zbrojnego i sytuacji kryzysowych: Przedstawiony Plan ochrony zabytków na wypadek konfliktu zbrojnego i sytuacji kryzysowych dla Gminy Czernichów w części opisowej i graficznej (mapa) został opracowany zgodnie z Instrukcją przygotowania i realizacji planów ochrony zabytków na wypadek konfliktu zbrojnego i sytuacji kryzysowych, która jest załącznikiem do Rozporządzenia Ministra Kultury z dnia 25 sierpnia 2004 roku w sprawie organizacji 3

4 i sposobu ochrony zabytków na wypadek konfliktu zbrojnego i sytuacji kryzysowych (Dz. U. z 2004 roku, nr 212, poz. 2153). W lipcu 2005 roku plan został uzgodniony z Wojewódzkim Konserwatorem Zabytków w Krakowie oraz ze Starostą Krakowskim. Wójt Gminy Czernichów zatwierdził plan w dniu 18 lipca 2005 roku. Plan jest aktualizowany. g) Planowanie działalności bieżącej oraz działalność kontrolna: Opracowano Plan działania Gminy Czernichów w zakresie bezpieczeństwa publicznego, obrony cywilnej (ochrony ludności), zarządzania reagowania kryzysowego i spraw obronnych w 2014 roku. W dniu 2 kwietnia 2014 roku plan został uzgodniony z Dyrektorem Wydziału Bezpieczeństwa i Zarządzania Kryzysowego Starostwa Powiatowego w Krakowie oraz zatwierdzony przez Wójta Gminy Czernichów. W planie działania na 2014 rok zaplanowano kontrolę problemową w zakresie realizacji zadań obrony cywilnej w Zespole Placówek Oświatowych w m. Kamień. Kontrolę zrealizowano w dniu 17 października 2014 roku. Przedstawiono dokumentację kontrolną: zawiadomienie o kontroli, upoważnienie do kontroli oraz protokół z kontroli /sprawa BP /. h) Planowanie i realizacja zaopatrzenia w sprzęt i środki, zapewnienie odpowiednich warunków przechowywania, konserwacji i eksploatacji sprzętu oraz środków Obrony Cywilnej: Urząd Gminy Czernichów posiada jedno pomieszczenie magazynowe na sprzęt obrony cywilnej, które spełnia warunki do jego przechowywania. Stan techniczny sprzętu jest dobry. Ostatnią konserwację sprzętu OC przeprowadzono w lutym 2015 roku, ostatnia legalizacja przyrządów dozymetrycznych - maj 2015 roku. Stopień zabezpieczenia formacji OC w indywidualne środki ochrony przed skażeniami (ISOPS) 100%. Sprzęt OC jest właściwie konserwowany i przechowywany. Dokumentacja magazynowa jest prowadzona poprawnie. W listopadzie 2014 roku uzgodniono i porównano stany kont materiałowych z dokumentacją materiałową Wydziału Bezpieczeństwa i Zarządzania Kryzysowego Małopolskiego Urzędu Wojewódzkiego w Krakowie. Nie stwierdzono rozbieżności. W 2014 roku Urząd Gminy Czernichów otrzymał z Małopolskiego Urzędu Wojewódzkiego w Krakowie dotację na utrzymanie sprzętu i szkolenia w kwocie 700 zł, którą wydatkował zgodnie z przeznaczeniem /faktury: nr 277/02/14 z dnia , nr 1319/14/VAT z dnia , nr 3158/2014 z dnia oraz rachunek nr 01/2014 z dnia /. Gmina z własnych środków finansowych nie wydatkowała na zadania OC żadnych kwot. Odpowiedzialność materialną za sprzęt ponosi Pan Krzysztof Sury. i) Ewidencja ratowników formacji OC: Przedstawiono karty przydziałów organizacyjno mobilizacyjnych oraz ewidencję (zbiorczy wykaz) ratowników formacji Obrony Cywilnej w Gminie Czernichów, opracowaną zgodnie z zał. 5 Rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 26 września 2002 roku w sprawie odbywania służby w obronie cywilnej (Dz. U. z 2002 roku, nr 169, poz z późn. zm.). 4

5 j) Sposób prowadzenia, aktualizowania i przesyłania danych programu ARCUS 2005 : Podczas kontroli stwierdzono, iż baza danych o infrastrukturze w gminie tworzona w programie komputerowym ARCUS 2005 na potrzeby realizacji przedsięwzięć Obrony Cywilnej, zarządzania kryzysowego i spraw obronnych jest aktualizowana na bieżąco. Ostatnia aktualizacja oraz przesłanie danych do Starostwa Powiatowego w Krakowie 21 listopada 2014 roku. 7. Podsumowanie. Z ustaleń kontroli wynika, iż Wójt Gminy Czernichów Szef Obrony Cywilnej Gminy Czernichów w sposób właściwy organizuje na terenie gminy realizację zadań w zakresie Obrony Cywilnej (ochrony ludności). Nie stwierdzono uchybień w opracowywaniu dokumentów wchodzących w skład planu Obrony Cywilnej oraz innych dokumentów planistycznych dotyczących realizacji zadań Obrony Cywilnej (ochrony ludności). Mając powyższe na uwadze zespół kontrolny Wydziału Bezpieczeństwa i Zarządzania Kryzysowego Małopolskiego Urzędu Wojewódzkiego w Krakowie nie wydał zaleceń oraz wniosków pokontrolnych. Kraków, 2 lipca 2015 roku. Z up. Wojewody Małopolskiego (-) mgr inż. Janusz Jankowski Zastępca Dyrektora Wydziału Bezpieczeństwa i Zarządzania Kryzysowego (pieczątka i podpis kierownika komórki do spraw kontroli) 5