Protokół nr 6/11 ze wspólnego posiedzenia Komisji Rady Miejskiej w Nowogrodźcu odbytego 10 sierpnia 2011 r. pod przewodnictwem Przewodniczącego Rady Miejskiej Wilhelma Tomczuka. Godz. rozpoczęcia 15:30 Godz. zakończenia 18:50 Lista obecności radnych stanowi załącznik nr 1 do niniejszego protokołu. Ponadto w posiedzeniu udział wzięli: 1) Burmistrz R. Relich, 2) Skarbnik Gminy I. Johna Rudko, 3) Naczelnik Wydziału Komunalnego D. Jancelewicz 4) pracownik Wydziału Komunalnego M. Kłosowska, 5) pracownik Wydziału Inwestycji M. Rutyna, 6) Kierownik Miejsko Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Nowogrodźcu A. Lityńska. Temat posiedzenia: 1. Opiniowanie projektów uchwał na XII sesję Rady Miejskiej. 2. Sprawy różne. Przebieg posiedzenia: Ad. 1. Opiniowanie projektów uchwał: 1) w sprawie wprowadzenia zmian w budżecie Gminy i Miasta Nowogrodziec na 2011 rok; Projekt uchwały wraz z załącznikami omówiła Skarbnik I. Johna Rudko. Zwiększa się plan finansowy dochodów o kwotę 268.031,50 zł w tym: 70.000,00 zł z tytułu zwiększenia dochodów - zwrot środków ze SM Inco przeznaczonych na zakup mieszkania (SM nie dokonała prawidłowej inwentaryzacji budynku, nie przedstawiła prawidłowych dokumentów do sporządzenia aktu notarialnego zakupu mieszkania); 57.500,00 zł zwiększenie dochodów z tytułu niewykorzystanych w całości środków niewygasających; 119.451,77 zł zwiększenie dochodu w związku z podpisaną umową o dofinansowanie zadania w ramach PO Kapitał Ludzki Indywidualizacja procesu nauczania i wychowania uczniów klas I-III szkół podstawowych szacowane płatności roku 2011 środki europejskie; Burmistrz R. Relich dodał, że jest to projekt samodzielny przygotowany przez Zakład Obsługi Szkół, partnerami tego projektu są szkoły podstawowe. Umowa została podpisana i w momencie rozpoczęcia roku szkolnego projekt będzie wdrożony. 21.079,73 zł zwiększenie dochodu w związku z podpisaną umową o dofinansowanie 1
zadania w ramach PO Kapitał Ludzki Indywidualizacja procesu nauczania i wychowania uczniów klas I-III szkół podstawowych szacowane płatności roku 2011- środki z budżetu krajowego. Zmniejsza się plan dochodów o kwotę 39.744,34 zł w tym: 3.049,00 zł zmniejszenie planu dochodów z tytułu dotacji celowej na realizację projektu z dofinansowanie środków europejskich przebudowa infrastruktury teleinformatycznej Urzędu Miejskiego w Nowogrodźcu z poszerzeniem zakresu e-usług dla ludności i podmiotów gospodarczych w Gminie Nowogrodziec oraz wdrożeniem elektronicznego obiegu spraw i dokumentów - zadanie po rozliczeniu, 23.329,27 zł zmniejszenie planu dochodów z tytułu poświadczenia aneksu do projektu w ramach PO Kapitał Ludzki promocja integracji społecznej w Miejsko Gminnym Ośrodku pomocy Społecznej w Nowogrodźcu zmniejszenie płatności ze środków europejskich, 13.366,07 zł zmniejszenie planu dochodów z tytułu poświadczenia aneksu do projektu w ramach PO Kapitał Ludzki promocja integracji społecznej w Miejsko Gminnym Ośrodku pomocy Społecznej w Nowogrodźcu zmniejszenie płatności z budżetu krajowego. Zwiększa się plan finansowy wydatków o kwotę 842.792,75 zł w tym: 106.400,00 zł dotacja celowa na remont drogi wojewódzkiej nr 357 - odcinkami dodatkowe środki własne na pomoc finansową dla województwa, 90.398,06 zł zwiększenie wydatków na remonty dróg gminnych; Burmistrz R. Relich dodał, że przebudowa drogi gminnej w Czernej jest zadaniem dwuletnim. 73.000,00 zł zwiększenie planu wydatków na zakup mieszkania komunalnego od SM INCO; 138.399,00 zł zwiększenie planu wydatków przedszkoli w tym w kwocie 7.600,00 zł na dotacje do przedszkoli niepublicznych znajdujących się poza Gminą Nowogrodziec w pozostałej kwocie 130.799,00 zł plan Przedszkola Publicznego w Nowogrodźcu na wyposażenie budynku przedszkola po przebudowie i na wynagrodzenia i wyposażenie nowego oddziału przedszkolnego w tym w kwocie 17.200,00 zł zakup inwestycyjny wyposażenie kuchni w kuchnię elektryczną oraz zmywalni w zmywarkę i szafę przelotową; 154.234,00 zł zwiększenie planu wydatków ZOSZ w związku z realizacja zadania w ramach PO Kapitał Ludzki Indywidualizacja procesu nauczania i wychowania uczniów klas I-III szkół podstawowych realizowanego na ternie Gminy w Szkołach podstawowych - zakup materiałów i wyposażenia, pomocy dydaktycznych i książek oraz wynagrodzenia pracowników i usługi pozostałe; 1.598,40 zł zwiększenie planu wydatków składek na ubezpieczenia zdrowotne w ramach pomocy społecznej; 5.891,89 zł zwiększenie planu wydatków dodatków mieszkaniowych w związku z większymi potrzebami; 3.396,40 zł zwiększenie planu wydatków wynagrodzeń bezosobowych i czynszu w ramach projektu PO Kapitał Ludzki, który realizuje MGOPS, 153.805,00 zł zwiększenie planu wydatków roku bieżącego na zadaniu Kompleksowa wymiana oświetlenia w gminie Nowogrodziec ; 30.000,00 zł zwiększenie planu wydatków nowe zadanie budowa fontanny pod nazwą GARNIEC na placu im. R. Wróblewskiego ; Burmistrz R. Relich dodał, że jest to pierwszy krok związany ze sposobem zagospodarowania części Rynku. To nie oznacza ewentualnie innego zagospodarowania zgodnie z miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego (co było już przedmiotem obrad Rady Miejskiej). 2
4.500,00 zł zwiększenie planu wydatków dotacja dla GCKiS na nagrody dla sołectw za aktywny udział w Dniach Gminy i Miasta Nowogrodziec; 5.000,00 zł zwiększenie planu wydatków na zakup gazu w związku z zakończeniem inwestycji modernizacja kotłowni,; 50.000,00 zł zwiększenie planu wydatków remont świetlicy w Milikowie wymiana podłogi; 11.170,00 zł zwiększenie planu wydatków na zadaniu Modernizacja kotłowni i zasilania w c.o. budynku przy GCKiS przy ul. Lubańskiej i sali gimnastycznej zadanie było w wydatkach niewygasających nie rozliczone prawidłowo przez Zakład Gazowniczy w terminie; 15.000,00 zł zwiększenie planu wydatków na zakup gazu w związku z zakończeniem inwestycji modernizacja kotłowni - wydatki sali gimnastycznej. Zmniejsza się plan finansowy wydatków o kwotę 632.451,03 zł. w tym : 90.000,00 zł zmniejszenie planu wydatków przebudowy drogi gminnej w Czernej po przetargu; 320.400,00 zł zmniejszenie planu wydatków na zadaniu renowacja kamienic przy ul. Bolesławieckiej nr 6, 7 i 8 w Nowogrodźcu, w związku z dłuższym terminem weryfikacji wniosku o dofinansowanie zadania i planowanym późniejszym ogłoszeniem postępowania przetargowego; 100.000,00 zł zmniejszenie planu wydatków budowa budynku z przeznaczenie na lokale socjalne, w związku z planowanym ubieganiem się o dofinansowanie w ramach programu realizowanego przez Bank Gospodarstwa Krajowego; 193.000,00 zł zmniejszenie planu wydatków obsługi długu w związku z informacją o kwotach płatności kuponów odsetkowych od obligacji oraz planowanym późniejszym zaciągnięciem kredytu; 35.401,03 zł zmniejszenie planu wydatków ośrodka pomocy społecznej w związku z aneksem zmniejszającym dofinansowanie zadania promocja integracji społecznej w Miejsko Gminnym Ośrodku pomocy Społecznej w Nowogrodźcu. W tabeli 2a Plan wydatków majątkowych na 2011 rok dokonano niżej wymienionych zmian: 1) w rozdziale 60016 - drogi publiczne gminne uaktualniono kwoty planu wydatków na zadaniu przebudowy drogi gminnej w Czernej; 2) w rozdziale 70005 - Gospodarka gruntami i nieruchomościami zmniejszono plan wydatków roku bieżącego na zadaniu renowacja kamienic przy ul. Bolesławieckiej nr 6, 7 i 8 w Nowogrodźcu oraz na zadaniu budowa budynku z przeznaczeniem na lokale socjalne, ponadto dodano zadanie zakup mieszkania komunalnego; 3) w rozdziale 80104 Przedszkola, dodano zadanie zakup kuchni elektrycznej, zmywarki i szafy przelotowej dla przedszkola Publicznego w Nowogrodźcu ; 4) w rozdziale 90015 Oświetlenie ulic, placów i dróg- uaktualniono kwoty zadania Kompleksowa wymiana oświetlenia w Gminie Nowogrodziec ; 5) w dziale 90095 pozostała działalność dodano zadanie budowa fontanny pod nazwą GARNIEC na placu im. R Wróblewskiego w Nowogrodźcu ; 6) w rozdziale 92109 - Domy i Ośrodki kultury, świetlice i kluby dodano zadanie modernizacja kotłowni i zasilania w c.o. budynku GCKiS przy ul. Lubańskiej i sali gimnastycznej zakończenie zadania z roku poprzedniego. Burmistrz R. Relich poinformował o autopoprawce, która dotyczy zleconego zadania gminie 3
związanego z remontem drogi wojewódzkiej nr 357 na ul. Strzeleckiej i Krótkiej. Następnie Skarbnik I. Johna Rudko poinformowała, że w załączniku nr 1 pokazano zwiększenie dochodów i wydatków co spowodowało powstanie nadwyżki, która zostanie przeznaczona na sfinansowanie deficytu roku 2010. W głosowaniu brało udział 14 radnych, za opinią pozytywną - 14, przeciw - 0, wstrzymujących się - 0 (nieobecny radny A. Drąg). 2) w sprawie zmiany Wieloletniej Prognozy Finansowej Gminy i Miasta Nowogrodziec na lata 2011-2015; Projekt uchwały omówiła Skarbnik I. Johna Rudko: załącznik nr 1: Wieloletnia Prognoza Finansowa; załącznik nr 2: Objaśnienia zmian przyjętych w Wieloletniej Prognozie Finansowej Gminy i Miasta Nowogrodziec na lata 2011-2015 oraz przedsięwzięciach; załącznik nr 3: Wykaz przedsięwzięć do WPF; (na posiedzenie przybył spóźniony radny A. Drąg) W głosowaniu brało udział 15 radnych, za opinią pozytywną - 15, przeciw - 0, 3) w sprawie powołania zespołu do przedstawienia Radzie Miejskiej opinii o zgłoszonych kandydatach na ławników; Ustalony skład zespołu w osobach: Henryka Pilna, Kazimierz Orlef, Krzysztof Sadowski. W głosowaniu brało udział 15 radnych, za opinią pozytywną - 15, przeciw - 0, 4) w sprawie zasięgnięcia od Komendanta Wojewódzkiego Policji informacji o kandydatach na ławników; W głosowaniu brało udział 15 radnych, za opinią pozytywną - 15, przeciw - 0, 5) w sprawie rozpatrzenia skargi złożonej przez mieszkańców Gierałtowa; Przewodniczący Komisji Rewizyjnej T. Filistyński poinformował, że Komisja Rewizyjna dokonała analizy skargi oraz stwierdzenia faktu w terenie i stwierdziła, że skarga jest nieuzasadniona. Sprawę przedstawił Naczelnik Wydziału Komunalnego D. Jancelewicz. W roku 2010 mieszkańcy nieruchomości nr 244,245,245a wnioskowali o naprawę drogi. Droga została 4
wyremontowana, jest drogą ślepą czyli drogą tylko do nieruchomości. Inni właściciele nieruchomości zrobili sobie skróty. Po wyremontowaniu drogi zaczęły wpływać pisma, że świeżo wyremontowanymi drogami jeżdżą samochody z drzewem, ciężarowe, dostawcze. W związku z tym, że w projekcie był szlaban do zrobienia to szlaban został postawiony na końcu drogi jako oznaczenie, że jest to koniec drogi. Natomiast mieszkańcy, którzy mieszkają przy drodze powiatowej zrobili skrót przez pole prywatne i pole agencji. Wciągnięci do tego sporu zostali również mieszkańcy, którzy mieszkają przy drodze nr 114 twierdząc, że nie mają dojazdu. W taki sposób powstał spór sąsiedzki, w trakcie którego zwaśnione strony zaczęli na siebie donosić. W wyniku postępowania musiano uporządkować również gospodarkę ściekową i gospodarkę odpadami. (za zgodą Przewodniczącego Rady radni D. Zdunek i K. Sadowski opuścili posiedzenie) W głosowaniu brało udział 13 radnych, za opinią pozytywną - 12, przeciw - 0, wstrzymujących się - 1. przerwa 6) w sprawie uchwalenia gminnego programu przeciwdziałania przemocy w rodzinie oraz ochrony ofiar przemocy w rodzinie; Projekt omówiła Kierownik Miejsko Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej A. Lityńska. Ustawa z dnia 29 lipca 2005 r. o przeciwdziałaniu przemocy, która została znowelizowana w ubiegłym roku nakłada na gminy określone zadania. Jeżeli chodzi o Radę, to takim zadaniem jest przyjęcie gminnego programu przeciwdziałania przemocy oraz przyjęcie uchwały w sprawie powoływania i odwoływania członków zespołu interdyscyplinarnego. Gminny Program będzie regulował dalszą procedurę, która jest zawarta w ustawie o przeciwdziałaniu przemocy. Na wstępie przedstawione zostały ogólne zasady i wyjaśnienie czym jest przemoc w rodzinie. Opracowując program bazowano na analizie problemu, który został zdefiniowany również przez inne instytucje, z którym Miejsko Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej współpracuje. Z pozyskanych informacji, ze statystyk Powiatowego Urzędu Pracy wynika, że w 2010 r. było 718 osób zarejestrowanych jako osoby bezrobotne, z czego jedynie 123 osób pobierało zasiłek dla bezrobotnych. Ze statystyk policyjnych wynika, że w 2010 r. odbyło się 96 interwencji domowych i sporządzono 21 Niebieskich Kart. Z danych Gminnej Komisji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych wynika, że było 59 zgłoszeń, natomiast 29 wniosków dotyczących zobowiązania do podjęcia leczenia przymusowego skierowano do Sądu. Natomiast informacja z Miejsko Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej mówi, że na 15.129 mieszkańców w ubiegłym roku z pomocy społecznej skorzystało 1520 osób. Przybliżone statystyki mówią o tym, że skala przemocy na terenie gminy jest nie mała i w wielu przypadkach przemoc spowodowana jest nadużywaniem napojów alkoholowych i ubóstwem. Przemoc jest zjawiskiem czasami jednorazowym, choć w wielu przypadkach jest to zjawisko systematycznie się powtarzające. Dlatego też, celem programu jest zmniejszenie skali zjawiska przemocy na terenie Gminy, zwiększenie skuteczności działań interwencyjnych wobec osób stosujących przemoc oraz zwiększenie poczucia bezpieczeństwa dla ofiar przemocy w rodzinie. Założenia programu są takie, żeby promować model życia rodzinnego wolnego od przemocy, ponieważ w wielu przypadkach osoby stosujące przemoc nie zawsze zdają sobie z tego sprawę. Program będzie realizowany w oparciu o akty prawne: ustawa o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie, ustawa o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi oraz ustawa o pomocy społecznej. Program zawiera informacje odnośnie zasobów, którymi dysponuje Gmina i tymi zasobami są instytucje 5
działające na terenie Gminy (Komisariat Policji, Gminna Komisja Rozwiązywania Problemów Alkoholowych, Ośrodek Pomocy Społecznej, placówki oświatowe, Zakład Opieki Zdrowotnej, organizacje pozarządowe i parafie). Zagrożenia występujące w realizowaniu programu to przede wszystkim niska świadomość społeczna, bezradność w sprawach opiekuńczo wychowawczych, brak współpracy rodziny w zakresie przezwyciężania kryzysów, ubóstwo i brak dostatecznej ilości infrastruktury społecznej. W programie skupiono się na trzech głównych celach: 1) zmniejszenie skali zjawiska przemocy w rodzinie na terenie Gminy, które może być likwidowane poprzez działanie zespołu interdyscyplinarnego, który będzie skupiał specjalistów z różnych instytucji; 2) zwiększenie skuteczności działań interwencyjnych wobec osób stosujących przemoc w rodzinie (izolowanie sprawców od ofiar, udzielanie informacji sprawcom przemocy na temat programów korekcyjno edukacyjnych, przeprowadzanie rozmów z osobami nadużywającymi alkoholu i na krzewieniu takiego stylu życia, który jest pozbawiony przemocy); 3) zwiększenie pomocy i ochrony ofiar przemocy w rodzinie (utworzenie punktu informacyjnego). Bardzo ważnym zadaniem w realizowaniu programu jest monitorowanie tego programu i założeń w nim przyjętych. 7) w sprawie sprzedaży nieruchomości położonych w obrębie Gierałtów; Projekt omówiła M. Kłosowska. W wyniku podziału działki powstały dwie działki, położone są na wyjeździe z Gierałtowa w kierunku Nowogrodźca (naprzeciw sklepu Pani Kleszczyńskiej). Zgodnie z planem zagospodarowania przestrzennego działki leżą w obszarze zabudowy mieszkaniowo usługowej. Sprzedaż działek powinna odbyć się w formie przetargu nieograniczonego. 8) w sprawie bezprzetargowej sprzedaży nieruchomości położonych w obr. 4 Nowogrodźca; Projekt omówiła M. Kłosowska. Są to dwie działki położone na ul. Strzeleckiej, przylegające do działki nr 497, która jest własnością Państwa Jędrzejeckich. Obie działki nie posiadają bezpośrednio dostępu do drogi publicznej, dostęp możliwy jest jedynie przez posesję wnioskodawców Państwa Jędrzejeckich. Jest to teren zalewowy i graniczy z rzeką Kwisą. Ustawa dopuszcza możliwość sprzedaży w formie bezprzetargowej w sytuacjach, kiedy może to poprawić warunki korzystania z nieruchomości własnej. W tym przypadku ten warunek jest spełniony. 6
9) w sprawie uchwalenia Programu Ochrony Środowiska z Planem Gospodarki Odpadami dla Miasta i Gminy Nowogrodziec na lata 2009-2012 z perspektywą na lata 2013-2016; Projekt omówił Naczelnik Wydziału Komunalnego D. Jancelewicz. Konieczność wykonania dokumentów Programu Ochrony Środowiska wraz z Planem Gospodarki Odpadami wynika z ustawy Prawo ochrony środowiska. Programy mają pokazać jaki jest stan środowiska oraz jakie są cele i zadania gminy i innych podmiotów. Następnie omówił realizację celów ekologicznych oraz sprawę gospodarki odpadami. Uzupełnienia dokonał Burmistrz R. Relich. 10) w sprawie zmiany uchwały nr LXVII/474/10 Rady Miejskiej w Nowogrodźcu z dnia 4 listopada 2010 r. w sprawie określenia jednostek budżetowych gromadzących dochody na wydzielonym rachunku bankowym, źródeł tych dochodów i ich przeznaczenia oraz sposobu i trybu sporządzania planu finansowego dochodów gromadzonych na wydzielonym rachunku i wydatków nimi finansowanych, dokonywania zmian w tym planie oraz ich zatwierdzania; Burmistrz R. Relich poinformował, że zmiana podyktowana jest stanowiskiem Regionalnej Izby Obrachunkowej. 11) w sprawie zamiaru likwidacji Szkoły Podstawowej w Godzieszowie; Burmistrz R. Relich poinformował, że temat organizacji oświaty i finansowania jest znany. Był przedmiotem pracy Komisji Oświaty i Spraw Społecznych Rady Miejskiej. Następnie przytoczył odpowiedź z Ministerstwa Edukacji Narodowej odnośnie subwencji, którą otrzymuje gmina. Poinformował również o konkursie na Dyrektora Szkoły Podstawowej w Godzieszowie. Radny M. Jurewicz poruszył sprawę terminu, braku konsultacji i zagospodarowania terenu. Wiceprzewodnicząca Rady H. Pilna dodała, że projekt otwiera całą procedurę, a jaki będzie ostateczny finał, to się okaże. W głosowaniu brało udział 13 radnych, za opinią pozytywną - 12, przeciw - 1, Następnie Burmistrz poinformował o dwóch projektach uchwał, które zostaną zgłoszone do porządku sesji w dniu jutrzejszym: 1) w sprawie utworzenia obwodu głosowania w Samodzielnym Publicznym Zespole 7
Zakładów Opieki Zdrowotnej w Nowogrodźcu dla przeprowadzenia głosowania w wyborach do Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej i do Senatu Rzeczypospolitej Polskiej w dniu 9 października 2011 r. 2) w sprawie zmiany uchwały nr XVI/111/07 Rady Miejskiej w Nowogrodźcu z dnia 13 września 2007 r. w sprawie ustalenia stałych obwodów głosowania na obszarze Gminy i Miasta Nowogrodziec. Ad. 2. Sprawy różne. Przewodniczący zaprosił radnych na: konferencję nt. ochrony zdrowia, która odbędzie się 26 sierpnia br. koncert Orkiestry Symfonicznej Ogólnokształcącej Szkoły Muzycznej w Gdańsku w ramach Europejskiego Spotkania Młodych 11 sierpnia br. Wiceprzewodnicząca Rady H. Pilna zapoznała z odpowiedzią na skargę Wojewody Dolnośląskiego na uchwałę Rady Miejskiej w Nowogrodźcu nr VIII/44/11 z dnia 31 marca 2011 r. Radni jednogłośnie przyjęli odpowiedź na skargę. Burmistrz R. Relich przedłożył informację w sprawie wniesionych sprzeciwów mieszkańców w sprawie zapłaty za przyłącza wodociągowe. Na tym protokół zakończono. Protokołowała: Jolanta Janeczko Przewodniczył: Przewodniczący Rady Wilhelm Tomczuk 8