Finanse publiczne Z i e l o n a G ó r a

Finanse publiczne Z i e l o n a G ó r a 2 0 1 4

Spis treści

Spis rysunków

Spis tabel

Wstęp

ROZDZIAŁ I Pojęcie i zakres finansów publicznych 1.1. Definicje finansów publicznych według różnych autorów

1.2. Definicje finansów publicznych według różnych nauk

1.3. Procesy składające się na finanse publiczne

1.4. Zakres konstytucyjnych regulacji spraw finansów publicznych

1.5. Struktura systemu finansów publicznych

1.6. Funkcje i cechy finansów publicznych

Pobór części dochodu podatników tytułem danin (funkcja fiskalna) Budżet publiczny FUNKCJA STABILIZACYJNA 1. Obserwacja zjawisk makroekonomicznych PKB Bilans płatniczy Kurs walutowy Poziom inflacji i bezrobocia 2. Kontrola przestrzegania przepisów prawa finansowego Podatnicy (wypracowują dochód narodowy) Wtórny podział dochodu narodowego na zadania publiczne (funkcja redystrybucyjna) Redystrybucja: czasowa, podmiotowa, przedmiotowa, terytorialna Szara strefa 3. Wykrywanie obszarów nieprawidłowości Deficyt i dług publiczny Niegospodarność JSFP 4. Wprowadzanie niezbędnych zmian w systemie finansowym

1.7. Finanse publiczne a prywatne

1.8. Sektor publiczny a finanse publiczne

1.9. System finansowy państwa i polityka finansowa

ROZDZIAŁ II Budżet państwa 2.1. Pojęcie budżetu państwa

2.2. Geneza budżetu państwa

2.3. Funkcje budżetu państwa i jego ranga

2.4. Zasady budżetowe

2.5. Gospodarka budżetowa

Państwowe Budżet Państwa Wieloletni Plan Finansowy Państwa Inne dokumenty np. Strategia Rozwoju Kraju 2020, Program Inwestycje Polskie Samorządowe Budżet JST Wieloletnia Prognoza Finansowa JST Unijne Budżet UE Wieloletnia Perspektywa Finansowa (2014-2020)

2.6. Procedura budżetowa MINISTERIALNY LEGISLACYJNY WYKONAWCZY KONTROLNY rok sprawozdawczy rok sprawozdawczy rok budżetowy rok kontroli Przygotowanie projektu budżetu Uchwalenie ustawy budżetowej Wykonanie budżetu Kontrola wykonania budżetu MINISTER FINANSÓW PARLAMENT DYSPONENCI ŚRODKÓW PUBLICZNYCH NAJWYŻSZA IZBA KONTROLI RADA MINISTRÓW PREZYDENT RP RADA MINISTRÓW / MINISTER FINANSÓW SEJM

RM: Analiza priorytetów polityki gospodarczej RM: Ocena uwarunkowań makroekonomicznych NFP 142 MF: Nota budżetowa NFP 138/6 RM: Rządowy projekt ustawy budżetowej ( do 30 IX w Sejmie) MF: Projekt ministerialny NFP 141 MF: Cięcia budżetowe NFP 139/2

Reguły wykonania budżetu Wykonawcy: 1 bezpośredni: kierownicy JSFP 2 pośredni: Rada Ministrów / Minister Finansów Obowiązek przestrzegania ustawowych zasad wykonywania budżetu Forma wykonywania budżetu: bankowe rozliczenia pieniężne

2.7. Organizacja aparatu finansowego w Polsce

2.8. Klasyfikacja budżetowa

2.9. Jednostki organizacyjne sektora finansów publicznych i ich powiązania z budżetem

Ubezpieczeni a społeczne Zadania socjalne Prywatyzacja FUS FER KRUS F Prewencji i Rehabilitacji F. Administracyjny F. Emerytur Pomostowych F. Pracy PFRON F Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych F. Reprywatyzacji F. Restrukturyzacji Przedsiębiorców F. Skarbu Państwa F. Rekompensacyjny Bezpieczeństwo i obronność F. Wsparcia Policji F. Wsparcia Straży Granicznej F. Wsparcia Straży Pożarnej F. Modernizacji Bezpieczeństwa Publicznego F. Modernizacji Sił Zbrojnych F. Centralna Ewidencja Pojazdów i Kierowców F. Aktywizacji Zawodowej Skazanych i Rozwoju Przywięziennych Zakładów Pracy F. Pomocy Postpenitencjarnej Nauka, kultura i sport F. Promocji Twórczości F. Zajęć Sportowyc h dla Uczniów F. Rozwoju Kultury Fizycznej F. Nauki i Technologii Polskiej Inne F. Gospodarki Zasobem Geodezyjn ym i Kartografic znym F. Kredytu Technologi cznego F. Rozwiązyw ania Problemó w Hazardowy ch

1 2 3 4 Naruszenie równości zadań publicznych Szybkość realizacji zadań publicznych Ciągłość realizacji zadań publicznych Pewność realizacji zadań publicznych 5 Dublowanie realizacji zadań publicznych z budżetem 6 Rozproszenie środków publicznych poza budżetem 7 Słaba ściągalność należności FC ( =daniny publiczne)

ROZDZIAŁ III Dochody publiczne 3.1. Środki publiczne

3.2. Definicja i klasyfikacja dochodów publicznych

3.3. Dochody budżetowe

ROZDZIAŁ IV Wydatki publiczne 4.1. Klasyfikacja wydatków publicznych

Kryterium przedmiotowe wydatków publicznych Wydatki rzeczywiste Wydatki redystrybucyjne Wydatki bieżące Wydatki inwestycyjne Wydatki osobowe Wydatki rzeczowe Inwestycje produkcyjne Inwestycje infrastrukturalne

o o

4.2. Prawo Wagnera

4.3. Dotacje i subwencje

4.4. Zasady dokonywania wydatków

Praworządna gospodarka finansowa Właściwe planowanie budżetowe gromadzenie środków ze ściśle określonych ustawami tytułów U.f.p 42 równy dostęp do realizacji zadań finansowanych ze środków publicznych U.f.p 43 wybór najkorzystniejszej oferty U.f.p 47 niefunduszowanie ( = jedność materialna, = wspólny kocioł ) U.f.p 42/2 nieroszczeniowość U.f.p 51 jednostronna dyrektywność U.f.p 52 Racjonalne wydawanie środków publicznych celowość, terminowość, oszczędność U.f.p 44 przykłady racjonalizacji wydatków publicznych U.f.p 46, 48 50, 112 A

ROZDZIAŁ V Deficyt budżetowy i dług publiczny 5.1. Pojęcie deficytu budżetowego

5.2. Konsekwencje deficytu budżetowego

5.3. Pojęcie długu publicznego

1. 2.

1. 2.

5.4. Równowaga budżetowa

ROZDZIAŁ VI Podatki 6.1. Pojęcie podatku i elementy techniki podatkowej

6.2. Funkcje podatków i zasady podatkowe

Źródło: Dochód Źródło: Majątek Źródło: Obrót 6.3. Klasyfikacja podatków Podatki przychodowe Podatki dochodowe (PIT, CIT) Podatki od posiadania majątku ( rolny, leśny) Podatki od wartości majątku (katastralny) Podatki od wzrostu wartości majątku ( opłata adiacencka) Podatki od wzrostu masy majątkowej ( od spadków i darowizn) Podatki od transferu majątku ( PCC, PIT) Podatki od obrotu profesjonalnego (VAT, akcyza) Podatki od obrotu niezawodowego (PCC)

Podatek od nieruchomości Od posiadania nieruchomości Podatek rolny Nieruchomości Podatek leśny Majątek podatnika Ruchomości i prawa majątkowe Od transferu nieruchomości PIT / PCC / VAT od sprzedaży tych rzeczy i praw Podatek od spadków i darowizn PIT / CIT / PCC/ VAT od sprzedaży nieruchomości Podatek od spadków i darowizn

6.4. System podatkowy

6.5. Opłaty i cła

ROZDZIAŁ VII Finanse jednostek samorządu terytorialnego 7.1. Decentralizacja finansów publicznych Ustrojowa Administracyjna Majątkowa Finansowa Osobowość prawna Własne organy władzy Zadania publiczne do samodzielnej realizacji Uwłaszczenie (komunalizacja) majątku Własne budżety Własne dochody

7.2. Pojęcie samorządu terytorialnego i jego zadania

7.3. Dochody i wydatki jednostek samorządu terytorialnego

Dotacje celowe Dochody uzupełniające Subwencja ogólna Dochody JST Dochody własne Pożyczka z BP Daniny samorządowe Pozostałe dochody Daniny podatkowe Opłaty samorządowe Z mienia komunalnego Wpłaty JSFP Spadki, darowizny

7.4. Źródła dochodów gmin 1.

2.

3. 4. 5. 6. 7. 8. 9.

10.

BIBLIOGRAFIA