Skawina, 10 czerwca 2016 r. Raport z konsultacji społecznych Przedmiot konsultacji: Koncepcja przybudowy drogi gminnej nr parkingów i oświetlenia na terenie Osiedla Słoneczna I. Przedmiot konsultacji społecznych II. Cel konsultacji społecznych III. Podmioty zaangażowane w konsultacje IV. Przebieg i wykorzystane formy konsultacji V. Liczba osób i/lub organizacji uczestniczących w konsultacjach VI. Wyniki konsultacji wraz z uzasadnieniem uwzględnienia lub nieuwzględnienia poszczególnych uwag zgłoszonych w trakcie konsultacji, jeżeli wymaga tego przedmiot konsultacji I. Przedmiot konsultacji społecznych Przedmiotem prowadzonych konsultacji społecznych był następujący dokument: Koncepcja przybudowy drogi gminnej nr parkingów i oświetlenia II. Cel konsultacji społecznych Celem przeprowadzonych konsultacji społecznych było poznanie opinii i propozycji w zakresie projektu koncepcyjnego przebudowy układu komunikacyjnego w ciągu ulicy Słonecznej w Skawinie podnoszącego bezpieczeństwo i komfort wszystkim uczestnikom ruchu drogowego. Zakres projektu koncepcyjnego obejmuje ul. Słoneczną w Skawinie wraz z drogami wewnętrznymi oraz przestrzenią publiczną wokół przyległego osiedla mieszkaniowego. Konsultacje skierowane były do wszystkich mieszkańców osiedla położonego w obrębie ul. Słonecznej, którzy ukończyli 16 lat. III. Podmioty zaangażowane w konsultacje Inicjatorem przeprowadzenia konsultacji społecznych z mieszkańcami osiedla był Zarządem Osiedla nr 4 Ogrody wraz z Urzędem Miasta i Gminy w Skawinie. 1
IV. Przebieg i wykorzystane formy konsultacji Konsultacje przeprowadzone były w formie pisemnej z zastosowaniem arkusza formularza konsultacyjnego poprzez przesyłanie uwag na adres poczty elektronicznej: aszymczak@um.skawina.net, bądź złożenie pisemnych wniosków w Biurze Obsługi Mieszkańców, Rynek 14, pok. 1. Część wniosków nie zachowała przyjętej w Zarządzeniu Burmistrza Miasta i Gminy Skawina nr 77.2016 z dnia 15 kwietnia 2016 r. formy zgłaszania uwag za pośrednictwem formularza konsultacyjnego, jednakże w toku podsumowania konsultacji, mając na celu poznanie jak największej liczby opinii, głosy te zostały uznane jako ważne i uwzględnione w niniejszym raporcie. Tylko jeden z wniosków, który wpłynął po zakończeniu terminu przyjmowania uwag nie został uwzględniony. V. Liczba osób i/lub organizacji uczestniczących w konsultacjach W toku konsultacji społecznych wypowiadały się zarówno osoby prywatne, jak i grupy mieszkańców zebrane m.in. we Wspólnotach Mieszkaniowych, jak też Zarząd Osiedla nr 4 Ogrody, który przekazywał notatki ze spotkań przedstawicieli Zarządu Osiedla z jego mieszkańcami. VI. Wyniki konsultacji wraz z uzasadnieniem uwzględnienia lub nieuwzględnienia poszczególnych uwag zgłoszonych w trakcie konsultacji, jeżeli wymaga tego przedmiot konsultacji Podczas trwających konsultacji zgłoszono 12 uwag oraz opinii w formie pisemnej. Zgłoszone uwagi oraz opinie: Nr uwagi Uwaga nr 1 Część dokumentu, do którego odnosi się uwaga parkingów i oświetlenia; Uwaga dot. parkingu nr 9 pomiędzy blokami nr 13 i 11; Wniosek indywidualny Treść uwagi/opinii/propozycji (pisownia oryginalna) Wyrażam swój absolutny sprzeciw. Uważam za całkowicie wystarczający pomysł usytuowania miejsc postojowych wzdłuż ulicy Słonecznej. Likwidacja części skąpych terenów zielonych i budowa parkingu, niemal pod samymi oknami jest pomysłem bardzo złym. Może należałoby rozważyć (jeżeli ilość tych miejsc parkingowych jest niewystarczająca dla wszystkich) budowę jakiegoś większego parkingu poza osiedlem. Spacerek z parkingu do domu wielu wyszedłby na zdrowie. Odpowiedź Na podstawie przeprowadzonych obserwacji można mówić o ewidentnym deficycie miejsc postojowych w obrębie osiedla. W związku z rozwojem przyległych terenów obowiązkiem Gminy jest planowanie m. in. nowych miejsc postojowych, aby zapewnić sprawność sieci drogowej i tym samym potrzeby jej użytkowników. Kompleksowa przebudowa układu komunikacyjnego jest dobrym przykładem starań Gminy w kierunku poprawy polityki parkingowej na terenie miasta Skawina. Odległość miejsc postojowych zlokalizowanych na terenach wewnętrznych od okien budynków jest 2
zgodna z 19 ust. 1 Rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie. Zgodnie z ust. 4 19 ww. Rozporządzenia w przypadku lokalizacji miejsc postojowych między liniami rozgraniczającymi ulicę zachowanie odległości, o których mowa w ust. 1 i 2 nie jest wymagane. Zgodnie z art. 83b. ust. 1 pkt 9) ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r o ochronie przyrody (Dz. U. z 2015 poz. 1651 ze zm.) w przypadku konieczności wycinki drzew do wniosku należy przedłożyć projekt planu nasadzeń zastępczych stanowiących kompensację przyrodniczą za usuwane drzewa lub krzewy. W związku z czym wszystkie usuwane drzewa i krzewy zostaną zastąpione nowymi o odpowiednich wartościach jakościowych i ilościowych, a miejsca nasadzeń zostaną uzgodnione z Zarządem Osiedla Ogrody. Uwaga nr 2 parkingów i oświetlenia; Wniosek indywidualny Nie zgadzamy się na przebudowę ulicy Słonecznej wg. Wyżej zaproponowanego projektu. Projekt przebudowy na odcinku bloku numer 12 zakłada zbyt dużą ingerencję w tereny zielone przy równoczesnym uzyskaniu zaledwie 13 dodatkowych miejsc parkingowych. Uważamy, że powiększanie przestrzeni parkingowej w środku osiedla, między blokami, pod oknami mieszkańców odbije się negatywnie na jakości powietrza, które już teraz wg. Wskaźników pomiarowych jest bardzo złej jakości i odbija się na zdrowiu mieszkańców Skawiny. Utworznie Odpowiedź w zakresie odległości miejsc postojowych od okien pomieszczeń mieszkalnych oraz procedur usunięcia drzew i krzewów wraz z wykonaniem nasadzeń zastępczych jak w pkt 1. Zgodnie z ustawą z dnia 20 czerwca 1997 r. Prawo o ruchu drogowym (Dz.U. z 2012 poz. 1137 ) art. 60 ust. 2 Zabrania się kierującemu: 1) oddalania się od pojazdu, gdy silnik jest w ruchu; 2) używania pojazdu w sposób powodujący uciążliwości związane z nadmierną emisją spalin do środowiska lub nadmiernym hałasem; 3) pozostawiania pracującego silnika podczas postoju na obszarze zabudowanym; nie dotyczy to 3
dodatkowych 13 miesjc parkingowych (obecny mieści ich 20) nie rozwiąże problemu braku miejsc parkingowych na osiedlu, a przyczyni się jedynie do uszczuplenia zasobów terenów zielonych. Jedynym rozwiązaniem problemu braku miejsc parkingowych, który faktycznie jest zauważalny jest budowa parkingu podziemnego, który mógłby pomieścić około 70-100 pojazdów. Chciałbym zwrócić uwagę, że władze innych miast, które dążą do poprawy jakości powietrza i komfortu życia swoich mieszkańców robią coś dokładnie przeciwnego. Obecne trędy dążą do zmniejszania ilości samochodów w miastach, rozbudowując dodatkowo środki komunikacji publicznej. Tym bardziej nie zrozumiałe jest, czemu Władze Skawiny decydują się robić coś dokładnie odwrotnego rozbudowując parkingi w środku osiedla. Spowoduje to zwiększenie zanieczyszczenia powietrza, zwiększy hałas i ściągnie dodatkowe pojazdy silnikowe w tą okolicę. Chciałbym podkreślić jeszcze raz to nie rozwiąże problemu miejsc parkingowych. pojazdu wykonującego czynności na drodze. Użytkownicy zobowiązani będą do racjonalnego korzystania z parkingu zgodnie z obowiązującymi przepisami prawa nie powodując nadmiernej emisji spalin i hałasu do środowiska i uciążliwości dla sąsiadów. Budowa podziemnego parkingu z punktu widzenia ekonomicznego jest nieopłacalna, gdyż budowa obiektu na 100 miejsc postojowych niesie ze sobą szacunkowy koszt ponad 8 mln zł, co w porównaniu do szacunkowej wartości przebudowy całego układu komunikacyjnego wynoszącą 8 mln zł jest całkowicie nieuzasadniona ekonomicznie. W Wieloletnim Planie Finansowym Gminy Skawina nie ma środków na tego typu inwestycje. Oczekiwania mieszkańców związane z polityką parkingową, na podstawie obserwacji zachowań kierowców skierowane są raczej na dojazd jak najbliżej miejsca zamieszkania. Uwaga nr 3 Dotyczy: zmiany miejscowego planu zagospodarowania Obecne przeznaczenie terenu w planie miejscowym zajmują tereny zielone. Mieszkańcy bloków Osiedla przy ulicy Słonecznej 11 i 13 wyrażają sprzeciw aby w tych miejscach powstały planowane parkingi nr 9 z 17 miejscami postojowymi i nr 10 z 11 miejscami postojowymi. Odpowiedź w zakresie odległości miejsc postojowych od okien pomieszczeń mieszkalnych oraz procedur usunięcia drzew i krzewów wraz z wykonaniem nasadzeń zastępczych jak w pkt 1. 4
przestrzennego Gminy Skawina w jej granicach administracyjnych (etap I) - usytuowania planowanego parkingu nr 9 i 10. Pismo z listą 77 podpisów mieszkańców bloków przy ul. Słonecznej nr 11 i 13 Uwaga nr 4 Uwaga nr 5 Pismo z listą 40 formularzy konsultacyjnych podpisanych przez mieszkańców bloku przy ul. Słonecznej 11 Wniosek indywidualny Nie wyrażam zgody na poszerzenie parkingu kosztem zniszczenia dużej części trawnika,krzewów i drzew.usytuowanie obecnego parkingu to już dostateczna dawka spalin docierających do naszych mieszkań. Miasto winno szukać miejsc na parking nie wewnątrz Osiedla ale poza nim. 1. Ograniczenie prędkości na ul. Słonecznej do 30 km/godz. na całej długości. Montaż progów wyspowych przed przejściami dla pieszych. 2. Wprowadzenie dla pojazdów, ograniczeń 2,5 t 3. Poszerzenie chodnika do 2m na odcinku od skrzyżowania ul Słonecznej z ul. Ogrody i wokół parkingu nr 14 do przejścia dla pieszych umiejscowionego między blokami 10,11. Umieszczenie słupków stalowych uniemożliwiających Odpowiedź w zakresie odległości miejsc postojowych od okien pomieszczeń mieszkalnych oraz procedur usunięcia drzew i krzewów wraz z wykonaniem nasadzeń zastępczych jak w pkt 1. Z obserwacji zachowań kierowców związanych z parkowaniem wynika, że ich oczekiwania skierowane są raczej na dojazd jak najbliżej miejsca zamieszkania. 1. Koncepcja docelowej organizacji ruchu na ul. Słonecznej zakładała wprowadzenie wyniesionych przejść dla pieszych w obrębie skrzyżowania z ul. Ogrody oraz ograniczenie prędkości do 20 km/h przed ww. elementami uspokojenia ruchu. Ponadto na większości przedmiotowej drogi w chwili obecnej jest wprowadzone ograniczenie prędkości do 40 km/h, co przy budowie obustronnych chodników, przejść dla pieszych oraz uzupełnieniu oświetlenia zapewni wymagane warunki bezpieczeństwa. Podczas opracowania dokumentacji wykonawczej poddane do konsultacji zostanie wprowadzenie strefy zamieszkania dla całości układu komunikacyjnego 5
parkowanie na chodniku, wzdłuż tego odcinka. 4. obniżenie krawężników na zjazdach - drogi wewnętrzne. 5. Oznakowanie ciągu pieszo-rowerowego przy kościele MB droga wewnętrzna. 6. Wyznaczenie miejsc parkingowych dla inwalidów, montaż kilku ławek przy głównych ciągach pieszych. 7. Zminimalizowanie szkód w zieleni, spowodowanych prowadzoną inwestycją na etapie projektowania i wykonywania robót. Rekompensata w postaci nasadzeń zastępczych w bezpośrednim otoczeniu prowadzonych inwestycji. (ograniczenie prędkości do 20km//h). 2. W przypadku przebudowy konstrukcji jezdni i tym samym zwiększenia jej nośności brak jest możliwości wprowadzenia ograniczenia tonażowego. Ponadto na przedmiotowym obszarze zlokalizowane są m. in. obiekty usługowe, do których dostarczany jest towar przez pojazdy przekraczające masę 2,5 t. 3. Na przedmiotowym odcinku w projekcie koncepcyjnym został umieszczony znak pionowy B-36 "zakaz zatrzymywania się" co uniemożliwia parkowanie pojazdów. W związku z powyższym poszerzenie chodników do szerokości 2,0 m z punktu widzenia natężenia ruchu pieszego jest nieuzasadnione. 4. Na zjazdach i drogach wewnętrznych przewiduje się obniżenie krawężników do wys. 4 cm. 5. Ze względu na możliwość korzystania z przedmiotowej drogi wewnętrznej przez pojazdy mechaniczne brak jest możliwości wprowadzenia oznakowania ciągu pieszo rowerowego. 6. Lokalizacja stanowisk postojowych dla osób niepełnosprawnych oraz elementów małej architektury zostanie wskazana na dalszym etapie opracowania dokumentacji projektowej. 7. Odpowiedź w zakresie procedur usunięcia drzew i krzewów wraz z wykonaniem nasadzeń zastępczych jak w pkt 1. Uwaga nr 6 W związku z planowaną przebudową ul. Słonecznej proszę o ujęcie w planach przebudowy również drogi dojazdowej do budynku przy ul. Słonecznej 25 A i budynku Na dalszym etapie tworzenie dokumentacji projektowej zostanie rozważone uwzględnienie wykonania dalszego odcinka drogi do posesji przy ulicy Słonecznej 25A. 6
Przebudowa drogi wjazdowej i chodnika doprowadzającego do budynku przy ul. Słonecznej 25A i budynku przy ul. Słoneczna 25. Formularz konsultacyjnych podpisanych przez dwoje mieszkańców przy ul. Słonecznej 25. Droga dojazdowa i chodnik znajdują się na działce nr 2873/1, z której zostaliśmy wywłaszczeni z gwarancją wybudowania drogi dojazdowej do budynku przy ul. Słoneczne 25 A. Uwaga nr 7 Pismo ze stanowiskiem mieszkańców dotyczące lokalizacji parkingów pomiędzy budynkami ul. Słoneczna 11 i 13 oraz przed budynkiem ul. Słoneczna 11 ( )- na lokalizacje parkingu pomiędzy budynkami ul. Sloneczna 11 i Słoneczna 13 pod żadnym warunkiem nie będzie zgody mieszkańców, - na parking przed budynkiem ul.słoneczna 11 mogą rozważyć wyrażenie zgody pod warunkiem, że zostanie jednoznacznie określone położenie parkingu w terenie. Oznaczenie na mapie nie daje pełnego obrazu. Stanowisko swoje mieszkańcy uzasadniają tym, że wykonanie parkingów będzie się wiązać z wycięciem wielu drzew i zniszczeniem zieleni. W tym rejonie Osiedla jest zbyt mało terenów zielonych. Mieszkańcy zaproponowali inne rozwiązanie w zamian za parking pomiędzy ul.sloneczną 11 i 13.( ) Orientacyjnie wyliczono, że na tym odcinku zmieści tyle samochodów co na parkingu pomiędzy budynkami nr 11 i 13. Będzie to analogiczne rozwiązanie jak po drugiej stronie ulicy.mieszkańcy proszą o Odpowiedź w zakresie odległości miejsc postojowych od okien pomieszczeń mieszkalnych oraz procedur usunięcia drzew i krzewów wraz z wykonaniem nasadzeń zastępczych jak w pkt 1. Lokalizacja stanowisk postojowych prostopadle/ukośnie do krawędzi jezdni nie spełni wymagań 19 Rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie tj. nie zostanie spełniona wymagana odległość od okien pomieszczeń. 7
uwzględnienie ich propozycji i oczekują informacji o terminie spotkania w celu pokazania w terenie usytuowania parkingu przed budynkiem ul.słoneczna 11. ( ) Uwaga nr 8 Pismo Zarządu Osiedla :Ogrody (notatka ze spotkania) ze stanowiskiem mieszkańców bloku przy ul. Ogrody 8 ( )Po przedstawieniu stanowisk przez strony oraz przeprowadzeniu dyskusji, obecni na spotkaniu mieszkańcy potwierdzili pilną potrzebę oraz konieczność przebudowy i udrożnienia ul. Słonecznej. Przekazali swoje uwagi, w których wyrazili negatywną opinię w sprawie planowanego usytuowania parkingu na 11 miejsc postojowych w lokalizacji przed budynkiem Ogrody 8. Jako alternatywę mieszkańcy zaproponowali budowę parkingu pomiędzy pawilonami handlowymi przy ul. Ogrody na obszarze, który jest obecnie zieleńcem. Drugą propozycją było poszerzenie ulicy na całej długości, likwidacja chodnika z jednej strony i utworzenie ukośnych parkingów wzdłuż całej ulicy.( ) Zaproponowana alternatywna lokalizacja parkingu w obrębie terenów zielonych pomiędzy pawilonami handlowymi jest poza zakresem opracowania koncepcji przebudowy ul. Słonecznej. Ich budowa może stanowić odrębne opracowanie pod warunkiem zabezpieczenia środków finansowych na ten cel w budżecie Gminy. Obustronny chodnik był priorytetowym elementem branym pod uwagę przy projektowaniu przebudowy układu komunikacyjnego wynikającym z gęstej zabudowy wielorodzinnej oraz natężenia ruchu pieszego. Lokalizacja stanowisk postojowych prostopadle / ukośnie do krawędzi jezdni nie spełni wymagań 19 Rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie tj. nie zostanie spełniona wymagana odległość od okien pomieszczeń. Uwaga nr 9 Parking przed blokiem ul. Ogrody 8 Formularz konsultacyjny z listą Nie wyrażamy zgody na budowę parkingu przed blokiem Ogrody 8 Odpowiedź jw. 8
40 podpisów mieszkańców budynku nr 8 przy ulicy Ogrody Uwaga nr 10 Pismo Wspólnoty Mieszkaniowej Zarząd Wspólnoty Mieszkaniowej przy ul. Słonecznej 14 składa propozycje aby podczas modernizacji w/w ulicy ująć obniżenie chodnika pomiędzy blokami Słoneczna 18 a Słoneczna 14 umożliwiający dojazd służbie sanitarnej, oraz technicznej do budynku Słoneczna 14. Do budynku mieszkalnego nr 14 zaproponowano doprowadzenie drogi pożarowej zgodnie z wariantem nr III, który nie uzyskał akceptacji Zarządu Osiedla. Uwaga nr 11 Uwaga nr 12 Wniosek indywidualny Pismo ze stanowiskiem mieszkańców ul. Słonecznej oraz ul. Ogrody z listą 238 podpisów Prosimy o zwrócenie uwagi, że dojazd do posesji przy ul. Słonecznej 25, 25B, 25C, 39 itd. straży pożarnej jest niemożliwy! Ze względu na parkujące samochody za blokiem 27. Mieszkańcy ul. Słonecznej, ul. Ogrody oraz pozostałych ulic wyrażają pozytywną opinię dotyczącą przebudowy drogi gminnej nr 600919K ulicy Słonecznej w Skawinie z budową chodników, parkingów i oświetlenia na terenie Osiedla Ogrody. Obecnie ulica jest nieprzejezdna dla pojazdów uprzywilejowanych, co wiąże się z zagrożeniem życia mieszkańców. Miejsca te nigdy nie były gruntownie remontowane. Chodniki nie są dostosowane dla osób niepełnosprawnych. Uważamy, że bezpieczeństwo i dobro mieszkańców jest nadrzędną sprawą dla Odpowiedź jak w pkt 6 9
naszej Gminy. Po przeprowadzonej przebudowie Zarząd Osiedla Ogrody zamierza z Funduszu Osiedlowego posadzić niskopienne drzewa. Dlatego zwracamy się z prośbą o przeprowadzenie kompleksowej modernizacji ulicy Słonecznej. Dołączamy listy z podpisami mieszkańców (238 podpisów). 10