Wystąpienie pokontrolne

Transkrypt

1 WOJEWODA ŁÓDZKI ZK-I Łódź, dnia 22 maja 2014 r. Pani Hanna Zdanowska Prezydent Miasta Łodzi Wystąpienie pokontrolne Na podstawie art. 11 ust. 10 ustawy z dnia 20 marca 2009 r. o bezpieczeństwie imprez masowych (Dz. U. z 2013 r. poz. 611 ze zm.) w dniach marca 2014 r. przeprowadzona została kontrola w Urzędzie Miasta Łodzi jako właścicielu nieruchomości (stadionu) położonej przy al. Unii Lubelskiej 2. Zakresem kontroli było przestrzeganie warunków określonych w rozporządzeniu Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 10 stycznia 2011 r. w sprawie sposobu utrwalania przebiegu imprezy masowej (Dz. U. z 2011 r. Nr 16 poz.73), poprzez porównanie parametrów technicznych dla urządzeń rejestrujących obraz i dźwięk zainstalowanych na stadionie w aspekcie ustawy o bezpieczeństwie imprez masowych w okresie od 1 sierpnia 2013 r. do dnia 31 marca 2014 r. Kontrolę przeprowadzili, zgodnie z upoważnieniami Wojewody Łódzkiego z dnia 20 marca 2014 r. następujący pracownicy Wydziału Bezpieczeństwa i Zarządzania Kryzysowego Łódzkiego Urzędu Wojewódzkiego w Łodzi: Małgorzata Olczyk Starszy Inspektor Wojewódzki w Oddziale Zarządzania Kryzysowego, pełniąca funkcję kierownika zespołu kontrolerów ( upoważnienie Nr 8/2014), Krzysztof Janecki Kierownik Oddziału Zarządzania Kryzysowego, pełniący funkcję kontrolera (upoważnienie Nr 7/2014), Paweł Smulski - Informatyk w Oddziale Zarządzania Kryzysowego, pełniący funkcje kontrolera (upoważnienie Nr 10/2014) Kinga Klimczak Inspektor w Oddziale Zarządzania Kryzysowego, pełniącą funkcję kontrolera (upoważnienie Nr 9/2014) 1 1 Akta kontroli str ŁÓDZKI URZĄD WOJEWÓDZKI W ŁODZI Łódź, ul. Piotrkowska 104, tel.: (+48) , fax: (+48) Elektroniczna Skrzynka Podawcza epuap: /lodzuw/skrytka

2 Ocenie poddano następujące zagadnienia: Przygotowanie organizacyjne do realizacji zadań z zakresu bezpieczeństwa imprez masowych. Sposób utrwalania przebiegu imprezy masowej, uwzględniając miejsce rejestracji na stadionie. Realizację obowiązków wynikających z Decyzji Wojewody Łódzkiego Nr ZK.I /10 z dnia 26 lutego 2010 r. w sprawie umieszczenia stadionu w wykazie stadionów, obiektów i terenów, na których utrwalanie przebiegu imprez masowych za pomocą urządzeń rejestrujących obraz i dźwięk jest obowiązkowe. Sposób gromadzenia, przechowywania i niszczenia materiałów z utrwalonych przebiegów imprez masowych organizowanych na stadionie. Stan techniczny i minimalne wymogi techniczne dla urządzeń rejestrujących obraz i dźwięk zainstalowanych na stadionie zgodnie rozporządzeniem Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 10 stycznia 2011 r. w sprawie sposobu utrwalania przebiegu imprezy masowej. Przed przystąpieniem do czynności kontrolnych kontrolerzy dokonali wpisu do książki kontroli w Miejskim Ośrodku Sportu i Rekreacji w Łodzi. Badaniem objęto dokumentację przedstawioną przez Pana Marcina Sośnierza, Kierownika Zespołu Obiektów Nr 1 przy al. Unii Lubelskiej 2, podlegającego bezpośrednio Dyrektorowi Miejskiego Ośrodka Sportu i Rekreacji w Łodzi. W ramach przygotowania organizacyjnego - zgodnie z zapisami Regulaminu Organizacyjnego Urzędu Miasta Łodzi stanowiącego załącznik do Zarządzenia Nr 1964/VI/12 Prezydenta Miasta Łodzi z dnia 21 marca 2012 r. Urząd jest podzielony na Departamenty. Departamenty składają się z wydziałów oraz równorzędnych komórek organizacyjnych. Departamentowi Spraw Społecznych podlega Wydział Sportu. Do zadań Wydziału należy m.in. prowadzenie spraw związanych z realizacją zadań miasta w zakresie kultury fizycznej i sportu, nadzór nad działalnością klubów sportowych i organizacji sportowych mających siedzibę na terenie miasta, organizacja i współudział w organizacji imprez sportowych z udziałem miasta. Wydział Sportu nadzoruje działalność Miejskiego Ośrodka Sportu i Rekreacji w Łodzi. Uchwałą Nr XVII /313/11 Rady Miejskiej w Łodzi z dnia 7 lipca 2011 r. w sprawie połączenia jednostek budżetowych pod nazwami Centrum Sportu i Rekreacji w Łodzi

3 i Miejski Ośrodek Sportu i Rekreacji w Łodzi oraz nadania statutu jednostce budżetowej pod nazwą Miejski Ośrodek Sportu i Rekreacji w Łodzi wprowadzono Statut Miejskiego Ośrodka Sportu i Rekreacji w Łodzi (zwany dalej MOSiR). Statut stanowi, iż Ośrodek jest jednostką budżetową miasta (REGON ) i podlega Prezydentowi Miasta Łodzi. Nadzór merytoryczny nad działalnością Ośrodka w imieniu Prezydenta Miasta Łodzi sprawuje komórka organizacyjna Urzędu Miasta Łodzi właściwa do spraw sportu 2. Kierownikiem Ośrodka jest Dyrektor. W czasie kontroli funkcję Dyrektora MOSiR pełnił Pan Radosław Podogrocki. Zarządzeniem Nr 5511/VI/13 Prezydenta Miasta Łodzi z dnia 20 grudnia 2013 r. w sprawie zatwierdzenia regulaminu organizacyjnego Miejskiego Ośrodka Sportu i Rekreacji w Łodzi, zatwierdzono regulamin organizacyjny MOSiR w Łodzi. Zgodnie z zapisami cytowanego wyżej regulaminu do zadań Ośrodka należy administrowanie obiektem sportowym przy al. Unii Lubelskiej 2 w Łodzi. Rozdział 4 Regulaminu określa zadania komórek organizacyjnych Ośrodka. W ramach zapewnienia bezpieczeństwa imprez masowych zapisano: Nadzór nad stanem technicznym i bezpieczeństwem obiektów Ośrodka. Współdziałanie z komórkami merytorycznymi w zakresie przygotowania i obsługi imprez. Organizacja i kontrola prac związanych z usuwaniem awarii technicznych na Obiektach Ośrodka. Miejski Ośrodek Sportu i Rekreacji jest właścicielem systemu monitoringu zainstalowanego na Obiekcie Sportowym przy. al. Unii Lubelskiej 2. 3 Dyrektor Miejskiego Ośrodka Sportu i Rekreacji w Łodzi upoważnił w dniu 19 marca 2014 r. Pana Marcina Sośnierza - Kierownika Zespołu Obiektów nr 1 i Pana Krzysztofa Raczyńskiego - Inspektora w Zespole Obiektów nr 1 do nadzoru nad funkcjonowaniem monitoringu zainstalowanego na terenie Obiektu Sportowego przy al. Unii Lubelskiej 2. Ponadto przedstawiono kontrolerom zakres czynności p. Marcina Sośnierza w którym powierzono mu funkcję Kierownika Zespołu Obiektów Nr 1 w tym Obiekt Sportowy przy. al. Unii Lubelskiej 2 4. W drodze umowy Nr 79/2014 z dnia 20 marca 2014 r. Miejski Ośrodek Sportu i Rekreacji w Łodzi wynajął Stowarzyszeniu ŁKS Łódź część nieruchomości przy al. Unii Lubelskiej 2 ( w tym boisko) i zobowiązał Najemcę między innymi do utrzymania podmiotu najmu 2 Akta kontroli str Akta kontroli str Akta kontroli str

4 w należytym stanie technicznym, a także zapewnienia porządku publicznego podczas trwania imprez. Kierownik ds. bezpieczeństwa i organizacji imprez ŁKS Łódź, przedstawił informację o zainstalowanych urządzeniach rejestrujących obraz i dźwięk w trakcie imprez masowych organizowanych przez klub ŁKS Łódź wraz z upoważnieniem dla osoby, która posiada dostęp do systemu monitoringu, rejestracji i kopiowania informacji z przebiegu imprez masowych 5. W stosunku do kontroli przeprowadzonej w 2013 r. obiekt uległ przebudowie. Wyburzono część trybun w tym zachodnią, północną i południową. Monitoring został zdemontowany i ponownie zainstalowany na przebudowanym obiekcie. Przedłożono kontrolerom projekt przebudowy stadionu z naniesionym rozmieszczeniem kamer monitoringu 6. Obecnie na kontrolowanym obiekcie, system monitoringu wizyjnego składa się z 10 kamer cyfrowych. Schemat rozmieszczenia poszczególnych elementów monitoringu pokrywał się ze stanem faktycznym. Sposób montażu poszczególnych elementów monitoringu wypełnia zapisy 4 ust. 1 i 2 rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 10 stycznia 2011 r. w sprawie sposobu utrwalania przebiegu imprezy masowej. Sprawdzenie sposobu utrwalania przebiegu imprezy masowej, uwzględniając miejsce rejestracji na stadionie nastąpiło w dniu 30 marca 2014 r. (protokół oględzin) podczas meczu pomiędzy drużynami ŁKS Łódź a K.S. Paradyż 7. System rejestrujący dźwięk podczas tej imprezy umożliwiał zrozumienie treści nagranych haseł i okrzyków oraz dawał możliwość określenia sposobu zachowania się uczestników tej imprezy 8. Dawał również możliwość natychmiastowego wydrukowania zarejestrowanego obrazu w wielkości nie mniejszej niż 9 X 13 cm i z rozdzielczością nie mniejszą niż 300 dpi co jest zgodne z 8 rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 10 stycznia 2011 r. w sprawie sposobu utrwalania przebiegu imprezy masowej 9. W czasie kontroli stwierdzono, że zarejestrowane materiały z prowadzonych imprez masowych są przechowywane bezpośrednio na elektronicznym nośniku informacji w postaci dysków twardych zainstalowanych w serwerze, co jest zgodne z 12 ust. 8 rozporządzenia 5 Akta kontroli str Akta kontroli str Akta kontroli str Akta kontroli płyta DVD 9 Akta kontroli str

5 Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 10 stycznia 2011 r. w sprawie sposobu utrwalania przebiegu imprezy masowej. Nagrania po upływie 60 dni od chwili zarejestrowania są automatycznie nadpisywane nowymi danymi z imprez masowych, co jest zgodne z art. 11 pkt. 3 ustawy o bezpieczeństwie imprez masowych z dnia 20 marca 2009 r. W toku kontroli stwierdzono, iż metryki nośników o których mowa w 12 rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 10 stycznia 2011 r. w sprawie sposobu utrwalania przebiegu imprezy masowej, sporządzane są prawidłowo i przechowywane w segregatorze w siedzibie Łódzkiego Klubu Sportowego 10. Miejski Ośrodek Sportu i Rekreacji poinformował, iż otrzymał ofertę firmy TECHNITEL POLSKA S.A. w sprawie konserwacji i napraw systemu CCTV. Na dzień czynności kontrolnych trwały negocjacje dotyczące warunków podpisania umowy na wykonywanie wymienionych usług 11. Udzielano na bieżąco zespołowi kontrolerów wyjaśnień i przedstawiano stosowne dokumenty. Mając na uwadze powyżej wskazane ustalenia, działalność Urzędu Miasta Łodzi jako właściciela stadionu usytuowanego w Łodzi przy Al. Unii Lubelskiej 2 należy ocenić pozytywnie. Z up. WOJEWODY ŁÓDZKIEGO Arkadiusz Makoski Zastępca Dyrektora Wydziału Bezpieczeństwa i Zarządzania Kryzysowego 10 Akta kontroli str Akta kontroli str. 56