WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

Transkrypt

1 WOJEWODA ŁÓDZKI numer akt kontroli: ZK-VI WYSTĄPIENIE POKONTROLNE Nazwa i adres jednostki kontrolowanej: Komenda Miejska Państwowej Straży Pożarnej w Piotrkowie Trybunalskim z siedzibą w Piotrkowie Trybunalskim przy ul. Jagiellońskiej 11, zwana dalej Komendą" Zespół kontrolerów: Kontrola przeprowadzona została przez zespół kontrolerów w składzie: - Kierownik zespołu kontrolerów Bogumił Marona Kierownik Wojewódzkiego Centrum Powiadamiania Ratunkowego Centrum Powiadamiania Ratunkowego w Wydziale Bezpieczeństwa i Zarządzania Kryzysowego Łódzkiego Urzędu Wojewódzkiego w Łodzi, Upoważnienie Nr 1/2013 z dnia 20 czerwca 2013 r.; - Kontroler Marzena Wochna Zastępca Kierownika Wojewódzkiego Centrum Powiadamiania Ratunkowego Centrum Powiadamiania Ratunkowego w Wydziale Bezpieczeństwa i Zarządzania Kryzysowego Łódzkiego Urzędu Wojewódzkiego w Łodzi, Upoważnienie Nr 2/2013 z dnia 20 czerwca 2013 r.; - Kontroler Agnieszka Ogrodowicz - inspektor wojewódzki w Wojewódzkim Centrum Powiadamiania Ratunkowego Centrum Powiadamiania Ratunkowego w Wydziale Bezpieczeństwa i Zarządzania Kryzysowego Łódzkiego Urzędu Wojewódzkiego w Łodzi, Upoważnienie Nr 3/2013 z dnia 20 czerwca 2013 r. Upoważnienia zostały udzielone przez Dyrektora Wydziału Bezpieczeństwa i Zarządzania Kryzysowego, działającego z upoważnienia Wojewody Łódzkiego. Kontrolerzy przed przystąpieniem do czynności kontrolnych okazali upoważnienia do kontroli. Upoważnienia do kontroli zostały wydane na podstawie art. 16 ustawy z dnia 15 lipca 2011 r. 1

2 o kontroli w administracji rządowej /Dz. U. Nr 185, poz. 1092/. akta kontroli strony 1-6 W związku z art. 19 ustawy z dnia 15 lipca 2011 r. o kontroli w administracji rządowej /Dz. U. Nr 185, poz. 1092/ w dniu 20 czerwca 2013 r. kontrolerzy podpisali oświadczenia o braku okoliczności uzasadniających wyłączenie od udziału w kontroli. akta kontroli strony 7 9 Podstawa prawna podjęcia kontroli: - ustawa z dnia 15 lipca 2011 r. o kontroli w administracji rządowej /Dz. U. Nr 185, poz. 1092/, - porozumienie z dnia 31 grudnia 2011 r. w sprawie powierzenia realizacji zadań centrów powiadamiania ratunkowego na terenie województwa łódzkiego. Określenie miejsca oraz daty rozpoczęcia i zakończenia czynności kontrolnych w jednostce kontrolowanej: Kontrola została przeprowadzona w siedzibie Komendy w dniu 26 czerwca 2013 r. Zakres kontroli: sprawdzenie zapisów rejestratora i istniejącej dokumentacji, ocena rzetelności obsługi zgłoszeń i szybkości reakcji na połączenie, przestrzeganie procedur i instrukcji postępowania w przypadku wystąpienia konieczności lokalizacji dzwoniącego na numer alarmowy 112, prowadzenie ewidencji odbieranych zgłoszeń, ocena prawidłowości kwalifikacji i zakresu zbieranych danych podczas przyjmowania zgłoszenia. Opis stwierdzonego w wyniku kontroli stanu faktycznego: I. Informacje o Komendzie na podstawie dokumentów okazanych kontrolującym: Na podstawie art. 13a ust. 4 ustawy z dnia 24 sierpnia 1991 r. o Państwowej Straży Pożarnej /tekst jednolity Dz. U. z 2009 r. Nr 12, poz. 68 ze zm./, Komendant Miejski Państwowej Straży 2

3 Pożarnej w Piotrkowie Trybunalskim ustalił Decyzją Nr 332/10 z dnia 4 listopada 2010 r. regulamin organizacyjny Komendy. Zarządzeniem Nr 35/2010 z dnia 8 listopada 2010 r. Łódzki Komendant Wojewódzki Państwowej Straży Pożarnej w Łodzi zatwierdził ww. regulamin organizacyjny. Zmiany w regulaminie organizacyjnym Komendy zostały ustalone przez Komendanta Miejskiego Państwowej Straży Pożarnej Decyzją Nr 523/10 wydaną w dniu 2 grudnia 2010 r., a następnie zatwierdzone zostały przez Łódzkiego Komendanta Wojewódzkiego Państwowej Straży Pożarnej w Łodzi Zarządzeniem Nr 62/2010 wydanym w dniu 7 grudnia 2010 r. akta kontroli strony W dniu przeprowadzenia kontroli, Komendę reprezentował Pan bryg. mgr inż. Paweł Kardas, Zastępca Komendanta Miejskiego Państwowej Straży Pożarnej w Piotrkowie Trybunalskim, powołany na stanowisko w dniu 15 września 2007 r. aktem powołania Łódzkiego Komendanta Wojewódzkiego Państwowej Straży Pożarnej w Łodzi z dnia 13 września 2007 r. akta kontroli strony 26 W trakcie kontroli informacji udzielali: bryg. mgr inż. Paweł Kardas Zastępca Komendanta Miejskiego Państwowej Straży Pożarnej w Piotrkowie Trybunalskim, mł. bryg. Jan Mielczarek Naczelnik Wydziału Operacyjno Szkoleniowego Komendy, kpt Piotr Kaźmierczak starszy specjalista Wydziału Operacyjno Szkoleniowego Komendy. II. Realizacja powierzonego zadania przyjmowania zgłoszeń alarmowych kierowanych na numer alarmowy 112 Komenda realizuje zadanie przyjmowania zgłoszeń alarmowych kierowanych na numer alarmowy 112 (dalej: nr 112 ) z ruchomej i stacjonarnej publicznej sieci telefonicznej, jego obsługi oraz kwalifikacji zgłoszeń, zgodnie z zawartym Porozumieniem z dnia 31 grudnia 2011 r. z Wojewodą Łódzkim. Zgłoszenia na numer 112 odbierane są na Stanowisku Kierowania PSP. Stanowisko wyposażone jest w system łączności, umożliwiający odbiór połączeń kierowanych na numer 112 z ruchomej i stacjonarnej publicznej sieci telefonicznej, rejestrowanie, odtwarzanie i bezpośrednie przekierowanie do właściwych służb ratunkowych. Na Stanowisku Kierowania funkcjonuje dyspozytorski system komunikacji głosowej VCS 3025 LZ będący cyfrowym systemem komunikacyjnym przeznaczonym dla centrów dowodzenia i zarządzania, integrującym dostępne 3

4 środki łączności telefonicznej i radiowej. Zespół kontrolny przed przyjazdem do siedziby Komendy dokonał testowych połączeń na numer 112 z ruchomych publicznych sieci telefonicznych w celu dokonania oceny odbioru zgłoszeń na Stanowisku Kierowania oraz możliwości ustalenia, w wyniku prowadzonej rozmowy, lokalizacji abonenta. Wyniki wykonanych połączeń testowych kształtują się następująco: - wykonano połączenie z ruchomej sieci telefonicznej o godzinie 10:04. Dyżurny na Stanowisku Kierowania PSP odebrał zgłoszenie w ciągu 3 sekund od zainicjowanego połączenia. W trakcie rozmowy, kontroler poinformował dyżurnego, iż znajduje się przy ulicy po wjeździe od strony miejscowości Rękoraj. Z jednej strony znajduje się staw, a z drugiej dom handlowy. Dyżurny poprzez zadanie dodatkowych pytań dzwoniącemu, ustalił lokalizację abonenta. - wykonano połączenie z ruchomej sieci telefonicznej o godzinie 10:37. Dyżurny na Stanowisku Kierowania PSP odebrał zgłoszenie w ciągu 5 sekund od zainicjowanego połączenia. W trakcie rozmowy, kontroler poinformował dyżurnego, iż znajduje się na poboczu drogi za wiaduktem. Jest to droga S8 z Tomaszowa Mazowieckiego w kierunku Piotrkowa Trybunalskiego. Dzwoniący poinformował również, iż stoi przy słupku o numerze Dyżurny poprzez zadanie dodatkowych pytań dzwoniącemu, ustalił lokalizację abonenta. W Komendzie obowiązuje Procedura P-17 Przyjęcia zgłoszenia telefonu alarmowego 112 wydana przez Komendę Główną Państwowej Straży Pożarnej. Celem procedury jest zapewnienie standardowego sposobu postępowania przy odbiorze zgłoszenia na telefon alarmowy 112 oraz zapewnienie standardowego sposobu pozyskiwania informacji od zgłaszającego. akta kontroli strony III. Prowadzenie ewidencji odbieranych zgłoszeń na numer alarmowy 112. Dyżurny Stanowiska Kierowania Komendy dokonuje rejestracji połączeń 112 przekierowanych do innych służb w zestawieniach miesięcznych. Dokument ten zawiera następujące rubryki: - Lp., - Data zgłoszenia /data, godzina/, - Numer telefonu, - Służby /Policja, Pogotowie, Straż miejska, Inne/, - Połączenia obsłużone przez PSP, - Połączenia w obcym języku /A-Angielski, N-Niemiecki, R-Rosyjski/. 4

5 W Komendzie prowadzona jest roczna ewidencja zgłoszeń na numery alarmowe z podziałem na poszczególne miesiące i zawiera następujące rubryki: - Lp., - Miesiąc, - Liczba przekierowań do Pogotowia Ratunkowego, - Liczba przekierowań do Policji, - Liczba przekierowań do Straży Miejskiej, - Liczba przekierowań do Innych Służb, - Liczba odebranych zgłoszeń na nr 112, - Liczba obsłużonych zgłoszeń z nr 112, - Liczba odebranych zgłoszeń na nr 998, - Podpis osoby wypełniającej. Zespołowi kontrolerów udostępniono dane statystyczne z prowadzonej ewidencji zgłoszeń, na podstawie których stwierdzono następującą liczbę odebranych przez Komendę zgłoszeń kierowanych na numer alarmowy 112 w okresie styczeń maj 2013 r.: - w styczniu 2013 r , - w lutym 2013 r , - w marcu 2013 r , - w kwietniu 2013 r , - w maju 2013 r , co daje łączną liczbę odebranych połączeń na numer alarmowy 112: akta kontroli strony Zespół kontrolny dokonał odsłuchania wybranych wyrywkowo zgłoszeń na numer 112 nagranych na rejestratorze. Rejestrator zapewnia automatyczne nagrywanie wszystkich przychodzących połączeń i ich odtworzenie w każdym czasie. Odsłuchane rozmowy zapisane zostały na rejestratorze w sposób umożliwiający ich prawidłowe odtworzenie i odsłuchanie. Ocena skontrolowanej działalności: Na podstawie stwierdzonego w wyniku kontroli stanu faktycznego, opisanego powyżej, zespół kontrolerów ocenia pozytywnie jednostkę kontrolowaną w zakresie objętym przedmiotową kontrolą. 5

6 6