Wystąpienie pokontrolne

Transkrypt

1 WOJEWODA ŁÓDZKI ZK-I Łódź, 9 listopada 2017 r. Pani Mariola Czechowska Prezydent Miasta Bełchatowa Wystąpienie pokontrolne Na podstawie art. 11 ust. 10 ustawy z dnia 20 marca 2009 r. o bezpieczeństwie imprez masowych (j.t. Dz. U. z 2017 r. poz z późn. zm.) w dniach września 2017 r. przeprowadzona została kontrola w trybie zwykłym w Urzędzie Miasta Bełchatowa - jako właścicielu stadionu usytuowanego w Bełchatowie przy ul. Sportowej 3. Pismem z dnia 15 września 2017 r. zawiadomiono podmiot kontrolowany o planowanej kontroli. [akta kontroli: str. 1] Zakresem kontroli było porównanie parametrów technicznych urządzeń rejestrujących obraz i dźwięk zainstalowanych na stadionie usytuowanym w Bełchatowie przy ul. Sportowej 3 z minimalnymi wymogami technicznymi określonymi w rozporządzeniu Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 10 stycznia 2011 r. w sprawie sposobu utrwalania przebiegu imprezy masowej oraz sprawdzenie stanu technicznego tych urządzeń w okresie od dnia 1 stycznia do 23 września 2017 r. Kontrolę przeprowadzili, zgodnie z upoważnieniami Wojewody Łódzkiego z dnia 15 września 2017 r.: [akta kontroli: str. 4-5] Kinga Klimczak starszy inspektor w oddziale zarządzania kryzysowego Wydziału Bezpieczeństwa i Zarządzania Kryzysowego ŁUW w Łodzi, pełniąca funkcję kierownika zespołu kontrolnego (upoważnienie Nr 28/2017), (akta kontroli str. 6), Błażej Krawczyk inspektor wojewódzki w oddziale zarządzania kryzysowego Wydziału Bezpieczeństwa i Zarządzania Kryzysowego ŁUW w Łodzi, pełniący funkcję kontrolera (upoważnienie Nr 29/2017). ŁÓDZKI URZĄD WOJEWÓDZKI W ŁODZI Łódź, ul. Piotrkowska 104, tel.: (+48) , fax: (+48) Elektroniczna Skrzynka Podawcza epuap: /lodzuw/skrytka

2 Ocenie poddano następujące zagadnienia zgodnie z programem kontroli: Przygotowanie organizacyjne do realizacji zadań z zakresu bezpieczeństwa imprez masowych. Realizację obowiązków wynikających z Decyzji Wojewody Łódzkiego Nr ZK.I /10 z dnia 26 lutego 2010 r. w sprawie umieszczenia stadionu w wykazie stadionów, obiektów i terenów, na których utrwalanie przebiegu imprez masowych za pomocą urządzeń rejestrujących obraz i dźwięk jest obowiązkowe. Sposób utrwalania przebiegu imprezy masowej, uwzględniając miejsce rejestracji na stadionie. Sposób gromadzenia, przechowywania i niszczenia materiałów z utrwalonych przebiegów imprez masowych organizowanych na stadionie. Stan techniczny i minimalne wymogi techniczne dla urządzeń rejestrujących obraz i dźwięk zainstalowanych na stadionie zgodnie rozporządzeniem Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 10 stycznia 2011 r. w sprawie sposobu utrwalania przebiegu imprezy masowej. [akta kontroli: str. 6-10] Przed przystąpieniem do czynności kontrolnych kontrolerzy dokonali wpisu do książki kontroli w Urzędzie Miasta Bełchatowa. Badaniem objęto dokumentację przedstawioną przez Pana Wojciecha Łągwę, pełniącego funkcję Koordynatora w Zespole Zarządzania Kryzysowego i Spraw Obronnych Urzędu Miasta w Bełchatowie, przez Pana Michała Piotrowskiego i Pana Pawła Woźniaka, zatrudnionych w Miejskim Centrum Sportu, ul. Czyżewskiego 7, Bełchatów oraz Pana Mariusza Puchalskiego - Kierownika ds. bezpieczeństwa Klubu GKS Bełchatów S. A. [akta kontroli: str ; 139] W ramach przygotowania organizacyjnego zespół kontrolny stwierdził: Zaświadczenie z dnia 3 grudnia 2014 r. podpisane przez Przewodniczącego Miejskiej Komisji Wyborczej stanowi, że Prezydentem Miasta Bełchatowa jest Pani Mariola Czechowska. Zarządzeniem Nr 302/2017 Prezydenta Miasta Bełchatowa z 1 września 2017 r. ustalono Regulamin Organizacyjny Urzędu i jego Schemat. Regulamin określa organizację i zasady funkcjonowania Urzędu. Rozdział II Regulaminu zawiera zasady kierowania pracą Urzędu i stanowi, że kieruje nią Prezydent na zasadzie jednoosobowego kierownictwa przy pomocy Wiceprezydentów i Sekretarza Miasta. Rozdział IV Regulaminu określa wewnętrzną

3 strukturę Urzędu w skład, której wchodzą Wydziały, którymi kierują Dyrektorzy oraz Zespoły, którymi kierują Koordynatorzy. [akta kontroli: str ] Na podstawie uchwały Rady Miejskiej w Bełchatowie Nr XXVII/237/16 z dnia 27 października 2016 r. oraz uchwały Nr XXVIII/251/16 z dnia 24 listopada 2016 r. z dniem 1 stycznia 2017 r. utworzono Miejskie Centrum Sportu, jednostkę organizacyjną Miasta Bełchatowa, niemającą osobowości prawnej o numerze identyfikacyjnym REGON Wykonanie uchwały powierzono Prezydentowi Miasta Bełchatowa. Rozdział 2. Statutu Miejskiego Centrum Sportu w Bełchatowie, będącego załącznikiem Nr 1 do uchwały XXVII/237/16 z dnia 27 października 2016 r. stanowi, że zakres działania Miejskiego Centrum Sportu w Bełchatowie obejmuje między innymi zarządzanie i administrowanie obiektami i urządzeniami sportowo-rekreacyjnymi ( ) oraz właściwą eksploatację, konserwację, rozbudowę bazy sportowej i rekreacyjnej będącej własnością gminy-miasta na terenie miasta Bełchatowa. [akta kontroli: str ] W toku czynności kontrolnych zespół kontrolerów stwierdził, co następuje: Zarządzeniem Prezydenta Miasta Bełchatowa z dnia 1 stycznia 2017 r. udzielono pełnomocnictwo Dyrektorowi Miejskiego Centrum Sportu w Bełchatowie, będącego jednostką budżetową Miasta Bełchatowa. Pełnomocnictwo obejmuje działanie jednoosobowo w zakresie spraw zwykłego zarządu związanych z działalnością Miejskiego Centrum Sportu w Bełchatowie, dokonywania czynności prawnych w imieniu Miasta Bełchatowa, w zakresie objętym statutową działalnością Miejskiego Centrum Sportu oraz podejmowania decyzji w remontach bieżących. Zaświadczenie z dnia 17 października 2017 r. wskazuje, że Pan Marcin Szymczyk zatrudniony jest na stanowisku Dyrektora Miejskiego Centrum Sportu w Bełchatowie. [akta kontroli: str ] Decyzją Prezydenta Miasta Bełchatowa z dnia 4 kwietnia 2017 r. znak ZNW ustanowiono na rzecz Miejskiego Centrum Sportu w Bełchatowie z siedzibą w Bełchatowie przy ul. Czyżewskiego 7 trwały zarząd nieruchomością położoną w Bełchatowie, w obrębie nr 10 m. Bełchatowa, oznaczonej, jako działki nr 413/1 oraz 413/2, zabudowaną stadionem sportowym, budynkami i infrastrukturą towarzyszącą. [akta kontroli: str ]

4 Objęcie przez Miejskie Centrum Sportu w Bełchatowie nieruchomości, w obrębie nr 10 m. Bełchatowa nastąpiło na podstawie protokołu zdawczo-odbiorczego z dnia 5 kwietnia 2017 r. Z załącznika Nr 1 do Protokołu zdawczo-odbiorczego wynika, że między innymi Miejskiemu Centrum Sportu w Bełchatowie przekazano dokumentację systemu monitoringu wizyjnego i systemu identyfikacji ruchu osobowego. [akta kontroli: str ] Przedstawiono kontrolującym Umowę o świadczenie usług informatycznych oraz usług nadzoru teleinformatycznego nad systemem sieci CCTV i sprzętu audiowizualnego z dnia 8 maja 2017 r. zawartą pomiędzy Miastem Bełchatów, reprezentowanym przez Dyrektora Miejskiego Centrum Sportu oraz firmą Usługi Teleinformatyczne Zbigniew Filipiak oraz Protokół wykonania konserwacji/przeglądu technicznego instalacji systemu monitoringu z 24 kwietnia 2017 r. na Stadionie Miejskim w Bełchatowie, ul. Sportowa 3. W Protokole zapisane jest, że na obiekcie znajduje się 47 kamer stacjonarnych oraz 6 obrotowych. Niesprawna jest kamera 1.3 uszkodzenie nie wpływa na działanie systemu. Kontrolerzy uzyskali wyjaśnienia, że w protokole błędnie wpisano ogólną liczbę kamer - 53, powinno być 52. [akta kontroli: str ; 104] Kontrolerom przedłożono dokumentację techniczną zainstalowanego systemu na Stadionie Miejskim w Bełchatowie. System monitoringu wizyjnego składa się z 52 kamer. Przedstawiono kontrolerom również schemat rozmieszczenia poszczególnych elementów monitoringu, który pokrywał się ze stanem faktycznym. Kamera oznaczona numerem 1.3 była uszkodzona, natomiast pozostałe urządzenia były sprawne i nie budziły zastrzeżeń. Wyjaśniono również, że ze względu na wysokie koszty naprawy, zakup nowej kamery bądź naprawa uszkodzonej została zaplanowana na 2018 rok. Sposób montażu poszczególnych elementów monitoringu wypełnia zapisy 4 ust. 1 i 2 rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 10 stycznia 2011 r. w sprawie sposobu utrwalania przebiegu imprezy masowej. [akta kontroli: str ; 142] Sprawdzenie sposobu utrwalania przebiegu imprezy masowej, uwzględniając miejsce rejestracji na stadionie nastąpiło podczas meczu pomiędzy drużynami GKS Bełchatów-KS ROW 1964 Rybnik w dniu 23 września 2017 r. System rejestrujący dźwięk podczas tej imprezy umożliwiał zrozumienie treści nagranych haseł i okrzyków oraz dawał możliwość określenia sposobu zachowania się uczestników imprezy. System rejestrujący imprezę dawał

5 również możliwość natychmiastowego wydrukowania zarejestrowanego obrazu w wielkości nie mniejszej niż 9 x 13 cm i z rozdzielczością nie mniejszą niż 300 dpi. W czasie kontroli wyjaśniono kontrolerom, że zarejestrowane materiały z prowadzonych imprez masowych są przechowywane na dyskach twardych w macierzy dyskowej. Taki sposób przechowywania jest zgodny z 12 ust. 8 rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 10 stycznia 2011 r. w sprawie sposobu utrwalania przebiegu imprezy masowej. Nagrania po upływie 30 dni od momentu zarejestrowania są automatycznie nadpisywane nowymi danymi z imprez masowych, co jest zgodne z art. 11 pkt 3 ustawy z dnia 20 marca 2009 r. o bezpieczeństwie imprez masowych. W toku kontroli stwierdzono, że metryki nośników, o których mowa w 12 rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 10 stycznia 2011 r. w sprawie sposobu utrwalania przebiegu imprezy masowej sporządzane są prawidłowo. Następnie umieszczane są oddzielnie w segregatorze i przechowywane w siedzibie Klubu Sportowego GKS Bełchatów S.A. [akta kontroli str ; płyta CD nr 143 i 144; str ] Przy wejściach na teren obiektu umieszczony jest Regulamin Stadionu Miejskiego. 4 Regulaminu... informuje, że obiekt jest wyposażony w kompatybilny elektroniczny system identyfikacji osób, służący do sprzedaży biletów, kontroli przebywania w miejscu i w czasie trwania meczu piłki nożnej oraz kontroli dostępu. Powyższe dotyczy rozgrywek piłki nożnej prowadzonych w ramach ligi zawodowej. Regulamin Stadionu Miejskiego stanowi załącznik nr 4 do uchwały Nr XXXIV/298/16 Rady Miejskiej w Bełchatowie z dnia 27 kwietnia 2017 r. w sprawie przyjęcia regulaminów określających zasady i tryb korzystania z obiektów sportowych i rekreacyjnych Miejskiego Centrum Sportu w Bełchatowie. Obiekt jest nadzorowany za pomocą kamer monitoringu wizyjnego. Przedstawiono również kontrolującym Regulamin imprezy masowej meczu piłki nożnej. [akta kontroli: płyta CD nr 142; str ] Powyżej opisane ustalenia uzasadniają wydanie pozytywnej oceny działalności Urzędu Miasta Bełchatowa, jako właściciela stadionu usytuowanego w Bełchatowie przy ul. Sportowej 3. Z poważaniem Z up. WOJEWODY ŁÓDZKIEGO Marcin Szmaja Zastępca Dyrektora Wydziału Bezpieczeństwa i Zarządzania Kryzysowego

6 Do wiadomości: Miejskie Centrum Sportu, Bełchatów, ul. Czyżewskiego 7