WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

Transkrypt

1 WOJEWODA ŁÓDZKI PS-II Łódź, 21 grudnia 2015 r. Pani Dorota Dąbrowska Wójt Gminy Dąbrowice WYSTĄPIENIE POKONTROLNE Na podstawie art. 122 w związku z art. 186 pkt 3 ustawy z dnia 9 czerwca 2011 r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej (Dz. U. z 2015 r. poz. 332, ze zm.), zwanej dalej ustawą o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej, w Gminie Dąbrowice przeprowadzona została kontrola w zakresie oceny realizacji zadań z zakresu wspierania rodziny i systemu pieczy zastępczej, zgodności zatrudnienia pracowników jednostek organizacyjnych wspierania rodziny i systemu pieczy zastępczej z wymaganymi kwalifikacjami. Czynności kontrolne przeprowadzone zostały w siedzibie Urzędu Gminy Dąbrowice i Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Dąbrowicach ul. Nowy Rynek 17; Dąbrowice, w dniach 26,27,30 listopada 2015 r. Na podstawie upoważnień wydanych przez Dyrektora Wydziału Polityki Społecznej Łódzkiego Urzędu Wojewódzkiego w Łodzi działającego z upoważnienia Wojewody Łódzkiego, kontrola przeprowadzona została w trybie zwykłym przez 3-osobowy zespół kontrolerów, będących pracownikami Wydziału Polityki Społecznej Łódzkiego Urzędu Wojewódzkiego w Łodzi: Roberta Pipińskiego inspektora wojewódzkiego w Oddziale do Spraw Rodziny (inspektor kierujący zespołem inspektorów), Magdalenę Sobczyk- Wierzbicką inspektora wojewódzkiego w ww. Oddziale oraz Magdalenę Łongwa-Kurosz - inspektora wojewódzkiego w ww. Oddziale. Celem kontroli było dokonanie oceny realizacji zadań z zakresu wspierania rodziny i systemu pieczy zastępczej, zgodności zatrudnienia pracowników jednostek organizacyjnych wspierania rodziny i systemu pieczy zastępczej z wymaganymi kwalifikacjami. Kontrolą objęto okres od 1 stycznia 2014 r. do 31 grudnia 2014 r. ŁÓDZKI URZĄD WOJEWÓDZKI W ŁODZI Łódź, ul. Piotrkowska 104, tel.: (+48) , fax: (+48) Elektroniczna Skrzynka Podawcza epuap: /lodzuw/skrytka

2 W okresie objętym kontrolą, kierownikiem jednostki kontrolowanej była Pani Ewa Ściślewska. Funkcję Wójta Gminy Dąbrowice do 7 grudnia 2014 r. pełniła Pani Małgorzata Stokfisz, natomiast od 8 grudnia 2014 r. urząd wójta sprawuje Pani Dorota Dąbrowska. Ustaleń kontrolnych dokonano na podstawie przedłożonych kontrolującym dokumentów oraz w oparciu o rozmowę z Panią Ewą Ściślewską kierownikiem Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Dąbrowicach. Rada Gminy w Dąbrowicach w dniu 29 marca 2012 r. podjęła Uchwałę Nr XVI/83/2012 w sprawie wyznaczenia podmiotu właściwego do realizacji zadań z zakresu administracji publicznej, o których mowa w ustawie o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej, zgodnie z którą wyznaczono Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej w Dąbrowicach jako podmiot do organizacji na terenie gminy pracy z rodziną w rozumieniu przepisów ww. ustawy. Pracę i organizację Ośrodka określa statut Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Dąbrowicach (Uchwała Nr XXVI/153/05 Rady Gminy Dąbrowice z dnia 29 marca 2005 r. w sprawie uchwalenia Statutu Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Dąbrowicach) oraz jego Regulamin Organizacyjny (zarządzenie Nr 1/2012 Kierownika GOPS w Dąbrowicach z dnia 2 stycznia 2012 r. w sprawie ustalenia Regulaminu Organizacyjnego Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Dąbrowicach). Z przedstawionych kontrolującym dokumentów oraz informacji sporządzonej przez Pani Ewę Ściślewską - Kierownika Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Dąbrowicach, pism znak Nr GOPS z dnia 14 września 2015 r. wynika co następuje: 1. Praca z rodziną na terenie Gminy Dąbrowice prowadzona jest głównie przez Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej w Dąbrowicach (pracownicy socjalni oraz asystent rodziny) przy współpracy kuratorów sądowych oraz innych instytucji działających na terenie gminy i poza nią m.in.: - pomoc psychologiczna świadczona jest przez Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie w Kutnie (PCPR), Poradnię Psychologiczno-Pedagogiczna w Kutnie, Ośrodek Interwencji Kryzysowej w Kutnie, Punkt Poradnictwa Specjalistycznego przy Gminnej Komisji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych w Dąbrowicach; - pomoc pedagogiczną zapewniają: pedagog szkolny, wychowawcy i nauczyciele Zespołu Szkół w Dąbrowicach, Poradnia Psychologiczno-Pedagogiczna w Kutnie; pomoc finansową i materialną organizuje Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej w Dąbrowicach, Gmina Dąbrowice, Powiatowy Urząd Pracy w Kutnie, Zespół Szkół w Dąbrowicach, Bank Żywności;

3 - pomoc prawną świadczy Gmina Dąbrowice, Punkt Poradnictwa Specjalistycznego przy Gminnej Komisji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych w Dąbrowicach, Ośrodek Interwencji kryzysowej w Kutnie, - pomoc edukacyjną zapewnia Zespół Szkół w Dąbrowicach, Poradnia Psychologiczno-Pedagogiczna w Kutnie (dowody kontroli str. 9-10) 2. Zgodnie z art. 176 ww. ustawy Gmina Dąbrowice opracowała 3-letni Gminny Program Wspierania Rodziny na lata , który został przyjęty Uchwałą Nr XXX/162/2013 Rady Gminy Dąbrowice z dnia 6 września 2013 r. Celem programu jest wsparcie rodzin przeżywających trudności w wypełnianiu przez nie funkcji opiekuńczo-wychowawczych w procesie przywracania im zdolności do prawidłowego funkcjonowania. W realizacji Programu uczestniczą osoby, instytucje i organizacje pomocowe pracujące na rzecz rodziny i jej członków tj: pracownicy socjalni, asystent rodziny, Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie w Kutnie, Ośrodek Interwencji Kryzysowej w Kutnie, Zespół Szkół w Dąbrowicach, Komisariat Policji w Krośniewicach, Gminna Komisja Rozwiązywania Problemów Alkoholowych w Dąbrowicach, Zespół Interdyscyplinarny ds. Przeciwdziałania Pomocy w Rodzinie, Gminna Biblioteka w Dąbrowicach oraz stowarzyszenia i organizacje pozarządowe działające na terenie gminy. Kontrolujący po zapoznaniu się z dokumentacją dotycząca sposobu realizacji Programu nie wnoszą żadnych uwag (dowody kontroli str ). 3. W Gminnym Ośrodku pomocy Społecznej w Dąbrowicach pracę z rodzina prowadzą: Pani Dorota Sowińska, Pani Anna Czupryniak specjaliści pracy socjalnej. Dodatkowo w 2014 r. Gmina przystąpiła do Programu asystent rodziny i koordynator rodzinnej pieczy zastępczej na rok 2014 i otrzymała dotację na zatrudnienie jednego asystenta rodziny (Pani Marty Pietrzak) w wysokości zł. Wszystkie osoby prowadzące pracę z rodzina spełniają wymogi kwalifikacyjne określone przepisami prawa w tym zakresie (dowody kontroli str.). Asystent rodziny, a także pozostałe osoby pracujące z rodziną, posiadają imienne zakresy czynności opatrzone datą i podpisem (dowody kontroli str. 23). Zgodnie z art. 12 ust. 2 ww. ustawy asystent rodziny na bieżąco podnosiła swoje kwalifikacje poprzez udział w samokształceniu dostęp do literatury fachowej (prenumerata czasopisma Doradca w pomocy społecznej oraz śledzenie informacji na portalach internetowych wspierających asystentów PORTALOPS.pl (dowody kontroli str. 10) 4. W Gminie nie powołano zespołu do spraw asysty rodziny.

4 5. W pieczy zastępczej przebywa aktualnie siedmioro dzieci z terenu gminy Dąbrowice. Gmina nie ponosi odpłatności za pobyt dzieci w pieczy zastępczej, ponieważ zostały one umieszczone w placówkach opiekuńczo-wychowawczych przed wejściem w życie przepisów ustawy regulujących powyższe kwestie. 6. Wskazany pracownik z Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Dąbrowicach bierze udział w posiedzeniu zespołu dokonującego oceny sytuacji dzieci umieszczonych w rodzinnej pieczy zastępczej. Posiedzenia Zespołu odbywają się na terenie Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie w Kutnie. PCPR każdorazowo zawiadamia pisemnie Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej w Dąbrowicach o terminie posiedzenia Zespołu. 6. Zgodnie z art. 176 pkt. 6 ww. ustawy, Gmina Dąbrowice przekazuje za pomocą systemu teleinformatycznego (Centralnej Aplikacji Statystycznej) półroczne sprawozdania rzeczowofinansowe z zakresu wspierania rodziny. Z przekazanych za pomocą aplikacji CAS sprawozdań za okres oraz wynika, że na terenie gminy nie funkcjonują rodziny wspierające, brak jest też placówek wsparcia dziennego. Wydział Polityki Społecznej Łódzkiego Urzędu Wojewódzkiego w Łodzi do ww. sprawozdań rzeczowo-finansowych nie wniósł zastrzeżeń. 7. Zgodnie z art. 179 ww. ustawy w terminie do 31 marca każdego roku Wójt Gminy Dąbrowice składa radzie gminy roczne sprawozdanie z realizacji zadań z zakresu wspierania rodziny (dowody kontroli str ). Kontrolujący poddali kontroli 9 teczek osobowych, z którymi asystent rodziny prowadził pracę w środowisku. W teczkach osobowych rodzin znajdowały się następujące dokumenty: - zgoda na podjęcie współpracy rodziny z asystentem - wstępna analiza rodziny wraz z oceną jej sytuacji - karta informacyjna dotycząca rodziny - plan pracy z rodziną - miesięczne sprawozdania asystenta rodziny z pracy z rodziną - miesięczna karta pracy asystenta rodziny - sprawozdanie półroczne - ewaluacja końcowa pracy asystenta rodziny - notatki służbowe asystenta rodziny - dziennik wizyt asystenta rodziny w środowisku rodzinnym Dokumenty znajdujące się w teczkach osobowych poszczególnych rodzin opatrzone były datą ich sporządzenia oraz podpisami osób je sporządzających.

5 Ustalono również, że przydzielanie rodzinie asystenta rodziny każdorazowo odbywało się na wniosek pracownika socjalnego, po uprzednim przeprowadzeniu przez niego wywiadu środowiskowego i dokonaniu analizy sytuacji rodziny. Poddana kontroli dokumentacja prowadzona przez asystenta rodziny nie budzi zastrzeżeń kontrolujących (dowody kontroli str ; 33-46). Na podstawie ustaleń kontroli, działalność Gminy Dąbrowice, w tym Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Dąbrowicach jako podmiotu odpowiedzialnego za organizację na terenie gminy pracy z rodziną w rozumieniu przepisów ww. ustawy w kontrolowanym zakresie ocenia się pozytywnie. Wobec powyższego odstąpiono od wydania zaleceń pokontrolnych. Zgodnie z 14 ust. 1 rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 21 sierpnia 2015 r. w sprawie przeprowadzania kontroli przez wojewodę oraz wzoru legitymacji uprawniającej do przeprowadzania kontroli (Dz.U. z 2015 r., poz. 1477), zastrzeżenia do wystąpienia pokontrolnego, w tym wystąpienia niezawierającego zaleceń pokontrolnych, składa się na zasadach określonych w art. 197 d ustawy z dnia 9 czerwca 2011 r. o wpieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej (Dz. U. z 2015 r., poz. 332 ze zm.). Wystąpienie pokontrolne sporządzono w dwóch jednobrzmiących egzemplarzach, z których jeden pozostawiono w aktach sprawy, a drugi przekazano kierownikowi jednostki kontrolowanej. Zespół inspektorów: Robert Pipiński Magdalena Sobczyk-Wierzbicka Magdalena Łongwa-Kurosz Z up. WOJEWODY ŁÓDZKIEGO Agnieszka Łukomska -Dulaj Dyrektor Wydziału Polityki Społecznej