DECYZJA nr 38/2013. z dnia 27 marea 2013 r. Dyrektora Pomorskiego Oddzialu WojewOdzkiego Narodowego Funduszu Zdrowia

Transkrypt

1 N~Z Narodowy Fundusz Zdrowia Pomorski Oddzial Wojew6dzki w Gdansku znak: WO-ZRP/ D Gdansk, dnia 27 rnarca 2013 r. Medpharma Zaklad Opieki Zdrowotnej sp. akcyjna AI. Jana Pawla II Starogard Gdanski DECYZJA nr 38/2013 z dnia 27 marea 2013 r. Dyrektora Pomorskiego Oddzialu WojewOdzkiego Narodowego Funduszu Zdrowia Dzialaj,!c na podstawie art. 154 usl. 3 w zw. z art. 107 usl. 5 pkt 8 oraz art. 146 usl. 1 pkt 3 ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r. 0 swiadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze srodk6w publicznych (I. j. Dz. U. z 2008 r. Nr 164, poz ze ZITI.) - zwanej dalej "ustaw'!" po rozpatrzeniu odwolania zlozonego przez: Medpharmc; Zaklad Opieki Zdrowotnej sp. akcyjnlj w Starogardzie Gdanskim od rozstrzygnic;cia postc;powania nr /STMl /1 (Starogard Gdailski) w rodzaju: leczenie stomatologiezne, w zakresie: swiadczenia og6lnostornatologiczne ogloszonego na teren obejrnujljcy Starogard Gdailski Dyrektor Pornorskiego Oddzialu Wojew6dzkiego Narodowego Funduszu Zdrowia I. Oddala odwolanie Medpharmy Zaklad Opieki Zdrowotnej sp. akcyjnej w Starogardzie Gdanskirn 2. Nadaje decyzji rygor natychmiastowej wykonalnosci. PomOTsk. Oddval Wo)cw6d z.ki. ul li.-1a ry n a rki Po hkicj Gdaruk lei. 0' S 18, (.u:. OS e-mai l:

2 Uzasadnienie W dniu 9 stycznia 2013 roku, Dyrektor Pomorskiego Oddzialu Wojew6dzkiego NFZ oglosil konkurs ofert poprzedzajljcy zawarcie um6w 0 udzielanie swiadczen opieki zdrowotnej w rodzaju: leczenie stomatologiczne w zakresie: swiadczenia og61nostomatologiczne ogloszonego na teren obejmujljcy obszar: Slarogard Gdanski, Slarogard Gdaflski. Wartosc post~powania: ,00 zl na okres rozliczeniowy od dnia r. do dnia r. W ogloszeniu 0 post~powaniu konkursowyrn zawarta zostala informacja, ze oferty w przedmiotowyrn post~powaniu nalezy zlozyc do dnia r., otwarcie ofert nasujpi w siedzibie NFZ POW w dniu r. W ogloszeniu 0 post~powaniu konkursowyrn zastrzezono m. in. mozliwosc zmiany daty skladania ofert, otwarcia ofert oraz mozliwosc wyborn kilku ofert w celu wykonania calosci zadania a taki.e opisano szczeg610wo akty prawne zawieraj ljce wyrnagania dla oferent6w chcljcych przyslljpic do post~powania konkursowego. W zwi u z awarilj systemu informatycznego oraz niemomoscilj korzystania z Portalu swiadczeniodawcy, POW NFZ zrnienil dat~ skladania ofert na dzien r. i otwarcia ofert na dzien r. Na prawidlowo ogloszone post~powanie zostalo zlozonych w wyznaczonym terminie 9 ofert. Ofert~ w niniejszym post~powaniu zlozyl m. in. Odwolujljcy si~. Komisja przeprowadzila post~powanie kontrolne u trzech oferent6w. W trakcie cz~sci jawnej post~powania komisja konkursowa odrzucila w calosci I ofert~ z powodu podania w ofercie nieprawdziwych informacji. Ofert~ odwolujljcego si~ sprawdzono pod wzgl~dem spelnienia warunk6w formalnoprawnych. Komisja konkursowa wezwala oferenta do usuni~cia brak6w formalno-prawnych oferty, kt6re oferent dostarczyl w wyznaczonym terminie. Do cz~sci niejawnej post~powania dopuszczonych zostalo 8 ofert. Wszyscy oferenci biorljcy udzia1 w tej cz~sci post~powania, spelniali wyrnagania, o kt6rych mowa w Rozporzljdzenill Ministra Zdrowia z dnia 30 sierpnia 2009 roku w sprawie swiadczen gwarantowanych z zakresu leczenia stomatologicznego ze zm. oraz Zarzljdzenia Nr 55/2010IDSOZ Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia z dnia 14 wrzesnia 2010 roku w sprawie okreslenia warunk6w zawierania i realizacji urn6w w rodzaju leczenie stomatologiczne (ze zm.). Rozstrzygni~cie konkursu odbylo si~ na podstawie rankingu koricowego, po przeprowadzeniu negocjacj i ze wszystkimi o ferentarui. Rozstrzygni~cie post~powania nasujpi10 w dniu 18 marca 2013 roku. W wyrriku przeprowadzonego post~powania konkursowego do udzielania swiadczen wybrano 3 oferent6w, kt6rzy otrzymali najwyzszll ilosc punkt6w. Dnia 20 marca 2013 roku wpiyn~lo do Dyrektora POW NFZ pismo - odwo1anie Oferenta MEDPHARMA Zaklad Opieki Zdrowotnej, dotyczllce niniejszego post~powania. 2

3 W dniu 25 marca 2013 r. Prezes ZarZljdu MEDPHARMA ZOZ S.A. Pana Artur Zlotowski dokonal przeglljdu dokurnentacji dotyczljcej przedmiotowego postypowania (protok61 z dnia r.) W odwo/aniu niniejszym Odwolujljcy siy zarzuca naruszenie przepisu art. 134 us!.1 oraz art. 148 ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r. 0 swiadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze srodk6w publicznych (tekst jednolity Dz. U. z 2008 r. Nr 164 poz ze zm.). Odwolujljcy siy stwierdzil, i.e ustawa nak/ada na Fundusz obowi(jzek r6wnego traktowania wszystkich swiadczeniodawc6w ubiegajljcych siy 0 zawarcie umowy, kt6ry w opinii odwolujljcego si y zostal naruszony poprzez b/ydnlj oceny konkurencyjnych ofert. Stanowiska swojego odwolujljcy siy nie uszczeg61owil. Po szczeg610wym zapoznaniu siy z przebiegiem postypowania konkursowego oraz tresci'l zarzut6w podniesionych w odwolaniu, Dyrektor POW NFZ stwierdza, i.e: Odwolaoie oiniejsze oie zasluguje oa uwzgl~doieoie. W ogloszeniu ww. postypowania przedmiot zam6wienia zostal opisany w spos6b jednoznaczny i wyczerpujljcy, za pomoclj dostatecznie dokladnych i zrozumialych okreslen, uwzglydniajljc wszystkie wymagania i okolicznosci mogljce miee wplyw na sporzljdzenie oferty. Do postypowar1 przyst'lpic mogli na r6wnych prawach wszyscy oferenci udzielajljcy swiadczen na terenie, zgodnym z obszarem wskazanym w ogloszeniu postypowania. Ofena przyjyta zostala do postypowania konkursowego, a jej ocena zosta/a dokonana wedlug jednolitych dla wszystkich swiadczeniodawc6w kryteri6w oceny okreslonych w obowi(jzujljcych przepisach prawa (Zarzljdzenie nr 54/2011IDSOZ Prezesa NFZ z dnia r. ze zm.). Oferty oceniano wedlug kryteri urn: Jakose (kwalifikacje personelu: specjalizacja lekarzy, personel pomocniczy, sprzyt i aparatura medyczna, zewnytrzna ocena jakosci, wyniki kontroli przeprowadzonych przez NFZ,) Dostypnosc (harmonogram pracy, dostyp dla os6b niepe/nosprawnych ruchowo) Cena Kornisja konkursowa wybrala oferty najkorzystniejszlj, zgodnie z trescilj art. 142 us!. 5 pkt 1 ustawy. Ranking koncowy w postypowaniu konkursowym tworzony jest na podstawie surny punk:t6w za kryteria niecenowe i cenowe zgodnie ze znanymi przed konkursem kryteriami oceny okreslonymi w Zarzljdzeniu nr 55/201 OIDSOZ Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia z dnia 14 wrzesnia 2010 roku w sprawie okreslenia warunk6w zawierania i realizacji urn6w w rodzaju leczenie stomatologiczne (ze zm.) oraz w ZarZljdzeniu nr 54/2011IDSOZ Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia w sprawie okreslenia kryteri6w oceny ofert w postypowaniu w sprawie zawarcia umowy 0 udzielanie swiadczen opieki zdrowotnej (ze zm.). Komisja dokonala wyboru oferent6w, kt6rzy uzyskali pierwsze 3 miejsca w rankingu koncowym. 3

4 W wyniku rozstrzygniycia oferta odworujijcego siy rue zosta!a wybrana z powodu rnniejszej liczby punkt6w w ocenie w por6wnaniu do wybranych ofert. Oferent otrzyma! za kryteria cenowe 20,00 punkt6w, za kryteria niecenowe 43,833 punkty,!ijcznie 63,833 punkty. Oferta, kt6ra zosta!a wybrana jako ostatnia do realizacji swiadczen zdrowotnych od do uzyska!a za kryteria cenowe 18,00 punktow, za kryteria niecenowe 51,333 punkty,!ijcznie 69,333 punkty. Szczeg6!owe informacje przedstawia ponitsza tabela: iSTMI07/I/ /1 Karta Oeeny orerenta - MEDPHARMA Lic-~ba Linba punkt6l\' punkt6l\' max liubs oferenl 0 mu ostatni ort'reot Nazwa punklow do Liczba punkl6w Hczbie nad liniq kategorii Nazwa grupy pyblo uzysk1tnia MEDPHARII1A puokl6w odcitcia Jako$C PERSONEL (specjaiizaeja, personel pomocniczy) 40,000 13,333 13,333 13,333 Jakosc WYNIKI KONTROU PROWADZONYCH PRZEl. NFZ ,000 0,000 0,000 Jakosc SPRZ~T I APARATURA MEDYCZNA (cndometr illub rtg) 15,000 15,000 15,000 15,000 JakoSt ZEWNI;TRZNA OCENA.lAKOSCl 3,000 3,000 3,000 3,000 DOS11;P DLA osos NlEPELNOSPRAWNYCH RUCHOWO (podjazdjwinda lub Jokalizacja na Dost~pno ~ c parterceipomics1.cl enie sanitame) 5,000 5,000 5,000 5,000 Dostcypnosc HARMONOGRAM PRACY KOMORKI ORGANlZACYJNEJ (sabory iiiub dodatkowa praca do godz ) 15,000 7, ,000 Cena CENA 20,000 20,000 20,000 18,000 Cillglo~c WARUNKI WYMAGANE 0, ,000 0,000 razem 98,000 63,833 71,333 69,333 Komisja konkursowa dzialajijc w oparciu 0 tresc art. 142 ust. 6 ustawy z dnia r. (Dz. U. z 2008 r. nr 164, poz z zm.) podjer!a decyzjl( 0 przeprowadzeniu negocjacji ze wszystkimi oferentami, kt6rzy z!otyli oferty niepodlegajijce odrzuceniu w danym posterpowaniu. Ww. oferent zosta! zaproszony na negocjacje, podczas ktorych strony doszly do porozumienia w zakresie ceny i liczby punkt6w, czego wynikicm by!o podpisanie protokoru koncowego z negocjacji. Komisja konkursowa z zasady akceptowa!a cenc; oferenta, W trakcie negocjacji oferent obnity! pierwotnie proponowanij w ofercie cenl(, z 0,98 zl/punkt do 0,90 zl/pkt. Oferent zosta! poinformowany, it podpisanic protokoru z negocjacji, z pozycjij zbietnij, nie jest gwarancjij wybrania oferty. Rozstrzygnil(cie konkursu odby!o sic; na podstawie rankingu korlcowego poprzez wybranie najkorzystniejszej oferty sposr6d osmiu ofert spe/niajijcych wymagania, 0 ktorych mowa w og!oszonym postl(powaniu. 4

5 Swiadczenia w tym zakresie zostary zabezpieczone. Wobec braku podstaw do uwzglt;dnienia odwolania, na podstawie art. 154 ust. 3 ustawy z dnia 24 sierpnia 2004 roku 0 swiadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze srodk6w pubjicznych - na1ezalo je oddalic. Oecyzji na podstawie art kodeksu postt;powania administracyjnego ze wzglt;du na ochront; zdrowia lub Zycia ludzkiego nadano rygor natychrniastowej wykonalnosci. Pouczenie W oparciu 0 art. 154 ust. 4 ustawy 0 swiadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze srodk6w publicznych (t. j. Oz. U. z 2000 r. Nr 98, poz ze zm.) od niniejszej decyzji przysluguje odwolanie do Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia w Warszawie, ul. Grojecka 186. Odwolanie wnosi sit; za posrednictwem Oyrektora Pomorskiego oddzialu Wojew6dzkiego NFZ w terminie 7 dni od dnia otrzymania decyzji. 8a/IJ. K 0 1~/l '~ lidzj; I "'.!; IJruWIJ R 5