Pomorski Oddzial WOjew6dzki w Gdansku. Anita Palubicka -Milczuk ul. Tuwima 2/4/ Gdansk. DECYZJA or 117/2013. z doia 29 marca 2013 r.

Transkrypt

1 N~Z Narodowy Fundusz Zdrowia Pomorski Oddzial WOjew6dzki w Gdansku znak: WO-ZRP/401 - D Gdansk, dnia 29 marca 2013 r. Anita Palubicka -Milczuk ul. Tuwima 2/4/ Gdansk DECYZJA or 117/2013 z doia 29 marca 2013 r. Dyrektora Pomorskiego Oddzialu Wojew6dzkiego Narodowego Fuoduszu Zdrowia Dzialaj'lc na podstawie art. 154 us!. 3 w zw. z art. 107 us!. 5 pkt 8 oraz art. 146 us!. 1 pkt 3 ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r. 0 swiadczeniach opieki zdrowotnej fmansowanych ze srodk6w publicznych (I. j. Dz. U Nr 164, poz ze zm. - zwanej dalej "ustaw'l" po rozpatrzeniu odwolania zlozonego przez: Anitc; Palubick,! -Milczuk, ul. Tuwima 2/4/4/, Gdansk od rozstrzygnic;cia postc;powania or /STMl07/1I l1 (2261 -Gdansk) w rodzaju: w zakresie: leczcoie stomatologiczoc, swiadczenia og61nostomatologiczne Dyrektor Pornorskiego Oddzialu Wojew6dzkiego Narodowego Funduszu Zdrowia I. Oddala odwolanie 2. Nadaje decyzji rygor natychmiastowej wykonalnosci. Uzasadoicoie W dniu 9 stycznia 2013 roku, Dyrektor Pornorskiego Oddzialu Wojew6dzkiego NFZ oglosil konkurs ofert poprzedzaj'!cy zawarcie urn6w 0 udzielanie swiadczen opieki zdrowotnej w rodzaju: leczenie stornatologiczne w zakresie: swiadczenia og61nostornatologiczne ogloszonego na teren obejrnuj,!cy obszar Gdansk Wartosc postc;powania: ,00 zl na okres rozjiczeniowy od dnia r. do dnia r. Pomorskl Oddzlal WOjCWOd7.ki. ul. Marynarki Po]<;kicj 148, Gdan~k tel. : :; IH, (ax: , c rn all : ~ckrct ;u1;l t(~ nh.-gdansk.pl

2 W ogloszeniu 0 postypowaniu konkursowym zawarta zostala infonnacja, ze oferty w przedmiotowym postypowaniu nalei:y zloi:yc do dnia r., otwarcie ofert nastljpi w siedzibie NFl POW w dniu r. W ogloszeniu 0 postypowaniu konkursowym zastrzezono m. in. mozliwosc zrniany daty skladania ofert, otwarcia ofert oraz mozliwosc wyborn kilku ofert w celu wykonania calosci zadania a takze opisano szczeg61owo akty prawne zawieraj~ce wymagania dla oferent6w chc'lcych przystljpic do postypowania konkursowego. W zwi u z awari~ systemu infonnatycznego oraz niemozliwosci~ korzystania z Portalu swiadczeniodawcy, POW NFl zrnienil daty skladania ofert na dzien r. i otwarcia ofert na dzien r. Na prawidlowo ogloszone postypowanie zostalo zlozonych w wyznaczonym tenninie 59 ofert. Oferty w niniejszyrn postypowaniu zloi:yl m. in. odwoluj'lcy siy. W trakcie czysci jawnej postypowania komisja konkursowa odrzucila w calosci 2 oferty. Komisja przeprowadzila r6wniez postypowanie kontrolne u 33 oferent6w, w tym u odwoluj'lcej siy. Oferty odwoluj'lcej siy sprawdzono pod wzglydem spelnienia warunk6w fonnalnoprawnych. Komisja konkursowa wezwala Odwoluj'lc'l siy do uzupelnienia brak6w fonnalnoprawnych oferty, kt6re zostaly uzupelnione w wyznaczonym terminie. Do czysci niejawnej postypowania dopuszczonych zostalo 57 oferent6w. Wszyscy oferenci bior'lcy udzial w tej czysci postypowania, spelniali wymagania, 0 kt6rych mowa w Rozporzqdzeniu Ministra ldrowia z dnia 30 sierpnia 2009 roku w sprawie swiadczen gwarantowanych z zakresu leczenia stomatologicznego ze zrn. oraz larz'ldzenia Nr 55/201OIDSOl Prezesa Narodowego Funduszu ldrowia z dnia 14 wrzesnia 20 I 0 roku w sprawie okreslenia warunk6w zawierania i realizacji urn6w w rodzaju leczenie stomatologiczne (ze zrn.). Rozstrzygniycie konkursu odbylo siy na podstawie rankingu koncowego, bez przeprowadzenia negocjacji z poszczeg61nymi oferentami. Rozstrzygniycie postypowania nast'lpilo w dniu 18 marca 2013 roku. W wyniku przeprowadzonego postypowania konkursowego do udzielania swiadczen wybrano 39 miejsc udzielania swiadczen oferent6w, kt6rzy otrzyrnali najwyzszq ilose punkt6w. Dnia 25 marca 2013 roku wplynylo do Dyrektora POW NFl odwolanie Pani Anity Palubickiej -Milczuk, dotyczqce niniejszego postypowania. W dniach 25 i 29 marca 2013 roku odwoluj'lcy siy zapoznal siy z dokurnentacj'l dotyczqc'l postypowania nr /STMl07/ 1/ /1 2

3 W pismie niniejszyrn Odwolujilca sic; wskazala, t.e w jej ocenie, ze wszystkich kryteriow, za wyjiltkiem czasu pracy lekarzy specjalistow, powinna otrzymae maksymalnil ocenc; PW1ktowil, a mimo to rot.nica pw1ktowa pomit;dzy jej ofertil a ofertlj, ktora uzyskala 39 miejsce w rankingu nie mot.e bye porownana z Punktacjil za czas pracy lekarzy specjalistow. W zwi u z powyiszyrn Odwolujqca sit; zakwestionowala to wyliczenie i wniosla 0 szczegolowe przeanalizowanie sposobu wyliczenia punktacji i oceny oferty nr 39 w rankingu w zakresie kryterium jakosci zgodnie z zarzqdzeniem Prezesa NFZ nr IDS OZ. W ocenie Odwolujilcej sit;, pw1ktacja oferty wybranej pod nr 39 zostala zawyiona, a jej w zwi u z tym zaniiona. Po szczegolowym zapoznaniu sit; z przebiegiem postt;powania konkursowego oraz tresci q zarzutow podniesionych w odwolaniu, Dyrektor POW NFZ stwierdza, ie: Odwolanie niniejsze nie zasluguje na uwzgl~dnienie. Po dokonaniu szczegolowej analizy punktacji przyznanej dla oferenta wybranego w rozstrzygnit;ciu pod nr 39 w postt;powaniu nr /STMl07!l/ IB.02/1 oraz oceny oferty Odwolujqcej sit; wskazac naleiy, ie w placowce wskazanej pod POzycjil nr 39 zatrudnionych jest 2 lekarzy specjalistow, ktorych specjalizacje majq charakter rankingujqcy ofertt; w przedmiotowym postt;powaniu. Liczba punktow ww. ofercie wyniosla pktlmc co wymaga min. 102,5 godziny pracy wszystkich lekarzy tygodniowo. Lekarze specjalisci w tej placowce pracujqlqcznie 52,5 godziny tygodniowo. Oznacza to, ie odpowiedz na pytanie zawarte w punkcie w czysci Vlll. Ankiety Formularza Ofertowego brzmi: "co najmoiej 50-74% czasu pracy wszystkich lekarzy w poradni". Taka odpowiedi: rankinguje ofertt; sumq 10,667 pw1ktow dodatkowych. Natomiast w ofercie Odwoluj'lcej nie wskazano iadnego lekarza posiadajqcego tytul specjalisty w zwi u z czym za udzial czasu pracy lekarzy specjalistow oferta w tym zakresie otrzyrnala 0,000 pkt. W swietle powyzszego zarzut zawyienia oceny oferty z tytulu nieodpowiedniej liczby godzin pracy lekarzy specjalistow jest bezzasadny. Oferta przyjt;ta zostala do postt;powania konkursowego a jej ocena zostala dokonana wedlug jednolitych dla wszystkich swiadczeniodawcow kryteriow oceny okreslonych w obowiljzujqcych przepisach prawa. Kornisja konkursowa wybrala ofertt; najkorzystniejszq, zgodnie z tresciq art. 142 ust. 5 pkt 1 ustawy. 3 ~

4 Ranking kol1cowy w posto;powaniu konkursowym tworzony jest na podstawie surny punkt6w za kryteria ruecenowe i cenowe zgodnie ze znanymi przed konkursem kryteriarni oceny okreslonymi w Zarz~dzeniu nr 55/20 1OIDSOZ Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia z drua 14 wrzesrua 2010 roku w sprawie okreslenia warunk6w zawierarua i realizacji urn6w w rodzi\iu leczerue stomatologiczne (ze zm.) oraz w Zarz~dzeniu nr IDSOZ Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia z drua roku w sprawie okrdlenia kryteri6w oceny ofert (ze zm.). kol1cowym. Komisja dokonala wyboru oferent6w, kt6rzy uzyskali pierwsze 39 miejsc w rankingu W wyniku rozstrzygruo;cia oferta odwoluj~cego sio; rue zostala wybrana z powodu mniejszej liczby punkt6w w ocenie w por6wnaruu do wybranych ofert. Oferent otrzymal za kryteria cenowe 20,0000 punkt6w, za kryteria ruecenowe 40,833 punkty, I~cznie 60,833 punkt6w. Oferta, kt6ra zostala wybrana jako ostatrua do realizacji swiadczen zdrowotnych od do uzyskala za kryteria cenowe 11,00 punkt6w, za kryteria niecenowe 54,500 punkty, I~czrlle 65,500 punkt6w. Kana oceny oferty Pani Anity PahJbickiej -Milczuk ww. posto;powaruu wygl~dala nasto;puj~co: Nazwil ka~oril Nazwa grupy pytan majc Ilaba punkt6w do uzyskanla Uczba Ulyskanych punkt6w Pafubkka- Mllczuk Anita liaba ulyskanych punkt6w oferent 0 miiui liable punktdw Uczba ulyskanych punkt6w ostatnl oferent nad IIniCi odcleda Jako~t Jakosc. JakoU PERSQNEl (specjalizacja, personel pomocniczy) ,333 40,000 24,000 WYNIKI KONTROLI PROWADZQNYCH PRZEZ NFZ 0,000 0,000 0,000 0,000 SPRZ~ IAPARATURA MEDYCZNA (endometr i/lub rtg) 15,000 15,000 15,000 15,000 Jakosc ZEWN~RZNA DeENA JAKOSCI 3,000 3,000 3,()()() 3,000 Dost epnou DostE:pnosc DOST,P DLA 056. NIEPElNOSPRAWNYCH RUCHOWO (podjazd/ winda lub lokaliz3cja na parterze/pomieszczenie san itarn el 5,000 5,000 5,000 5,000 HARMONOGRAM PRACY KOMORKI ORGAN1ZACYJN[J (soboty i/lub dodatkowa praca do godz ) 15,000 15,000 15,000 7,500 Cena CENA 20,000 14,000 11,000 11,000 Ci'lgtosc WARUNK1'NVMAGANE 0,000 0,000 0,000 0,000 razem 98,000 65,333 89,000 65,500 Swiadczenia w tym zakresie zostaly zabezpieczone. 4

5 Podkreslenia wymaga fakt, te Komisja konkursowa w OparClU 0 tresc art. 142 us!. 5 ustawy 0 swiadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze srodk6w publicznych podjyla decyzjy 0 dokonaniu wyborn swiadczeniodawc6w bez przeprowadzania negocjacji tic poprzez proste przyjycie oferty. Negocjacje nie stanowiq bowiem obligatoryjnego elementu postypowania konkursowego. Ponadto podkres]ic nalety, it miejsca udzielenia swiadczen wskazane w ofertach, k:t6re zosta/y wybrane w tyro postypowaniu znajdujq siy na terenie obszaru zabezpieczenia i pacjenci bydq mie]i dostyp do swiadczen udzielanych w ramach publicznych srodk6w finansowych. Rozstrzygniycie konkursu odbylo siy na podstawie rankingu koncowego poprzez wybranie bez przeprowadzenia negocjacji najkorzystniejszej oferty z posr6d ofert spe/niajqcych wymagania, 0 k:t6rych mowa w ogloszonym postypowaniu. Wobec braku podstaw do uwzglydnienia odwolania, na podstawie art. 154 usl. 3 ustawy z dnia 24 sierpnia 2004 roku 0 swiadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze srodk6w publicznych - naletalo je oddalic. Decyzji na podstawie art kodeksu postypowania administracyjnego ze wzglydu na ochrony zdrowia lub tycia ludzkiego nadano rygor natychmiastowej wykonalnosci. t ' {"[ l\ "JO LI\DIJ!I' U "" "" r ~ 11[D\(1 ICIl II, '1'.\ I.. I \\(1jL:\ 1t'8 11 t ur.~ J lij l~ Til ID Pouczenie W oparciu 0 art. 154 usl. 4 ustawy 0 swiadczeniach opieki zdrowotnej fmansowanyc' ze srodk6w publicznych (I. j. Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz ze zm.) od niniejszej decyzji przysruguje odwolanie do Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia w Warszawie, ul. Gr6jecka 186. Odwolanie wnosi siy za posrednictwem Dyrektora Pomorskiego oddziaru Wojew6dzkiego NFZ w terminie 7 dill od dnia otrzymania decyzji. 5