Partnerstwo Publiczno - Prywatne PPP szansą na finansowanie rozwoju regionalnego. System wsparcia PPP Ministerstwo Rozwoju Regionalnego Platforma PPP

Transkrypt

1 Partnerstwo Publiczno - Prywatne PPP szansą na finansowanie rozwoju regionalnego System wsparcia PPP Ministerstwo Rozwoju Regionalnego Platforma PPP Toruń,

2 Agenda - Platforma współpracy w zakresie partnerstwa publiczno-prywatnego - Projekty hybrydowe - System gospodarki odpadami dla Miasta Poznania - Zagadnienia legislacyjne 2

3 3

4 4

5 Platforma PPP 1/ podpisanie Porozumienia w sprawie Platformy współpracy w zakresie partnerstwa publiczno-prywatnego 39 członków (28 członków załoŝycieli) wyłącznie podmioty publiczne Cele: utworzenie sieci współpracy między administracją publiczną samorządową i rządową inicjowanie i wsparcie przygotowania pilotaŝowych projektów PPP wsparcie merytoryczne dla podmiotów publicznych realizujących projekty PPP zapewnienie podmiotom publicznym szerokiego dostępu do opinii, ekspertyz, analiz, raportów z audytów, wzorów umów, dokumentacji projektowych oraz innych dokumentów dotyczących PPP 5

6 Platforma PPP 2/3 KE EPEC JASPERS PLATFORMA PPP Decyzje strategiczne: Zespół Sterujący Platformy PPP Administracja: Dep. Przygotowania Projektów Indywidualnych w MRR Eksperci zewnętrzni Rynek (wykonawcy, banki, ) samorządy-ministerstw wa-instytucje publiczne (urzędy-agencje- -spółki-fundacje) 6

7 Platforma PPP 3/3 Co udało się zrobić? opracowana ścieŝka postępowania uwzględniająca warunkowe dofinansowanie UE przed wyborem partnera prywatnego wdraŝanie pilotaŝowych projektów (spalarnie odpadów) wstępna weryfikacja projektów, przygotowanie niezbędnych analiz, konsultacje rynkowe Nad czym trwają prace? szczegóły rozliczenia dotacji w ramach projektu PPP prowadzenie postępowania o wybór partnera prywatnego kwestie finansowe; pomoc publiczna-dług publiczny-eurostatwskaźniki zadłuŝenia dialog z KE nt. procedury oceny projektów pilotaŝ; Poznań-Koszalin-Łódź-śywiec-Gostynin-Łańcut-Warszawa- Będzin-Piekary Śląskie / gospodarka odpadami-ochrona zdrowiarekreacja-wodkan-oświetlenie uliczne.

8 Wsparcie z funduszy UE dla projektów PPP 1. Dotacja z EFRR/FS do wydatków inwestycyjnych dotacja UE środki publiczne Opłaty: od uŝytkowników / za dostępność finansowanie prywatne 2. Inne instrumenty: Fundusz TEN -T (dla projektów transportowych) JESSICA (projekty miejskie)

9 Projekty hybrydowe model PPP z funduszami UE podlega jednocześnie regułom PPP oraz wytycznym dotyczącym Funduszy Europejskich Projekty: 4 projekty w sektorze spalarni (Poznań, Łódź, Koszalin, Górny Śląsk) Sieci szerokopasmowe Linie kolejowe: KDP, Tłuszcz-Ostrołęka, Kraków-Piekiełko Sektor szpitali róŝne doświadczenia: m.in. rozbudowa szpitala powiatowego we Wrześni, śywiec, Łańcut, Warszawa Infrastruktura miejska (zagospodarowanie Centrum Sopotu, Międzynarodowe Centrum Kongresowe w Katowicach) Obiekty sportowo-rekreacyjne (Termy Gostynińskie, hala widowiskowo sportowa TS Wisła Kraków, baseny w Muszynie) Wod-kan: Będzin 9

10 Projekty hybrydowe SPALARNIA W POZNANIU TERMY GOSTYNIŃSKIE Problemy: brak doświadczenia w realizacji projektów PPP, w tym brak wzorów dokumentów, brak jednoznacznych interpretacji przepisów w odniesieniu do trybu wyboru partnera prywatnego, kwestii podatkowych oraz klasyfikacji projektów w bilansie strony publicznej brak wypracowanych procedur dla projektów hybrydowych brak doświadczeń samorządów w negocjacjach z partnerami prywatnymi przy duŝych i skomplikowanych projektach wysoki koszt przygotowania projektów, w tym usług doradców zewnętrznych 10

11 Procedura projektu hybrydowego Postępowanie o wybór partnera prywatnego Analizy ex-ante, Konsultacje rynkowe Wnioskowanie o środki UE Wniosek o dofinansowanie Harmonogram 1szy miesiąc Ogłoszenie postępowania Ocena wniosku na poziomie krajowym oraz JASPERS ( 8 ) Warunkowa umowa o dofinansowanie ( 2 ) Negocjacje Przekazanie wniosku do KE ( 2 ) Wybór partnera prywatnego Aktualizacja wniosku Ocena wniosku przez KE Decyzja KE ( 3 7 ) ( 1 ) Zamknięcie finansowe Zawarcie umowy 20ty miesiąc

12 System gospodarki odpadami dla Miasta Poznania 1/4 Projekt pilotaŝowy Przedmiotem Umowy PPP będzie: zaprojektowanie, wybudowanie, finansowanie oraz zarządzanie i utrzymanie kompletnej Instalacji Termicznego Przekształcania Frakcji Resztkowej Zmieszanych Odpadów Komunalnych w Poznaniu (ITPOK teren Miasta Poznań) zaprojektowanie, wybudowanie, finansowanie oraz zarządzanie i utrzymanie instalacji do demontaŝu odpadów wielkogabarytowych (IDOW Składowisko odpadów innych niŝ niebezpieczne i obojętne w Suchym Lesie) 12

13 System gospodarki odpadami dla Miasta Poznania 2/4 Wsparcie MRR Przeprowadzenie postępowania na doradztwo PPP wybór ekspertów: ds. prawnych, ds. ekonomicznofinansowych, technicznych oraz zamówień publicznych (zastosowano kryteria pozacenowe o wadze 80%) Zakres wsparcia: analiza dotychczas przygotowanej dokumentacji, testy rynkowe, sporządzenie struktury prawnej projektu i modelu finansowego, przygotowanie dokumentacji przetargowej, udział w dialogu z partnerami prywatnymi 13

14 System gospodarki odpadami dla Miasta Poznania 3/4 Zespół doradczy dla projektu POIiŚ System gospodarki odpadami dla Miasta Poznania - schemat EKSPERT DS. PRAWNYCH MRR EKSPERT DS. EKONOMICZNO- FINANSOWYCH EKSPERT DS. TECHNICZNYCH MIASTO POZŃAŃ 14

15 System gospodarki odpadami dla Miasta Poznania 4/4 4 kwietnia 2011 r. przekazanie ogłoszenia do publikacji w Dzienniku Urzędowych UE wybór partnera na podstawie ustawy o PPP z zastosowaniem trybu dialogu konkurencyjnego 3 czerwca 2011 r. termin na składanie wniosków o dopuszczenie do udziału w dialogu zaproszenie do dialogu 5 partnerów prywatnych I kwartał 2012 r. planowany termin zawarcia umowy PPP 15

16 Platforma PPP Grupy robocze sektorowe: parkingi i oświetlenie uliczne, szpitale, szkoły, sport i rekreacja, sieci szerokopasmowe, transport miejski, linie kolejowe i dworce, budynki socjalne i komunalne, drogi i mosty, ochrona środowiska, termomodernizacja,budynki kubaturowe Grupy robocze horyzontalne: finanse i zamówienia publiczne Od projektu do wzorcowych dokumentów Schemat współpracy: MRR BENEFICJENT EKSPERT DS. PRAWNYCH EKSPERT DS. EKONOMICZNO- FINANSOWYCH EKSPERT DS. TECHNICZNYCH 16

17 Rynek PPP dzisiaj Stan realizacji postępowań na koniec 2010 r podpisana umowa w toku postępowanie nieskuteczne 17

18 Ustawa PPP: Zagadnienia legislacyjne 1/3 Dopuszczenie moŝliwości stosowania przepisów ustawy PZP w przypadku, gdy wynagrodzeniem partnera prywatnego będzie prawo pobierania poŝytków albo przede wszystkim to prawo wraz zapłatą sumy pienięŝnej MoŜliwość powołania spółki projektowej przez partnera prywatnego po wyborze jego oferty jako najkorzystniejszej 18

19 Zagadnienia legislacyjne PPP 2/3 Ustawa PPP cd: Zniesienie konieczności ponoszenia odpowiedzialności solidarnej partnerów prywatnych wybranych na podstawie przepisów ustawy PZP Dopuszczenie do zawarcia umowy z partnerem prywatnym wybranym na podstawie przepisów ustawy PZP na okres dłuŝszy niŝ 4 lata 19

20 Zagadnienia legislacyjne PPP 3/3 Ustawa PZP Podział dialogu konkurencyjnego na etapy Brak obowiązku podawania kryteriów oceny ofert w ogłoszeniu (w przypadku dialogu konkurencyjnego) Ustawa o koncesji na roboty budowlane lub usługi Wprowadzenie do ustawy o koncesji systemu prekwalifikacji kandydatów 20

21 Ministerstwo Rozwoju Regionalnego Platforma PPP Krzysztof Siwek Dyrektor Departamentu Przygotowania Projektów Indywidualnych tel fax Dziękuję za uwagę Ministerstwo Rozwoju Regionalnego r