PRAKTYCZNE ASPEKTY ORGANIZACYJNE PRZY PROJEKTACH PPP

Transkrypt

1 PRAKTYCZNE ASPEKTY ORGANIZACYJNE PRZY PROJEKTACH PPP Jacek Kosiński Chadbourne & Parke Marzec 2010

2 GŁÓWNE ETAPY PROCESU PPP Czynności poprzedzające ustawową procedurę Wybór partnera prywatnego Umowa o PPP Etap kontroli wykonania umowy PPP

3 Podstawowe postanowienia Czynności poprzedzające ustawową procedurę

4 Czynności poprzedzające ustawową procedurę Czynności przygotowawcze podmiotu publicznego Identyfikacja potrzeb i moŝliwości ich zaspokojenia Powołanie zespołu ds. projektu PPP Wstępne analizy Wybór doradcy Badanie rynku potencjalnych parterów prywatnych

5 Czynności poprzedzające ustawową procedurę Określenie: Struktury organizacyjno prawnej oraz finansowej Określenie dostępnych form współpracy z partnerem Podział zadań i ryzyk Mechanizm wynagradzania Opracowanie kryteriów wyboru partnera prywatnego

6 Powołanie zespołu ds. projektu PPP Przydzielenie do zespołu osób z róŝnych wydziałów Wyznaczenie osób odpowiedzialnych za projekt Określenie zasad podejmowania decyzji Ustalenie zasad pracy i harmonogramów

7 DORADCY Analizy mają na celu między innymi zweryfikować: czy jest potrzeba realizacji przedsięwzięcia czy i w jaki sposób jest moŝliwa realizacja inwestycji jaki jest wskaźnik korzyści? Czy cele zostaną osiągnięte przez realizację projektu w formule PPP? Analizy są wykorzystywane w dokumentacji przetargowej w szczególności w opisie przedmiotu PPP, opisie kryteriów oceny ofert oraz przy przygotowaniu projektu umowy o PPP

8 INDENTYFIKACJA POTRZEB, CELÓW ORAZ ŚRODKÓW PRZEZ PARTNERA PUBLICZNEGO Analiza potrzeb lokalnych, których zaspokojenie wymaga istotnych inwestycji Wyznaczenie celów jakie partner publiczny ma osiągnąć w wyniku realizacji przedsięwzięcia Zapewnienie środków budŝetowych

9 BADANIE RYNKU Czy istnieje potrzeba rynku na realizację przedsięwzięcia PPP Wymagania adresatów przedsięwzięcia (usługobiorcy / podmiot publiczny) Potencjalne zainteresowanie inwestorów Wymagania inwestorów MoŜliwości finansowania wymagania instytucji finansujących

10 WYBÓR PARTNERA PRYWATNEGO

11 Podstawy prawne Ustawa o koncesji na roboty budowlane lub usługi z dnia 9 stycznia 2009 roku (Dz.U ) Ustawa o partnerstwie publiczno-prywatnym z dnia 19 grudnia 2008 roku (Dz.U ) Ustawa Prawo zamówień publicznych z dnia 29 stycznia 2004 roku (Dz.U ) Procedura wyboru Partner Prywatnego, Regulacje dotyczące zamówień udzielanych przez koncesjonariusza

12 Główne Cechy nowych regulacji prawnych Elastyczność Ramowy charakter W ograniczonym zakresie regulują prawa i obowiązki stron W duŝym zakresie istnieje swoboda kontraktowa Partnerów DuŜe moŝliwości kształtowania postanowień umowy zgodnie z wymaganiami, takŝe pod kątem instytucji finansujących

13 SPOSÓB WYNAGRADZANIA PARTNERA PRYWATNEGO DETERMINUJE JEGO WYBÓR WYNAGRODZENIE PRAWO POBIERANIA POśYTKÓW USTAWA O KONCESJI NA ROBOTY BUDOWLANE LUB USŁUGI PRAWO POBIERANIA POśYTKÓW WRAZ Z ZAPŁATĄ USTAWA O KONCESJI NA ROBOTY BUDOWLANE LUB USŁUGI INNE USTAWA PRAWO ZAMÓWIEŃ PUBLICZNYCH

14 OGŁOSZENIE O PPP WNIOSKI O ZAWARCIE UMOWY O PPP ZAPROSZENIE DO UDZIAŁU W NEGOCJACJACH NEGOCJACJE OPCJONALNIE ZMIANY WYMAGAŃ OKREŚLONYCH W OGŁOSZENIU O PPP ZAPROSZENIE DO ZŁOśENIA OFERT WRAZ Z OPISEM WARUNKÓW PPP ZŁOśENIE OFERT WYBÓR NAJKORZYSTNIEJSZEJ OFERTY ZŁOśENIE DOKUMENTÓW POTWIERDZAJĄCYCH SPEŁNIENIE WARUNKÓW UDZIAŁU W POSTĘPOWANIU ZAWARCIE UMOWY O PPP

15 DOKUMENTY PRZETARGOWE PO STRONIE PARTNERA PUBLICZNEGO Ogłoszenie o PPP, w tym: opis potrzeb i wymagań partnera publicznego; kryteria oceny ofert. Opis warunków koncesji/ppp, w tym: opis przedmiotu koncesji/ppp (zawierający odniesienie do specyfikacji technicznej, dane dot. funkcjonalności). Protokół z postępowania Projekt umowy o PPP

16 WYBÓR NAJKORZYSTNIEJSZEJ OFERTY Najkorzystniejszy bilans wynagrodzenia i innych kryteriów odnoszących się do przedsięwzięcia Obligatoryjne kryteria wyboru: Podział zadań i ryzyk Terminy i wysokość przewidywanych płatności Dowolność pozostałych kryteriów Dowolność wag kryteriów oceny ofert MoŜliwość doprecyzowania ofert

17 UMOWY PPP

18 RODZAJE UMÓW W PROJEKTACH PPP Umowa o partnerstwie publiczno-prywatnym Umowa o wniesienie wkładu własnego Umowa spółki PPP w formie spółki

19 KONTROLA WYKONANIA UMOWY Podmiot publiczny ma prawo do bieŝącej kontroli realizacji przedsięwzięcia przez partnera prywatnego. Zasady i szczegółowy tryb przeprowadzania kontroli określa umowa o partnerstwie publiczno-prywatnym.

20 SKUTKI ZAKOŃCZENIA WSPÓŁPRACY Wzajemne rozliczenia Losy wkładu Kontynuacja ciągłości świadczeń

21 Kontakt Jacek Kosiński adwokat tel. +48 (22) tel. kom