Oświetlenie drogowe w ramach partnerstwa publiczno prywatnego na przykładzie miasta Radzionków

Transkrypt

1 PARTNERSTWO PUBLICZNO PRYWATNE Oświetlenie drogowe w ramach partnerstwa publiczno prywatnego na przykładzie miasta Radzionków Marcin Szczygieł Naczelnik Wydziału Gospodarki Miejskiej i Inwestycji Urzędu Miasta Radzionków m.szczygiel@radzionkow.pl tel Katowice, 11 wrzesieo 2015 r.

2 PARTNERSTWO PUBLICZNO PRYWATNE - UWARUNKOWANIA Dlaczego PPP? Powody techniczne: stan techniczny niektórych punktów świetlnych był daleko niezadawalający, co zagrażało bezpieczeostwu przechodniów i użytkowników dróg oświetlenie drogowe wykazywało duży poziom energochłonności, co przekładało się na zbyt wysokie koszty energii elektrycznej wysokie koszty rocznego utrzymywania oświetlenia drogowego koniecznośd podniesienia estetyki i technicznej nowoczesności opraw świetlnych dbanie o środowisko zmniejszona emisja CO2 Powody formalno - prawne: nieuregulowany stan własnościowy obowiązki Gminy wynikające z Prawa energetycznego (art. 18 ust. 1 pkt 2, 3 i 4) i Ustawy o samorządzie gminnym (art. 7 ust. 1 pkt 2) Powód finansowy brak wolnych środków finansowych, które Gmina mogłaby skierowad na realizację zadania

3 PARTNERSTWO PUBLICZNO PRYWATNE - UWARUNKOWANIA Dlaczego PPP? Ograniczenie podstawowe W przypadku realizacji inwestycji w innej formule niż PPP Gmina mogłaby sobie jedynie pozwolid na modernizację oświetlenia na pojedynczych ciągach oświetleniowych w ciągu jednego roku

4 PARTNERSTWO PUBLICZNO PRYWATNE - UWARUNKOWANIA Dlaczego PPP? Korzyści podstawowe: wykonanie inwestycji w pełnym zakresie (całym mieście) termin krótszy niż 15 lat brak konieczności angażowania własnych środków inwestycja nie powiększa długu publicznego 100 % majątku oświetleniowego po realizacji inwestycji stanowi własnośd Gminy

5 PARTNERSTWO PUBLICZNO PRYWATNE - ZAŁOŻENIA Zakładany termin realizacji: częśd inwestycyjna: zaprojektowanie i wykonanie sieci oświetlenia ulicznego w ciągu 18 m-cy licząc od dnia zawarcia umowy o partnerstwie publiczno-prywatnym, częśd utrzymywania inwestycji tj.: zarządzanie, eksploatowanie, konserwowanie i sterowanie siecią oświetlenia ulicznego przez okres 10 lat od daty odbioru koocowego robót, częśd świadczenia usługi sprzedaży energii elektrycznej dla oświetlenia ulicznego: począwszy od dnia roku przez okres 11 lat do kooca trwania umowy o partnerstwie publiczno-prywatnym tj. do 31 grudnia 2026 r. UTRZYMYWANIE + SPRZEDAŻ ENERGII = KOMPLEKSOWA USŁUGA OŚWIETLENIOWA

6 PARTNERSTWO PUBLICZNO PRYWATNE - PRZYGOTOWANIE Przygotowanie postępowania - wstępne analizy: Od października 2012 do stycznia 2013 roku dokonano formalnej inwentaryzacji oświetlenia drogowego będącego własnością Gminy. W październiku 2013 roku zlecono wykonanie technicznej inwentaryzacji całości oświetlenia drogowego z podziałem na stan własnościowy, ulice, klasy dróg, zainstalowaną moc urządzeo. Przed wszczęciem postępowania przeprowadzono we własnym zakresie badanie wykonalności projektu.

7 PARTNERSTWO PUBLICZNO PRYWATNE - PRZYGOTOWANIE Przygotowanie postępowania - wstępne analizy: Dla celów właściwego przygotowania postępowania w ramach PPP rozpoznano i przeanalizowano rynek potencjalnych wykonawców. We własnym zakresie dokonano analizy potencjalnych ryzyk, a także oszacowano potencjalne oszczędności w kosztach utrzymania wybudowanej infrastruktury oświetleniowej.

8 PARTNERSTWO PUBLICZNO PRYWATNE - PRZYGOTOWANIE Przygotowanie postępowania - wstępne analizy: Dla potrzeb przedsięwzięcia dotyczącego przebudowy oświetlenia dokonano kalkulacji kosztowej zadania oraz oszacowano koszty bez podania źródeł finansowania.

9 PARTNERSTWO PUBLICZNO PRYWATNE - PRZEPISY USTAWA z dnia 19 grudnia 2008 r. o partnerstwie publiczno-prywatnym USTAWA z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówieo publicznych USTAWA z dnia 9 stycznia 2009 r. o koncesji na roboty budowlane lub usługi

10 USTAWA z dnia 19 grudnia 2008 r. o partnerstwie publiczno-prywatnym USTAWA z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówieo publicznych Art. 1. ust 2. Przedmiotem partnerstwa publicznoprywatnego jest wspólna realizacja przedsięwzięcia oparta na podziale zadao i ryzyk pomiędzy podmiotem publicznym i partnerem prywatnym. Art. 4. (1) 1. Jeżeli wynagrodzeniem partnera prywatnego jest prawo do pobierania pożytków z przedmiotu partnerstwa publiczno-prywatnego, albo przede wszystkim to prawo wraz z zapłatą sumy pieniężnej, do wyboru partnera prywatnego i umowy o partnerstwie publiczno-prywatnym stosuje się przepisy ustawy z dnia 9 stycznia 2009 r. o koncesji na roboty budowlane lub usługi (Dz. U. Nr 19, poz. 101, Nr 157, poz i Nr 223, poz. 1778), w zakresie nieuregulowanym w niniejszej ustawie. 2. W przypadkach innych niż określone w ust. 1, do wyboru partnera prywatnego i umowy o partnerstwie publiczno-prywatnym stosuje się przepisy ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówieo publicznych (Dz. U. z 2007 r. Nr 223, poz. 1655, z późn. zm.), w zakresie nieregulowanym w niniejszej ustawie.

11 USTAWA z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówieo publicznych USTAWA z dnia 19 grudnia 2008 r. o partnerstwie publiczno-prywatnym Art. 60b. 1. Zamawiający może udzielid zamówienia w trybie dialogu konkurencyjnego, jeżeli zachodzą łącznie następujące okoliczności: 1) nie jest możliwe udzielenie zamówienia w trybie przetargu nieograniczonego lub przetargu ograniczonego, ponieważ ze względu na szczególnie złożony charakter zamówienia nie można opisad przedmiotu zamówienia zgodnie z art. 30 i 31 lub obiektywnie określid uwarunkowao prawnych lub finansowych wykonania zamówienia; 2) cena nie jest jedynym kryterium wyboru najkorzystniejszej oferty.

12 PARTNERSTWO PUBLICZNO PRYWATNE - PRZYGOTOWNIE Przygotowanie postępowania - formalnie: 1. Zarządzenie Burmistrza Miasta w sprawie wyboru dialogu konkurencyjnego jako trybu udzielenia zamówienia publicznego partnerowi prywatnemu zgodnie z ustawą o partnerstwie publicznoprywatnym. 2. Powołanie przez Burmistrza Miasta Radzionków Komisji przetargowej do przeprowadzenia postępowania w trybie dialogu konkurencyjnego. 3. Regulamin Organizacyjny Urzędu Miasta.

13 PARTNERSTWO PUBLICZNO PRYWATNE ZAKRES PROJEKTU Z OGŁOSZENIA O ZAMÓWIENIU Przedmiotem zamówienia jest osiągniecie gwarantowanych oszczędności poprzez: zaprojektowanie sieci oświetlenia ulicznego w Gminie Radzionków, na podstawie projektu wykonanie robót budowlanych i montażowych związanych z budową nowej sieci oświetlenia ulicznego i wymianą opraw oświetleniowych na istniejących słupach, będących własnością Gminy, po wykonaniu inwestycji budowlanej świadczenie kompleksowej usługi oświetleniowej, w zakres której wchodzi: utrzymywanie infrastruktury oświetleniowej tj. eksploatowanie, konserwacja, zarządzanie i sterowanie oświetleniem ulicznym przez okres 10 lat, świadczenie usługi sprzedaży energii elektrycznej dla potrzeb oświetlenia ulicznego począwszy od dnia 1 stycznia 2015 roku.

14 PARTNERSTWO PUBLICZNO PRYWATNE ZAKRES PROJEKTU Z OGŁOSZENIA O ZAMÓWIENIU Wykonawca udzieli pełnej gwarancji osiągnięcia efektu ekonomicznego będącego wynikiem zrealizowanej inwestycji, a Zamawiający spłaci koszty realizacji inwestycji w okresie umownym, w którym nastąpi zwrot poniesionych przez Wykonawcę nakładów.

15 PARTNERSTWO PUBLICZNO PRYWATNE ZAKRES PROJEKTU Z OGŁOSZENIA O ZAMÓWIENIU Przedmiot zamówienia zostanie doprecyzowany i uzupełniony na etapie prowadzenia negocjacji/ dialogu z Wykonawcami. Zamawiający oczekuje, że w trakcie negocjacji Wykonawcy - w oparciu o swoją wiedzę i doświadczenie - zaproponują najbardziej optymalne rozwiązania służące realizacji przedmiotu zamówienia w sposób najbardziej efektywny oraz ustalą wspólnie z Zamawiającym podział zadao i ryzyk związanych z przedsięwzięciem.

16 PARTNERSTWO PUBLICZNO PRYWATNE PROCES WYBORU PARTNERA PRYWATNEGO USTAWA z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówieo publicznych DIALOG KONKURENCYJNY Ogłoszenie o dialogu r. Termin składania wniosków Wykonawców o dopuszczenie do udziału w postępowaniu r. 8 wniosków Negocjacje od 14 stycznia do 27 lutego 2014 r. 3 tury spotkao z 5 oferentami Przekazanie zaproszenia do składania ofert i Specyfikacji Istotnych Warunków Zamówienia r. Kryteria wyboru: Cena ryczałtowa 80 % Składanie ofert r. Gwarantowane oszczędności energii 15 % Podpisanie umowy r. Termin i wysokośd płatności 2 % Podział zadao i ryzyk 3 %

17 PARTNERSTWO PUBLICZNO PRYWATNE KRYTERIA Cena ryczałtowa brutto oferta Metoda obliczania Koszt dokumentacji projektowych Koszt robót budowlanych Koszt utrzymania inwestycji (zarządzanie, eksploatacja, konserwacja, sterowanie) Koszt energii elektrycznej (cena stała w latach 2015 i 2016 i zmieniana o współczynnik korelacji)

18 PARTNERSTWO PUBLICZNO PRYWATNE KRYTERIA Gwarantowane oszczędności zużycia energii elektrycznej Metoda obliczania Różnica pomiędzy istniejącym zużyciem energii elektrycznej, a przewidywanym całkowitym zużycie energii elektrycznej po modernizacji (MhW)

19 PARTNERSTWO PUBLICZNO PRYWATNE KRYTERIA Termin planowanych płatności za usługę oświetleniową

20 PARTNERSTWO PUBLICZNO PRYWATNE KRYTERIA Podział zadao i ryzyk

21 PARTNERSTWO PUBLICZNO PRYWATNE OFERTA NAJKORZYSTNIEJSZA Cena ryczałtowa brutto Cena brutto ,59 zł dokumentacja i budowa ,84 zł utrzymanie inwestycji ,48 zł/rok sprzedaż energii 282,80 zł/mwh

22 PARTNERSTWO PUBLICZNO PRYWATNE OFERTA NAJKORZYSTNIEJSZA Gwarantowane oszczędności zużycia energii elektrycznej Oszczędnośd w zużyciu energii 672,876 MWh/rok Planowane zużycie 288,375 MWh/rok Zużycie bazowe 961,251 MWh/rok Gwarantowana oszczędnośd 70 %

23 PARTNERSTWO PUBLICZNO PRYWATNE OFERTA NAJKORZYSTNIEJSZA Rozliczanie oszczędności Okres rozliczeniowy rok kalendarzowy Coroczny raport do 31 stycznia za rok poprzedni Podział nadwyżki lub rekompensata Kroki na przyszłośd

24 PARTNERSTWO PUBLICZNO PRYWATNE OFERTA NAJKORZYSTNIEJSZA Rozwiązania techniczne Oprawy Schreder TECEO (drogowe) KIO (parkowe) System sterowania bezprzewodowy Schreder OWLET 28 szaf oświetleniowych (26 nowych) 1900 opraw

25 PARTNERSTWO PUBLICZNO PRYWATNE STAN ZAAWANSOWANIA Harmonogram na 11 września 2015 r. Projektowanie VI.2014-VII.2015 (6 obszarów) Wybór podwykonawców robót budowlanych VIII.2015-IX.2015 Rozpoczęcie robót budowlanych IX.2015 Planowane zakooczenie XII.2015

26 PARTNERSTWO PUBLICZNO PRYWATNE STAN ZAAWANSOWANIA

27 Dziękuję za uwagę Marcin Szczygieł Naczelnik Wydziału Gospodarki Miejskiej i Inwestycji inwestycje@radzionkow.pl tel