Platforma PPP. Projekt budowy szpitala powiatowego w śywcu wraz ze świadczeniem usług medycznych przez partnera prywatnego. śywiec, 15 września 2011r.

Transkrypt

1 Platforma PPP Projekt budowy szpitala powiatowego w śywcu wraz ze świadczeniem usług medycznych przez partnera prywatnego śywiec, 15 września 2011r.

2 PPP w Polsce Finansowanie inwestycji nie wszystkie inwestycje są moŝliwe do sfinansowania przez partnera prywatnego bez wsparcia strony publicznej (w szczególności poprzez: opłatę za dostępność, dotacje inwestycyjne) Regulacje prawne są wystarczające dla rozwoju PPP ale brak jest sprawdzonych rozwiązań a takŝe wyjaśnienia konkretnych wątpliwości i problemów Brak doświadczenia zarówno na poziomie administracji rządowej jak i samorządowej ćwiczenie czyni mistrza Aby wzmocnić potencjał publiczny potrzeba: lepszej koordynacji dobrych praktyk wzorów postępowania i dokumentacji wysokiej jakości oraz spójności publikowanych materiałów, podręczników, analiz optymalizacji kosztów publicznych zmniejszenie kosztów przygotowania dokumentacji i projektów poprzez współpracę podmiotów publicznych

3 Utworzenie Platformy PPP cele Zawarcie porozumienia o powołaniu Platformy PPP (26 stycznia 2011 r.) Uruchomienie portalu 31.stycznia.2011 r. Kontynuacja wsparcia dla projektów spalarniowych Uruchomienie projektów pilotaŝowych w kolejnych sektorach parkingi, szpitale, szkoły Rozwiązywanie problemów horyzontalnych wpływ projektów PPP na dług publiczny, standardy oceny projektów PPP, nierozstrzygnięte kwestie prawne

4

5

6 Platforma PPP Organizacja KE EPEC JASPERS PLATFORMA PPP Administracja: Dep. Przygotowania Projektów Indywidualnych w MRR Eksperci zewnętrzni Decyzje strategiczne: ZespółSterujący Platformy PPP Eksperci zewnętrzni Zespół międzyresortowy ds. PPP

7 Platforma PPP model działania - Instrument współpracy i wymiany wiedzy między instytucjami publicznymi - Odbiorcy wsparcia - formuła otwarta, dostępność dla wszystkich (ale tylko) instytucji publicznych - Finansowanie projekt pomocy technicznej MRR jako wsparcie własnych nakładów finansowych członków Platformy - Administracja Departament Przygotowania Projektów Indywidualnych w MRR

8 Platforma PPP grupy robocze utworzenie sieci współpracy w celu zapewnienia wymiany wiedzy, dobrych praktyk i sprawdzonych rozwiązań dotyczących przygotowania i realizacji przedsięwzięć publiczno-prywatnych; inicjowanie i wsparcie przygotowania pilotaŝowych projektów partnerstwa publiczno-prywatnego; wsparcie merytoryczne dla podmiotów publicznych realizujących projekty partnerstwa publiczno-prywatnego; zapewnienie podmiotom publicznym szerokiego dostępu do opinii, ekspertyz, analiz, raportów z audytów, wzorów umów, dokumentacji projektowych oraz innych dokumentów dotyczących partnerstwa publiczno-prywatnego; promocja partnerstwa publiczno-prywatnego jako instrumentu efektywnej realizacji zadań publicznych.

9 Grupy Robocze Grupy robocze horyzontalne: ds. finansów ds. prawnych Grupy robocze sektorowe: parkingi oświetlenie uliczne ochrona zdrowia szkoły sport i rekreacja drogi i mosty transport miejski ochrona środowiska linie kolejowe i dworce budynki socjalne i komunalne budynki kubaturowe sieci szerokopasmowe rewitalizacja termomodernizacja

10 Model działania Platformy PPP: od projektu pilotaŝowego do wzorcowych dokumentów i podręczników

11 Potencjalne projekty pilotaŝowe PPP GOSPODARKA ODPADAMI System gospodarki odpadami dla Miasta Poznania Gospodarka odpadami komunalnymi w Łodzi faza II System gospodarki odpadami oraz budowa zakładu termicznego przekształcania odpadów dla miast i gmin Pomorza Środkowego (projekt w Koszalinie) System gospodarki odpadami dla miast Górnośląskiego Związku Metropolitalnego wraz z budową zakładów termicznej utylizacji odpadów PROJEKTY WODNO-KANALIZACYJNE Gospodarka wodno-ściekowa w Będzinie PARKINGI KUBATUROWE Budowa systemu parkingów kubaturowych w systemie PPP w Poznaniu Parking podziemy pod pl. Na Groblach w Krakowie Parking podziemny pod Placem Nowy Targ we Wrocławiu Parkingi podziemne w Warszawie

12 Potencjalne projekty pilotaŝowe PPP BUDYNKI KUBATUROWE Projekt budowy siedziby MSWiA Projekt budowy siedziby Centralnego Laboratorium Kryminalistycznego Policji Budowa Centrum Kultury w Zabrzu MIESZKALNICTWO SOCJALNE I KOMUNALNE Projekt budowy mieszkań komunalnych w Krakowie SIECI SZEROKOPASMOWE Małopolska Sieć Szerokopasmowa DWORCE I LINIE KOLEJOWE Koleje DuŜych Prędkości Linia Kolejowa Kraków - Piekiełko

13 Potencjalne projekty pilotaŝowe PPP OCHRONA ZDROWIA Projekt budowy szpitala powiatowego w śywcu Projekt wsparcia budowy 3 szpitali: szpitala powiatowego w łańcucie, szpitala bielańskiego w Warszawie i szpitala czerniakowskiego w Warszawie SZKOLNICTWO Projekt budowy, rozbudowy i modernizacji szkół w Zawoi DROGI I MOSTY Program Przebudowy i utrzymania dróg wojewódzkich na terenie województwa dolnośląskiego Budowa Mostu Wschodniego we Wrocławiu Budowa oraz eksploatacja drogi w Dąbrowie Górniczej

14 Potencjalne projekty pilotaŝowe PPP SPORT TURYSTYKA Park rekreacyjny LISINIEC w Częstochowie Rozbudowa Ośrodka Sportu i rekreacji Kolna w Krakowie Budowa Hali 100-lecia KS CRACOVIA Budowa Centrum Sportu przy ulicy Eisenberga Miejski Kompleks Basenów w Krakowie Muszyna - II etap inwestycji, utworzenie kompleksu całorocznego Budowa kompleksu rekreacyjno sportowego i kąpieliskowego Park Wodny w Katowicach

15 Konkluzje Prezydencji z nieformalnego spotkania ministrów transportu w Sopocie, 6 września 2011r. Prezydencja: stwierdza, Ŝe obecnie moŝliwości finansowania infrastruktury transportowej ze środków publicznych są ograniczone i niezbędne jest poszukiwanie alternatywnych i komplementarnych źródeł finansowych. podkreśla konieczność minimalizowania skutków ograniczeń budŝetowych dla inwestycji infrastrukturalnych poprzez mobilizowanie i optymalizowanie wykorzystania wszelkich dostępnych środków finansowych pochodzących z budŝetu państwa, funduszy unijnych oraz sektora prywatnego. odnotowuje doświadczenia, jakie państwa członkowskie mają w zakresie stosowania partnerstwa publiczno-prywatnego i podkreśla konieczność rozwijania spójnego podejścia w ramach UE zmierzającej do przyciągania kapitału prywatnego i angaŝowania go na rynku usług publicznych w sektorze operowania infrastrukturą transportową. podkreśla, Ŝe nie we wszystkich państwach członkowskich UE stosuje się PPP dla projektów infrastrukturalnych z satysfakcją przyjmuje dotychczasowe prace Komisji Europejskiej zmierzające do wspierania umów PPP i wyraŝa nadzieję, Ŝe wyniki tych prac przyczynią się do powstania wspólnej strategii w tym zakresie. podkreśla, Ŝe decyzja EUROSTAT nr 18/2004 z dnia 11 lutego 2004 r. powinna inspirować Komisję Europejską i Państwa Członkowskie do podjęcia prac nad modelowym rozwiązaniem na szczeblu europejskim w zakresie podziału ryzyk oraz gwarancji

16 Konkluzje Prezydencji z nieformalnego spotkania ministrów transportu w Sopocie, 6 września 2011r. Jednocześnie, Prezydencja: przyznaje, Ŝe partnerstwo publiczno-prywatne jest uŝyteczną formą finansowania infrastruktury transportowej, ale moŝe być wykorzystywane głównie tam, gdzie pojawia się większa stopa zwrotu. podkreśla, Ŝe fundusze publiczne pozostają kluczowym źródłem dla rozwoju infrastruktury. wita z zadowoleniem deklarację Komisji Europejskiej odnośnie finansowania równieŝ sieci kompleksowej TEN-T z środków UE. przyznaje, Ŝe obecny kryzys na rynkach finansowych utrudnia wdraŝanie modelu partnerstwa publiczno-prywatnego. zachęca Komisję Europejską i Europejskie Bank Inwestycyjny do zintensyfikowania prac nad nowymi instrumentami finansowymi w celu utworzenia stabilnych podstaw dla realizacji projektów partnerstwa publiczno-prywatnego. zachęca Komisję Europejską oraz państwa członkowskie do wypracowania katalogu dobrych praktyk w zakresie stosowania modelu partnerstwa publiczno-prywatnego, dzięki któremu projekty takie będą mogły być lepiej i skuteczniej realizowane. z zadowoleniem odnotowuje, Ŝe Komisja zamierza zaproponować konkretne kroki w celu wsparcia rozwoju PPP.

17 Krzysztof Siwek Dyrektor Departamentu Przygotowania Projektów Indywidualnych Ministerstwo Rozwoju Regionalnego tel fax Dziękuję za uwagę Ministerstwo Rozwoju Regionalnego r